中小学课程管理水平有效提升的策略研究

摘 要：随着我国教育事业的不断改革，基础教育阶段在开展课程管理时，要立足于学校的阶段，明确教育目标，优化调整管理对策，在落实新课程改革理念的基础上，既保障课程设置价值取向的合理，也经由高效的课程管理模式搭建，保障中小学教育事业的顺利开展。我国基础教育采用国家、地方、学校三级管理的模式，而学校管理所承担的管理职责要立足于学校教育实践，探究提升管理水平的策略与方法。文章在分析中小学课程管理现状的基础上，提出了课程管理的优化策略。

关键词：中小学；课程管理；提升策略

中图分类号：G622.3+G632.3   文献标识码：A   文章编号：1673-8918（2022）43-0030-04

一、 引言

基础教育在不断地优化创新，而为了培养符合社会建设需求的人才教育体系，也要持续优化方法，搭建出与社会发展相匹配相适应的教育组织模式。在当前中小学课程教育实践背景下，要正确认识课程管理的重要性。学校作为管理职责的主要承担者，在开展管理实践时，要结合学生需求、地方发展特征，对管理工作进行优化创新。虽然课程管理工作在持续地推进，但随着管理政策的调整、管理理念的更新，中小学仍然要探究课程管理水平有效提升的策略，立足于基础教育课程结构改革的背景，把握学校发展目标，在立德树人根本任务的指引下，对中小学课程管理工作进行持续的变革。

二、 基础教育课程结构变革

在基础教育阶段课程管理工作的开展，要基于学校的教育实践背景，在把握课程结构特征的基础上，以符合教育需求的课程管理模式搭建，提高学校管控质量，保障教育教學顺利推进。

新中国成立以来，教育教学工作在不断优化创新。第一，最开始以学科为中心在开展中小学教育教学时只设置了必修课程，而在组织教育实践时，也面临着课程形式单一的问题，但基于我国当时的社会背景，1949～1956年以学科为中心的课程结构，仍然保障了教育工作的顺利推进。但随着新中国的建设与发展，学习苏联教育理论与经验，虽然有着指导意义，但也要逐步创新与优化，打造出符合中国特色的课程结构。

第二，随着时间的推移，我国逐步形成了以生产劳动为中心的课程结构。在我国改革工作持续推进的基础上，教育方针也逐步调整形成了德、智、体全面发展的教育目标。而立足于基础教育实践背景，为解决我国劳动技术人才缺乏的问题，1956～1965年以生产劳动为中心课程结构强调劳动教育的设置、基础教育的优化。基于该种课程结构的变化，基础教育课程管理也逐渐下放权力，形成了以地方管理为核心的管理模式。由于学生有着全面发展的需求，因此虽然在这一阶段以生产劳动为中心，打造了课程结构，但也按照中小学不同的阶段对课程总量课程设置进行了优化，教育事业发展与地方建设需求相匹配的教育模式符合当时社会国情。

第三，进入70年代，立足于中国发展建设的需要，逐步形成了以自然科学为中心的课程结构。为了更好地开展社会主义建设，要培养高素质的科学文化人才，因此1977～1991年，基础教育与课程结构逐步调整，打造出了正规化的教育实践策略。针对基础教育课程，对课程设置课时进行了调整与安排，形成了完善的课程体系，规定了中学以及小学各自的课程结构需求。而恢复高考、实施九年义务教育等一系列教育改革工作的推进，也促进了学校课程结构的优化，逐步形成了以自然科学为中心的课程结构，适应了新时代人才培养的需求，也促进了学生的全面发展。

第四，在新时代经济建设社会发展背景下，教育事业在持续地优化创新，而课程结构也在不断地优化调整。1992年国家颁布的义务教育阶段课程计划，规定了中小学课程类型，逐渐形成了去中心化以及综合化的课程结构。基础教育阶段的课程改革，对人才培养质量的保障、教育事业的发展有着积极的意义。而随着课程结构的变化，也逐渐形成了与课程结构相匹配的三级基础教育课程管理体制。各地要结合教育教学背景，适应课程结构变革，对教育工作进行优化创新，通过综合课程的设置、活动课程的完善，以必修、选修相结合的教育模式，更好地匹配地区的发展需求，促进学生的个性化发展，也培养创新型、复合型的个性化人才。

纵观基础教育课程改革的发展历程，我国的教育事业在不断地创新，课程结构走向综合个性、多样化，既符合国情，也有助于人才培养质量的提高。课程管理体制与基础教育课程结构变革同步开展，而随着三级课程管理体系的搭建，学校有了更多的管理自主权。在课程结构教学优化中，要基于学校特色，立足于总的教育任务，对地区教育工作进行优化创新。

