校企联合实验室人才培养模式研究——以新疆农业大学土地资源管理专业为例

刘志有，宁 静，杜 乐

（1.新疆农业大学 a.公共管理学院；b.MPA教育中心，新疆 乌鲁木齐 830052；2.北京苍穹数码有限公司〔新疆〕，新疆 乌鲁木齐 830052）

引言

在当前新形势下，开展以“数字经济、信息产业”为方向的产学合作协同育人项目，可以更好地服务于国家重大战略需求、服务于产业转型升级、服务于创新型人才培养。越来越多的高等院校注重校企共建的产学研教学模式研究和建设，校企联合共建实验室无疑为高校实验室建设找到了一条好途径［1-2］。2019年，中共中央、国务院下发的《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》指出，要建立权责清晰、科学高效的国土空间规划体系并监督实施。作为空间治理最重要的基础学科，地理学必须从原先的基础科学向决策科学方向转化［3］。国土空间规划是以空间资源的合理保护和有效利用为核心，从空间资源（土地、海洋、生态等）保护、空间要素统筹、空间结构优化、空间效率提升、空间权利公平等方面为突破口，探索“多规融合”模式下的规划编制、实施、管理与监督机制［4］。通过校企联合培养机制，共建了实习实践基地，建立层次性的实践教学体系，学校、企业双轮驱动，实施多维度培养内容，实现了学生工程应用能力培养目标［4］。

现阶段校企联合共建实验室的主要模式有援助式共建模式、教学型共建模式、项目委托模式、联盟模式、实体模式［5］。校企协同育人创新培养模式的内容建设包括课程体系的建设、师资队伍的建设、考核评价机制的建设和保障机制的建设［6］。在应用型人才培养过程中要充分利用企业资源，合理构建校企协同育人的实践教学体系，将企业积累的现场案例融会到整个体系中，培养学生的实践动手能力、创新设计能力和现场分析能力［7］。校企双方共同探索和研究实验内容设置、实验教学模式设计，以到达最佳的教学效果，发挥实验室的最大使用效能［8］。师生通过承接与专业方向相匹配的企业联合项目共同联合开发课程，实现实景项目驱动的教学及学生的实习与就业，校企双方交流互动，最终实现本专业培养目标的落地［9］。校企联合实验室运行管理研究。地方高校人才的培养应结合区域企业优势，与企业开展深度的校企合作，建立制度，确保校企协同育人落到实处，培养服务于地区经济发展的技术应用型人才；校企协作，确定人才培养目标；构建校企协同育人的实践教学体系；建立学分置换制度；进行课堂教学；加强“双师型”师资队伍建设［10］。教师和学生在面向业界的产学合作及日常开展的研究中均实现紧贴产业、紧靠教学，做有用的研究，提高产学项目在教学中的转化，提升教学质量和学生学习效果［11-12］。国外学者认为高校要加强实践基地建设，努力促进教育实践活动的开展，主张培养具有扎实知识和操作能力的人才，摒弃传统的机械式教学和重复无效的练习，推进了教学方式的改革，加之日益繁荣的实践教学思想，越来越多的实践基地建设涌现出来。

新疆农业大学公共管理学院是新疆唯一一所设置土地资源管理专业的地方院校。目前公共管理学院设有土地利用规划实验室，相关国土空间规划编制软件缺乏，实验课程不完善，亟须为土地资源管理本科生搭建新的国土空间规划实践平台。探索校企联合实验室建设，充实土地资源管理专业国土空间规划编制技术课程资源和师资力量，完善管理运行制度，将有助于企业和学校优势互补，建立创新实践基地，培养复合应用型专业人才。

一、校企联合实验室国土空间规划人才创新培养内容建设

（一）课程体系设计

国土空间规划联合实验室将围绕国土空间规划课程设计实验内容，充分利用北京苍穹数码科技有限公司提供的软件和师资力量，共同开发实验课程，联合培养专业人才。首先，整合土地资源管理专业规划实验课程资料，结合国土空间规划课程内容进行实验内容的重新优化设计，包括学时、实验项目、实验计划等；在实验项目上要充分考虑公司优势和课程实验内容的融合。其次，苍穹公司技术教师发挥技术能力，开发实验项目，实现教学内容与实践练习无缝结合。借助联合实验室平台，发挥校企联合优势，构建适合土地资源管理专业学生的校企联合培养国土空间规划理论和实践课程体系。课程准备工作包括拟定实验任务书、实验计划书、实验素材、实验软件、实验课程视频等。

1.实验课程名称：国土空间规划实验。新疆农业大学土地资源管理专业将整合土地利用规划、村镇规划、城市规划、软件课程等课程实验内容，统一开设国土空间规划实验。紧紧把握专业发展方向，实施调整规划实验课程内容。

