“双减”背景下大学出版社K12数字资源服务的探索与思考

姜钰?周强?李莎

【摘要】“双减”是党和国家着眼于建设高质量教育体系、构建良好教育生态、促进学生德智体美劳全面发展的重大战略性决策部署。作为教育服务的重要组成部分，大学出版社承担的K12数字资源服务责任与“双减”蕴含的要义具有内在一致性。文章分析“双减”背景下K12数字资源服务格局的新变化，以及大学出版社开展K12数字资源服务、助力“双减”的内在逻辑，并提出大学出版社K12数字资源服务应在实践中强化优质产品的供给、强化先进技术的运用、强化专业服务的保障的建议，以期为教育高质量发展赋能。

【关  键  词】“双减”；K12数字资源；大学出版社；知识服务

【作者单位】姜钰，北京师范大学出版集团；周强，北京师范大学出版集团；李莎，北京师范大学出版集团。

【中图分类号】G230.7【文献标识码】A【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2022.19.012

2021年7月，中共中央辦公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”），是党和国家着眼于建设高质量教育体系、构建良好教育生态、促进学生德智体美劳全面发展的重大战略性决策部署。充分发挥数字教育资源要素的作用，应用互联网与数字资源重构课程、课堂教学、作业评价、课后服务、师资配置等要素与环节，形成新的教育教学智能化服务供给结构，是促进“双减”落地的重要途径［1］。在“双减”背景下，主动响应新政策，融入教育发展新格局是大学出版社服务国家教育发展战略的应有之义。笔者在分析“双减”背景下K12数字资源服务格局新变化和大学出版社开展K12数字资源服务、助力“双减”内在逻辑的基础上，阐释大学出版社开展K12数字资源内容创新、技术创新和模式创新的探索与思考。

一、“双减”背景下K12数字资源服务格局的新变化

“双减”是党为人民服务的宗旨在教育领域的具体体现，背后蕴含的是教育认知和施教方式的转变，也是教育治理和教师本位的逻辑转型。在此背景下，知识服务特别是K12数字资源服务的整体格局发生重大变革和转向，其落地实践的新需求呼唤新的供给方式和治理模式。

1．新需求：高质量、多元化资源体系亟待建立

在教育实践场域中，随着“双减”的落地，学校要落实“减负增效，减量提质”。如何在有限的课堂时间做到全面施教、充分施教、个性化施教，成为教师亟待解决的问题。提供高质量、多元化的K12数字教育资源，成为促进“双减”落地的先导性基础工作。

第一，“双减”需要多元优质的资源建设。“双减”背景下，教师面临课堂教学减负增效、课后服务创新推进、作业设计提质减量等现实挑战，多元化、多层次、多类型的育人方式正在逐步形成，这就需要立体化、开放性、系统性的优质数字教育资源建设，从而为教师提供强有力的基础性支撑。一方面，教师开展课前备课、课堂教学、主题教研等活动，需要体系化、全场景的资源服务支撑。另一方面，学生进行课前预习、课堂学习、课后作业等课业活动，需要个性化、全过程的资源服务支持。

第二，“双减”需要结构合理的资源供给。“双减”对K12数字资源供给不仅有数量上的要求，而且有质量上的要求。近年来，国家逐渐明确立德树人中的学校教育主导地位、家庭教育基础地位、社会教育依托地位。在具体教学实践中，思政教育数字资源、家校社协同育人数字资源等各类主题资源成为新的需求，K12数字资源服务面临供给侧结构性改革。

第三，“双减”要求公平均衡的资源配置。“双减”对改变深层次的教育不公平现象产生影响，互联网手段成为促进教育优质均衡发展的重要方式之一。在“双减”背景下，将K12教育资源向教育相对薄弱的地区倾斜，或进行资源均衡配置成为基本任务与重要手段。