三、 中小学课程管理中存在的问题

在基础教育课程结构持续优化创新的社会发展背景下，中小学承担了更为繁重的课程管理职责，而将课程管理全力落实到具体的教学工作中，也需要不断的摸索与尝试。虽然中小学校管理者有了管理的权力，但在管理执行上仍然存在着一定的问题，国家课程实施不够规范、地方课程过于虚化、校本课程管理混乱等并不利于中小学课程管理水平的提高。

（一）国家课程实施不够规范

国家课程从国家规范的角度，对中小学阶段的教育实践工作进行了系统的部署与安排，也对课程实施进行了具体的细化要求，但在中小学具体的教育实践背景下，对国家的规范课程进行实施时，仍然存在着不够规范的问题。薄弱学科、非中高考学科，在课时安排教育实践时存在着效率低下、质量不足的问题，而一些中小学并未配备相关的专业教师，虽然组织了相关课程，但并未高质量地推进教育工作，并不利于教育事业的长久发展。国家的课程设置未能按照计划落实到具体的学校行动中，并不符合高质量管理的要求。

（二）地方课程管理弱化

在国家对课程进行规范化设置的基础上，各个地方在开展教育实践时，可以结合地方特色进行课程的开发，进行教育工作的创新。但在现实的课程实践以及具体落实环节，要保证地方课程实施主体的具体化，也要保证各个环节工作推进的规范化。

当前在教育实践中存在着地方课程有名无实的问题。虽然按照三级管理体制地方进行了相关的教育工作部署，但学校课程中并未凸显地方特色，并未形成清晰的教育实践要求，并未打造出系统的教育落实体系，也导致了管理的失效。而当整个的教育工作推进过于虚化，地方课程并未有效地应用，同时也存在着地方教育管理失效的问题。

（三）校本课程管理混乱

校本课程强调在教育体系下结合学校特色，开发出符合学校需求、符合人才培养要求的课程内容。校本课程作为年轻的课程形态，要从目标、内容、实施、评价、管理等环节搭建出规范的体系，进行具体的工作落实。但当前中小学校本课程在发展时却存在着管理混乱、水准参差不齐的问题。部分校本课程在开发时有着完善的团队专业的知识储备，符合教育实际，符合教育改革需求，但仍然存在着部分学校未正确认知校本课程开发内涵，虽然形成了品种繁多的教材，但教材质量不符合教育需求，而相关教育部门给予学校较大的自主权、监督管理指导不到位，也导致校本课程的质量难以保障。

在中小学校三级课程管理中，国家课程实施不够规范、地方课程管理弱化、校本课程管理混乱的现实困境，影响了中小学课程管理质量的提升，立足于中小学教育管控背景，课程管理要主动探究优化措施，基于现状提高管理水平。

四、 提升中小学课程管理水平的实践措施

立足于中小学教育管控背景，在开展学校管理时要立足于教育事业发展目标，对管理进行优化，也要基于地区特色对管理工作进行完善。而在三级管理体系下，国家课程、地方课程、校本课程都存在着一定的管理问题。因此为了提高中小学课程管理水平，可以从课程规划、制度建设、人才保障、评价优化等角度出发，结合管理背景打造出完善的管理体系，提高管理有效性。

（一）完善課程规划

在课程三级管理制度下，国家、地方、学校不同的管控环节，所承担的管理职责管理内容有所差异。国家课程与地方课程虽然有着细化的要求，但都需要在学校教的教育实践中得以落实。因此学校作为三级管理体制下最为核心的管理者，要依据国家以及地方的课程规划，对教育工作进行完善，制定出与本校课程实施相匹配的管理层策略。

在具体的管控实践中，国家的课程管理要遵循国家政策指导性文件，落实国家课程的规范性要求，立足于地区学校特色，进行校本课程的开发，以国家教育为基准的同时，也重视地方特色的呈现。中小学课程规划时，学校的管理者要建立完善的课程规划，而由于这一工作极为系统且复杂，因此为了保障落实的合理，要建立校内的课程审议委员会，通过教务处、教师代表、学生代表、家长代表等不同主体共同参与课程的审议，在确立学校课程规划管理目标的基础上，对课程规划方案进行管理，而以国家教育为目标为基础，审议成员要基于国家课程的规范标准，确保学校开设课程的全面。

在制定校本课程时，审议成员既要对选题进行评价，也要立足学校内部，在资源整合的基础上，对课程规划进行讨论，通过校本课程的制定、建设、执行、评价打造出完善的课程组织体系。既保障课程规划的合理，也搭建出与学校教育改革相匹配的课程管理模式，在充分考虑师生需求教育改革需要的基础上，改善传统的课程管理模式，以规范地落实课程，提高课程管理水平。