2.实验学时、学分：国土空间规划实验计划180学时，3学分。将土地利用规划实习课程和村镇规划实习等课程进行学时学分整合。

3.实验课程任务和内容：国土空间规划课程实习任务将围绕最新的国土空间规划编制政策要求，选定实验研究区，进行国土空间规划编制实验。通过实验培养学生的专业实验动手能力，使专业知识理论与实践相结合。国土空间规划实验内容：围绕乡村国土空间规划编制任务设计实验，主要包括基础图件处理、规划数据整理与预测、规划战略制定、规划方案预设、三线三区划定、规划指标布局、三生空间划定、土地整理布局等实验内容。

4.实验课程指导：国土空间规划课程实验包括校内教师和企业指导教师双导师指导方式。校内指导教师全程参与课程实验指导，监督考核实验进度和成果；校外企业指导教师通过专题任务指导，采用线下和线上多途径多方式指导学生完成规定实验任务。针对联合参与指导全国性专业竞赛，校企指导教师全程分工指导学生，给予一定的鼓励政策。

5.实验课程成果：国土空间规划实验成果包括教师指导成果和学生规划实验成果。学生规划成果包括规划文本、规划图件、规划原始数据、实验报告、实验周记、课程评定表等材料。教师指导实验成果包括实验指导书、实验分工、实验指导记录、学生平时考勤等材料。

6.实验课程评定：国土空间规划实验考核评定按照实验过程和实验成果两部分考核评定。实验过程按照考勤、实验操作规范等项目进行评定，实验成果按照实验上交成果进行评定。

（二）师资队伍培养

联合实验室师资队伍包括高校教师和企业技术人员［5］。高校教师具有丰富的国土空间规划理论知识，企业技术人员具有丰富的技术经验；校企联合实验室吸纳高校教师和企业技术人员共同作为实验指导教师，构建“双师型”实验教师体系。“双师型”实验教师采用聘任制度，由学校和企业共同推荐，联合实验室择优聘任，聘期规定为4年，每年对实验室指导教师进行考核。借助校企联合实验室平台共同构建校企师资队伍，将国土空间规划技术和理论知识讲授给学生，实现学校、企业和学生三者共赢［13］。

（三）课程考核评价

联合实验室课程设计是校企联合开发，针对学生对实验课程开展双向考核制度［14］。依据不同的实验项目材料制订相应的评定指标，按照学校实验课程设计要求完成学校课程实验并取得相应的评定成绩；联合实验室针对学生实验过程、软件应用技术及实验过程进行实验室考核，实验室指导教师联合企业兼职教师对学生的实习进行有效的考核监督。学生课程考核主要围绕实验任务、实验过程、实验报告、实验成果等项目，依据评定原则进行逐项考核，指导教师针对学生实习材料进行评定。

（四）保障机制建设

校企联合实验室平台有序运行，需要构建科学合理的师资资源保障、课程资源、课程考核评价机制等［15-17］。学院和企业均对联合实验室负管理责任，学校教师承担联合实验室日常管理和课程排课等工作，企业承担相应的实验相关软件和实验项目指导等工作。联合实验室设在新疆农业大学校内，主要担负本科生、研究生实验教学工作，目的是培养学生的实践能力，提高其专业素养。联合实验室平台是联结企业和学院的纽带，完善实验室保障机制是联合实验室有序运行的必备条件。

二、校企联合国土空间规划实验室合作平台构建

校企联合国土空间规划实验室建设以公共管理学院实验室为硬件条件，北京苍穹数码公司通过教育部产学研项目为联合实验室提供软件支持，同时提供一定的教师资源。随着土地资源管理专业发展，“国土空间规划”作为一门新的课程，实验内容和软件等条件有限，为了更好地满足土地资源管理专业学生国土空间规划编制技术提升的需求，借助校企联合实验室建设平台，培养专业应用创新型人才。校企联合国土空间规划实验室将围绕课程体系设计、师资队伍培养、课程考核评价、保障机制建设等方面，充分利用校企联合优势，实现技术推广普及、应用人才培养、创新人才培养和研究性人才培养的目标。联合实验室教学运行模式如图1所示。

三、校企协同育人创新培养模式实施途径

（一）掌握国土空间规划人才需求

国土空间规划是探索“多规融合”模式下的规划编制、实施、管理与监督机制的规划［18］，需要规划人才具备城市规划、土地规划等规划背景知识。新疆农业大学土地资源管理专业相关规划课程设计存在一些不足之处，针对土地资源管理专业规划课程的设计，学院教师充分结合国土空间规划应用型人才需求开展了一些探索。“国土空间规划”课程和实验建设均处于急需建设阶段，培养规划人才，课程建设是首位。新疆农业大学土地资源管理专业规划课程建设相对薄弱，结合现在国土空间规划软件的开发利用，增强学生的规划编制技能。可借助校企联合实验室平台发挥学校和企业的优势，完善国土空间规划人才培养课程。