2．新供给：专业化、协同化供给体系正在形成

柯清超等基于资源供给机制将数字教育资源划分为基础性资源、市场化资源、开放性资源及校本化资源四类［2］。国家提供基础性公共服务资源，机构和企业提供增值性市场化资源，开放性资源和校本化资源由包含学校和教师用户在内的多方协同共建。“双减”的实施是一个系统工程，教育实践领域对高质量、多元化资源体系的需求对社会提出多方参与、协同共建的要求。

第一，国家大格局、高视野布局K12教育资源服务。国家积极加强优质K12教育资源建设与汇聚，已上线的国家中小学智慧教育公共服务平台，将数字资源静态势能转化为教育改革动态势能，为“双减”落地提供基础资源支撑，旨在构建覆盖全国、互联互通、共治共享、协同服务的K12教育资源基础格局。这种资源服务呈现三个特征。一是注重体系化。国家中小学智慧教育平台目前有专题教育、课程教学、课后服务、教师研修、家庭教育和教改实践经验等板块，现有资源总量达到2.8万余条。其中，课程教学板块上线了19个版本、452册教材的19508课时资源［3］。二是注重精品化。国家中小学智慧教育平台与高校、地方教育部门、出版社等开展全方位合作，反复打磨提升资源，确保资源的专业化、精品化、体系化。三是注重全过程。国家中小学智慧教育平台设置了“爱国主义”“党史学习”等栏目，同时还开发了丰富的课后活动、家庭教育等资源，从而实现全过程育人。

第二，教育机构和教育出版企业高效率、高规格提供K12教育资源服务。在“双减”背景下，教育机构和教育出版企业积极加强对教育教学新理念、新需求的研究，开发能够满足学校和教师需求的K12教育资源服务。例如，科大讯飞公司在2021年10月23日发布中小学课后服务管理平台，该平台能够基于资源引擎实现供需适配，推进优质资源的供给平衡，实现课后服务工作全流程的闭环管理。腾讯教育旗下的阳光智校课后服务系统的主要功能是提供课后一站式服务体系，为师生提供文化、艺术、社科、体育、社会实践类课程，并配套教辅材料包。山东出版集团积极参与山东省智慧校园建设，推出线上教学新模式，构建了智慧化学习服务平台。浙版传媒打造了青云在线教育品牌，旨在推进数字资源建设，为师生提供课后服务。

3．新治理：规范化、完善化的治理体系正在形成

“双减”实施后，教育部构建了政策执行的“1+N”体系，“1”指的是“双减”，“N”指的是包括培训内容、课后服务等政策执行的多个细化规定。其中，K12教育资源服务治理更加强调生态系统的整体性，“减负”治理开始走向学校教育、校外教育双向治理的格局，必然带来资源供给格局的大调整。

第一，学校治理注重提质增效。随着“双减”的落地，学校必须打破固有的教育模式，必须改变传统的教法，应建立与“双减”相适应的办学理念、教育模式和教学方法［4］。“双减”的主要目标之一是提高学校教育教学质量，保证课堂教学效率的提升，因此，只有在校内做“加法”，着力提供优质的K12数字资源服务，重塑学校教育质量服务体系，让学生回归学校，才能真正有效遏制校外培训乱象。

第二，校外治理注重规范健康。“双减”的治理重點之一是学科类校外培训，对校外培训机构教材选择、教学内容设计等都有明确要求。特别是加大对培训内容的监管力度，对违法违规企业进行整改、罚款、取缔等，同时发挥国家财政性教育资金的杠杆作用，通过政府出资、学校购买服务等方式，将校外教育机构、出版机构形成的优质教育资源引入学校公共教育体系，引领校外教育机构科学转型，构建新的教育资源供给体系。

二、大学出版社提供K12数字资源服务的内在逻辑

大学出版社是我国出版业的重要组成部分，具有学术和教育的天然优势和本质特征，在助力“双减”落地的过程中，大学出版社具有能够将优质的学术资源和教育资源转化为出版资源与服务资源的天然优势。大学出版社布局K12数字资源服务，是助力“双减”落地、服务国家教育数字化战略行动的必然要求。