（二）完善管理制度

学校课程规划要具体落实在学校的管理细节中，而课程执行力是课程管理的关键环节，学校要结合教育需要搭建出完善的管理体系，采用恰当的管理策略。在良好课程规划的基础上，审议委员会综合评定形成的可以有效执行的课程规划是学校课程管理的基本指导，在课程落实时，学校要结合教育需求，对资源进行整合、对课时进行安排，在保障总课时表科学的同时，也对国家的课程计划严格制定。

由于学校存在着多样化的课程资源，而课程执行力的提高，既需要资源的保障，也需要资源的协调，因此为了提高课程安排的科学性，保障课程落实的有效性，学校可以建立课程组织制度、成立课程管理开发委员会，针对校园管理的相关制度进行管理手段的优化调整，通过上级领导承担学科建设、指导管理研究学科教学，保障课程规划的有效落实。

基于学校现实的课程开发情况，也要搭建出课程计划管理制度，针对中小学不同的阶段，形成完善的三级课程体系，确保数量的同时，也通过专任教师高质量教学提高课程组织效果。在教育事业持续发展背景下，课程结构朝着综合多元的方向不断改革，课程组织制度的搭建能保证课程规划的有效落实，课程计划管理制度的应用又能提高课程教学质量，在国家课程、地方课程、校本课程全面贯彻落实的基础上，保障良好的教育组织效果。

（三）培养专业师资

教师的专业素质影响着课程执行的效果。作为教育工作者，要具备开展教育实践的能力，结合学校分配的教学任务，既保障专业素质的达标，也保障工作落实的可靠。在学校开展课程管理时，提高任课教师的专业素养，对课程管理水平的提高有着积极的意义。

在学校进行师资力量培养时，要保障教师专业的对口，通过聘请各学科的专业教师保障课程执行的有效。虽然在现实的管控背景下面临课时、教学任务的压力，但学校也要尽可能避免兼职教师的状况，通过督促教师专业研修相关学科，提高教师的专业水准。在教师充分理解课程特征教育需求的基础上，以教师的专业研讨、深度研习，打造出符合新课改要求的教育组织模式，在保障各学科教学质量的同时，也促进学校课程管理水平的提高。

学校要立足教育背景，对教学管理制度进行完善，基于教学常规，完善备课流程，修订课堂教学标准，在教师正确理解先进课程理念的基础上，也引导教师在课堂设计中主动创新变革传统单向灌输的教学模式，打造出互补探究的新型课堂，以多样化、开放性的教学模式构建，提高课堂组织效果，促进学生个性化发展。

（四）优化课程评价

学校课程管理水平的提升要立足于教育实践的各个细节，通过优化流程、强化管理，保障教育实践效果。当前虽然在系统的课程规划基础上进行了制度的搭建，也培养了专业的人才，但也要对课程进行有效评价，从而指导教学优化。为了提高中小学课程管理水平，要加强对薄弱学科开设情况的评价，强化对教育实践过程的控制，通过评价方式的改进、评价策略的调整，保障评价结果能客观地反映中小学课程管理情况，也基于当前的学校管理现状开展管控优化。

在开展课程评价时，要关注薄弱学科。大部分中小学校虽然按照国家课程标准开设了数量完备的专业课程，但在落实环节，部分薄弱学科存在着教学质量不达标的问题，因此中小学课程管理要加强对薄弱学科的评价，在评价制度、完善评价方法的基础上，了解薄弱学科建设中存在的问题，主动优化薄弱学科的教学管理。

在课程评价时也要关注教学过程的评价。为了提升教育质量，要持续优化创新教学过程。而在课程评价时，为了有效了解当前学校课程教学存在的问题，要加强过程评价，对教师的教学组织情况进行分析，通过真实的反馈客观地评价了解课程教学存在的问题，及时地改进与优化，通过不断的改革提高教学实践质量。

课程评价要关注评价方式方法的创新，评价方式的单一可能会导致评价结果的不准确。当前对课程实施评价要主动采用多元化的评价方法，通过相互评价、小组评价、行为加分、成果鉴定等多种形式提高评价客观性，也通过开展自我评价、教师互评、学生评教、家长评教等多维评教活动，形成真正意义上的“教育合作共同体”，以更为全面的评测、更客观的评价结果指导课程优化。

五、 结语

在中小学开展课程管理时，要立足于中小学的教育实践背景，通过课程管理水平的提升，既提高课程实施效果，也保障人才培养质量。当前中小学课程管理存在着多元化的问题，而基于管控背景，中小学要主动承担管理职责，通过课程规划制度搭建、人才培养、评价优化，提高课程管理质量，以学校管理的强化，推动中小学课程改革的深入，促进我国教育事业的发展。

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作者简介：冀丽（1990～），女，汉族，河北保定人，保定市满城区第三实验小学，中小学一级教师，研究方向：学校课程与教学。