（二）制定土地管理人才培养方案

校企双方围绕土地资源管理专业核心课程共同设计“国土空间规划”课程内容，将规划理论知识与规划实验课程相结合，增加规划实验项目，注重规划编制技术能力培养，明确学校和企业在联合实验室建设过程中的重要作用。土地资源管理专业人才培养方案编制时充分结合专业发展方向，培养复合应用型专业人才。

（三）实施“国土空间规划”课程设计

培养国土空间规划方向专业人才是开展“国土空间规划”课程的核心目标。土地资源管理专业人才培养方案的目标是培养规划、测量、估价等方面专业人才，国土空间规划是专业培养的核心目标之一，从教学计划、理论和实验课程设计实施。“国土空间规划”理论课程内容、实验课程内容、课程考核均有学校教师和企业兼职教师参与确定。校企根据联合实验室共建协议落实规定职责。

（四）落实“国土空间规划”课程评价

联合实验室在国土空间规划实验课程实施中，针对实验项目内容，结合学生考勤、实验成果等进行考核。实验课是将理论知识与规划实践相结合，培养学生国土空间规划编制能力。同时，在学生课程考核过程中，也要进行联合实验室的建设考核，将开课、师资、科研项目及大学生创新创业项目等纳入实验室考核指标中。

四、提升校企联合实验室国土空间规划人才培养能力的对策

（一）建立校企双方有效沟通制度，满足课程设计需求

国土空间规划校企联合实验室是学校和企业探索协同创新培养专业人才的实践模式［9-10］，建立有效的校企沟通制度，及时解决联合实验室及课程中出现的问题，适时完善实验课程设计需求，提升联合实验室实验效果。学校课程实践跟上社会企业业务发展，增强专业课程的实际运用能力，完善校企有效长期合作机制。

（二）建立科学的实验室管理职责，提升管理运行效果

国土空间规划联合实验室位于新疆农业大学校内，学校安排专职教师负责管理，建立比较完善的实验室管理制度，相对于企业师资，教师实验安排比较灵活，实验时间相对分散，需要结合企业和学校教学安排协调指导时间。建立完善的实验室管理职责，包括实验室管理制度、实验室指导教师岗位职责、实验室卫生清洁制度、实验室用品管理使用制度、实验室技术负责人岗位制度，保障师资力量和时间，有效提升实验室管理运行效率。

（三）建立实验室激励与评价机制，提升专业实验水平

国土空间规划联合实验室要建立比较完善的师生激励机制，提升教师指导积极性和学生参与积极性。充分发挥联合实验室导师指导的积极性，采用分级激励和实验室统筹评估等方式，企业依据实验室评估结果在企业内建立相应的激励政策；学校实验指导教师由所在学院进行相应的考核激励。充分利用实验室条件，鼓励教师指导本科生、研究生参加全国性专业竞赛，秉持以赛促学的理念，探索建立参与学科专业竞赛机制，提升专业实验水平，增强学生国土空间规划方向的专业能力。

（四）探索建立第二课堂教学，提高实验室利用率

国土空间规划联合实验室积极探索校企联合实验室第二课堂教学，完善第二课堂制度，充分发挥联合实验室资源，激发学生专业学习的主动性和能动性，调动教师展开实验指导和学生参与实验的积极性，培养学生的专业实验能力，完善课堂教学知识。联合实验室着力于开展第二课堂活动，立足现实，勇于创新，积极组织和参与了一系列活动，将联合实验室第二课堂举办成“特色化、精品化”活动，有力地促进实验室建设，为建立积极向上、团结和谐的实验室环境做出了积极的贡献。

国土空间规划课程是实践性课程，借助校企联合实验室进行实践教学。校企合作共建实验室，探索课程改革、人才培养和技术推广新模式，建设稳定的师资队伍，建立联合实验室建设长效机制。逐步推进学校与企业、理论与实践、学习与研究、课内与课外四结合的人才培养模式，促进培养质量的提高，保证校企合作协同培养的效果。校企联合实验室创新实践教学、构建应用型人才培养模式，但理念性、构想性的建设方案较多，并未从具体专业实践教学和实践基地建设特殊性的角度进行系统和深入的研究探索，在校企联合实验室专业实践基地建设与专业人才创新培养及研究方面还比较缺乏研究成果。本课题的研究对于完善校企联合实验室实践基地建设方面具有较好的应用推广价值。