1．必要性：“双减”背景下新型教育生态的构建

从国家政策来看，2021年1月，教育部等五部门印发的《关于大力加强中小学线上教育教学资源建设与应用的意见》指出，到2025年要基本形成定位清晰、互联互通、共建共享的线上教育平台体系，其中的一个体系为覆盖各类专题教育和各教材版本的学科课程资源体系。国家中小学智慧教育平台于2022年3月上线，进一步凸显服务“双减”工作的需要。2022年4月，中共中央宣传部印发《关于推动出版深度融合发展的实施意见》，提出要立足扩大优质内容供给、创新内容呈现传播方式、打造重点领域内容精品，强化出版融合发展内容建设［5］。这些政策在宏观层面上为大学出版社研发数字资源、提供知识服务、助力“双减”落地、服务国家教育数字化战略行动指明了方向。

从实践需求看，“双减”落地存在学校教育能否质效双增、校外培训能否标本兼治、课后服务能否保证公平、课余时间能否科学利用、教师关切能否有效回应、家长焦虑能否切实减轻、学生负担能否快速下降、评价导向能否彻底扭转［6］等一系列难题。K12数字资源服务能够通过资源供给方式的变革，为学校和教师提供优质的教育教学资源，丰富课后服务形式，提高课后服务质量，解决教育资源分配不均衡的问题。

“双减”明确教育部门要征集、开发丰富优质的线上教育教学资源，利用国家和各地教育教学资源平台以及优质学校网络平台，免费向学生提供高质量专题教育资源和覆盖各年级各学科的学习资源，推动教育资源均衡发展，促进教育公平，这将进一步深化教育数字资源服务供给侧结构性改革。可见，具备内容优势的大学出版社拥有核心竞争力。作为教育服务的一部分，教育出版企业必将随着“双减”等系列政策的落地和不断深化，在思想理念、结构规模及发展模式等方面发生深刻变化［7］。此外，学校课后服务的市场需求增大，催生纸质图书、课程服务、操作材料、智能硬件等服务需求，教育出版企业应依托智能平台打造线上线下融合模式，基于应用场景提供专业精准服务，形成线上线下互相促进、共同发展的深度融合服务体系，实现从内容提供商到内容服务商的转变。

2．可行性：大学出版社提供知识服务的专业优势

大学出版社立足于母体大学的学术资源与专家资源，可为平台提供全学科覆盖、理实合一的坚实学术指导，并借助融合出版与转型升级的平台优势，对数字资源实施全流程规范管理，使自身的出版专业化水平得以有效发挥。

第一，权威专业的专家队伍。大学出版社依托所在大学的专家资源，在内容研发上，能够紧跟基础教育课程教学改革、评价改革的方向，紧扣各学科课程标准，落实教育政策和出版政策的各项要求。在专家队伍的组织上，大学出版社汇聚了一批资深教育领域的专家和学科带头人，内容资源均由各学科领域的课程标准组专家、课程与教学专家、教材编写专家、一线骨干教师、优秀教研员等组织并牵头开发，将最新的教育理念、学科知识以及鲜活的素材与技术深度融合，兼顾知识性、趣味性、时代性，帮助一线教师提升教学能力，同时提升学生的学习效果。

第二，优质丰富的内容资源供给。大学出版社大多有教材教辅业务，在教材教辅的数字资源开发方面具有先天优势，能够按课时教学要求组织研发，精准匹配教材课时和知识点，满足教师和学生在课前、课中、课后等实际教学场景的使用需求。此外，依托教材教辅的内容资源，大学出版社能够进一步围绕教材教辅孵化出具备体系化的周边教育资源包服务集群，进一步延展学校主导教育以外的家庭教育、社会教育。

第三，专业规范的资源服务保障团队。大学出版社拥有业务水平较高的编辑出版人才，能够将传统出版领域成熟的编校质量管控模式有效迁移到数字资源的制作过程中，保证数字资源内容的科学性和形式的规范性。

三、大学出版社K12数字资源服务的实践与思考

大学出版社提供K12数字资源服务离不开内容创新、技术创新和服务模式创新这“三驾马车”。数字内容是知识服务平台得以生存和发展的核心，是产品研发的重中之重。数字技术是支撑平台发展的基础，能够保证平台运营的高效安全并通过迭代优化不断提升用户体验。服务模式是连接企业和用户的桥梁，企业能够借此实现良性发展并盈利，用户能够借此满足实际需求。

1．创新驱动：强化优质产品的供给

“双减”对教育教学数字资源服务提出了更高的要求。线上资源建设不仅应坚持育人为本、顶层规划、集成创新、应用导向的原则，还应关注两个重点，即丰富优质的学科资源、线上资源与教育教学融合应用，为师生服务，为教育公平和普惠服务［8］。北京师范大学出版集团推出的京师教育资源一体化服务平台以数字教材为核心，整合K12资源，是一个数字教材与资源深度融合、提供基础教育教材服务、助力教师专业化成长的平台，能够满足师生教、学、评、研、培的教学需要，为使用北师大版教材的教师和学生提供整体解决方案。

第一，教学研究专业深入，课程内容科学化。在平台课程内容的制作上，课程标准组专家、教材编写组专家、教研员、一线骨干教师等进行深入的教学研究，重点把握基础教育课程教学改革方向，紧扣各学科课程标准的要求，科学合理地设置课程内容，实现课程内容的科学化、专业化，提升一线教师和学生的教与学的效能。

第二，聚焦用户使用场景，内容资源产品化。平台深入挖掘用户的实际需求，聚焦用户使用场景，发挥资源的内容特性，驱动碎片化的资源实现产品化，打破教学资源零散及应用场景单一的困境，满足师生在课前、课中、课后等实际教学场景的使用需求，更好地服务一线教学。

第三，信息技术融合创新，教学资源优质化。平台将先进的云平台技术、大数据技术、人工智能技术与现代的教育理念、学科知识以及鲜活的教学素材深度融合，突破传统的教学资源形式，研发具有创新性、引领性、时代性的教学资源与数字化产品，实现学生核心素养、教师教研能力的提升，助力教学创新发展的教育目标。

2．底层支撑：强化先进技术的运用

2021年7月，教育部等六部门发布《关于推进教育新型基础设施建设构建高质量教育支撑体系的指导意见》，指出深入应用5G、人工智能、大数据、云计算、区块链等新一代信息技术，充分发挥数据作为新型生产要素的作用，推动教育数字转型。知识服务平台的数字技术开发和应用主要集中在基础逻辑层设计、应用实践层设计和关键技术应用三个方面。

基础逻辑层为海量资源的配置提供更强的兼容性，同时为未来新业务模块扩充提供友好型扩展接口，能在一定程度上提高上线发布效率，降低程序资源冲突导致的故障率，为应用层提供长效支撑，减少返工率。根据不同的功能，基础层设计可以划分业务服务层、公共服务层、运维支撑层和基础设施层。业务服务层主要为上层的应用层提供业务服务支撑，包含课件服务、作业服务、互动服务、备课服务及分享服务等；公共服务层主要包括单点登录服务、语音评测及流媒体服务等；运维支撑层主要通过快速监控工具硬件进行实时监控，建立故障事件自动触发流程；基础设施层是整个平台的运行基础，能够为平台提供基础计算能力、存储能力、网络支撑能力以及安全防护能力，保障资源云项目安全、稳定、高速运行。

应用实践层设计将用户体验、数据共享、框架互联和设备兼容放在研发首位，对内应兼顾微端媒体和PC平台的流量共享，对外应注重用户体验、用户安全以及设备的兼容性。服务平台在技术宏观逻辑层面，主要针对师生用户群体，围绕课堂教学，探索真实环境下的教育与学习方式变革，能够基于资源开展移动化教学，加强大数据汇聚和分析，实现有针对性的教学进度安排。例如，京师书法平台采用图像深度配准算法、DeepLabV3深度神经网络、MaskR-CNN卷积神经网络构建学习模型，实现从简单的重叠、并列对比到从整体、部件、笔画等不同维度的对比，大幅提升评测的专业度和准确度，以此全方位评价学生学习书法的效果，提升学生的书写能力。

在关键技术应用上，知识服务平台可以运用云平台技术、大数据技術和人工智能技术。云平台技术的应用，实现了数据流共享、储存及多设备兼容，用户可以随时在云端检索、观看和回放直播。大数据技术能够采集学生学习行为的关键数据，并对数据进行综合分析，系统自动生成错题库，为师生提供教学指导和练习。基于人工智能语音技术开发的口语测评工具，可精准评价发音水平，诊断口语缺陷，帮助学生实现口语学、练、测，高效辅助学生进行语言学习，评分准确率达到98%以上。

3．矩阵组合：强化专业服务的保障

知识服务平台可以根据G端、B端、C端不同用户群体的特点和需求，为其提供不同的服务解决方案。一是面向G端的服务。知识服务平台与各省份教育主管单位进行合作，根据建设数字化校园、实现信息化教学的需求，为其提供精准的服务和解决方案。京师教育资源一体化服务平台以使用北师大版教材的全国近30个省份的4000余万名用户为基础，与各省份教育主管单位开展合作，推动平台服务进学校，为学校提供集教学资源、教学工具、教学应用于一体的数字化教学服务。二是面向B端的服务。知识服务平台能够采用灵活的API和SDK对接等外部合作模式，与在线教育渠道商、智能硬件商等开展合作，为其提供精准的服务和解决方案，满足用户在课堂教学场景下对数字化教学资源和教学辅助工具的需求。三是面向C端的服务。知识服务平台能够针对师生在课堂教学场景外的个性化教学资源和学习资源的使用需求，为其提供精准的服务和解决方案。如为教师提供教学资源、教师培训、教学研究等专业化、体系化服务，解决教师备课难、教学难等问题；为学生提供精品学习资源，方便学生自主学习，提高学生的学习效率。

作为教育事业的共建者和践行者，大学出版社以K12数字资源服务助力“双减”落地，是其在科学把握教育改革脉搏、洞悉教育发展方向基础上采取的重要举措，也是其在教育发展呈现新环境、新格局、新理念背景下选择的最优路径。在“双减”背景下，大学出版社应该满足新要求，适应新定位，实现新发展，从创新驱动、底层支撑、矩阵组合三个方面，推动K12数字资源供给侧结构性改革，构建K12数字资源服务新模式，实现K12数字资源服务改革创新和良性发展，从而为教育高质量发展赋能。

｜参考文献｜

［1］柯清超，鲍婷婷，林健. “双减”背景下数字教育资源的供给与服务创新［J］. 中国电化教育，2022（1）：17-23.

［2］柯清超，王朋利，张洁琪. 数字教育资源的供给模式、分类框架及发展对策［J］. 电化教育研究，2018（3）：68-74+81.

［3］丁雅诵. 国家中小学智慧教育平台累计浏览量超7亿［N］. 人民日报，2022-04-03.

［4］丁学东. “双减”落地还需学校给力［N］. 人民政协报，2021-08-18.

［5］关于推动出版深度融合发展的实施意见［EB/OL］. （2022-04-25）［2022-09-11］. https：//www. chinaxwcb. com/info/578973.

［6］周洪宇，齐彦磊. “双减”政策落地：焦点、难点与建议［J］. 新疆师范大学学报（哲学社会科学版），2022（1）：69-78.

［7］宋吉述. “双减”政策下教育出版发展思路［J］. 中国出版，2021（20）：14-18.

［8］林雁. “双减”政策下教育出版的使命与担当［J］. 编辑学刊，2021（6）：70-76.