国有企业党支部标准化建设的方向与思考

陈陶云 中国华电集团有限公司福建分公司

欲筑室者，先治其基。十八大以来，习近平总书记高度重视党的建设，提出了一系列新思想新论断新要求。2018 年的全国组织工作会议上，习近平总书记明确指出，要推进党支部建设标准化规范化。2018年10月实施的《中国共产党支部工作条例（试行）》明确提出要求，要进一步全面提升党支部组织力，不断强化党支部政治功能，将基层党支部打造成为坚强的“战斗堡垒”。2021 年在北京召开的全国组织部长会议也强调要以完善上下贯通、执行有力的组织体系为重点，这些都为推进党支部标准化建设进一步明确了方向。

一、现状与问题

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、全面从严治党，对党的建设提出了更高的要求。2015 年中共中央办公厅印发的《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，做出了“全面从严治党，国企尤为紧迫”的基本判断。在新时代，党的建设只能加强不能削弱，但由于各方面原因，企业片面追求利润而忽视党建，党建工作存在一定程度的“四化”问题，即淡化、弱化、虚化、边缘化，党支部标准化建设方面存在一些不足，主要有以下几方面具体体现：

（一）思想不重视，未能领悟标准化建设的重要意义

随着企业的快速发展，业务不断扩展，基层存在着一定程度党建人手不足的现象。特别是一些党支部书记是兼职的，工作党务一肩挑，往往重经营轻党建，再加上其对党建工作具体内容了解不深入、党建工作的方式方法不精通，对于党和国家相关要求领悟不深刻，由此造成的党支部活力不足、流于形式，特别是对于标准化建设，缺乏真正的认识理解。

（二）能力跟不上，不能满足新时代标准化建设具体要求

由于思想不重视，造成的认识理解偏差，再加上不少党务工作者和党支部书记未经专业系统培训就上岗履职，日常党务工作仅限于对上级文件和要求的上传下达，不能积极发挥主观能动性地将党建工作与经营管理紧密融合。特别是对于党支部标准化建设，意义内涵理解不准确、目标方向不清晰，又缺乏具体的操作指导，往往不知道从哪里抓起、如何抓起，使支部标准化工作往往处于疲于应付的状态，工作效果自然不尽如人意。

（三）制度不完善，难以将党支部标准化建设落到实处

由于当前支部标准化建设还处在一个探索时期，一些更为具体有针对性的规章制度还未形成，一些相关的制度由于前期缺乏调研，与基层实际情况不匹配、不兼容，无法引导基层党支部标准化建设。特别是一些考核机制，由于缺乏量化标准，使得基层党支部的标准化建设，或是因循守旧、止步不前，或者脱离实际、生搬硬套，无法与实际生产经营工作相结合，给党员增加了负担，使党员对党支部建设活动丧失兴趣，积极性不高、参与度不足，支部标准化建设难以取得实效[1]。

二、方向与探索

新时代新征程，新目标新使命，如何把基层党组织建设得坚强有力，深入推进党支部标准化建设，是时代命题之一。党支部标准化建设的根本目标是促进公司发展，在实际工作中要以客观情况为依据，坚持问题导向和需求导向，在思维上革新、在宣传上强化、在制度上完善、在落实上优化，不断提升基层党支部标准化建设成效。

（一）思维上革新

一是坚持系统化思维，明确标准化建设的整体性与全面性。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确将“坚持系统观念”列为“十四五”时期我国经济社会发展必须遵循的原则。党支部标准化建设要坚持系统观念，通过加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，将党建工作与中心工作进一步融合。

二是坚持互联网思维。互联网思维，顾名思义，是要求人民立足于互联网的客观实际，去思考和解决问题，高度重视互联网、适应和利用互联网。21 世纪是互联网的世纪，在党支部标准化建设过程中，要重视了解互联网的特点、功能和作用，无论是微信公众号还是短视频，只有深入了解才能正确运用互联网技术解决问题、开展工作。同时，要重视互联网对社会环境、支部党员的思想状况的影响，多渠道多层次了解大家对于党支部标准化建设的想法和问题，及时沟通解决，群策群力推动党支部标准化建设进一步落地取得实效。

三是坚持辩证思维。辩证唯物主义，作为马克思主义哲学的重要组成部分，也是每一个共产党人的应该掌握的方法论。习近平总书记指出：“要学习掌握唯物辩证法的根本方法，不断增强辩证思维能力，提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领。”辩证思维，关键在于承认、分析和解决矛盾，当前支部标准化建设所存在的问题，也是进一步完善制度、改进方法的机遇，不能掩盖问题、不能忽视矛盾，要善于从复杂矛盾中把握规律，全面深入的了解矛盾是什么、为什么，如何处理、怎样解决，将现实矛盾转变为解决问题的契机和提升能力的机会，从而不断推进支部标准化建设。

四是坚持以人为本的思维。党支部标准化建设主要依靠的基层党务人员和广大职工。这就需要把党支书记、党支部委员、党员骨干以及积极分子充分发挥起来。坚持以人为本的根本理念，既要倾听他们的内心诉求，又要结合他们工作的实际，通过党支部标准化建设把他们培育成为一支有信仰、素质高、能力强的队伍，把党支部建设成为新时代的战斗堡垒[2]。

（二）宣传上强化

一是统一思想认识。思想是行为的先导。党支部标准化建设不是一蹴而就的，为什么建设、如何建设、谁来建设，这些问题对于广大党员、党务工作者和党支部书记都是他们所关心的。关键是要他们深刻认识到，当前支部重业务轻党建、重形式轻实效的问题确实是存在的，而且也是必须要改正的，支部标准化建设并不是为他们增加工作量，相反是为基层减负。支部标准化建设有着明确清晰的目标指引、工作规范，可以有效提升党务工作的效率。目前公司已经逐步探索在基层党支部以“制度+流程+模板”的形式，引导广大基层党务人员明确党建工作“何时抓、抓什么、怎么抓、怎么做规范”，同时积极鼓励各个党支部结合工作实际，将基层党建内容划分为4+X 版块，4 是四个主要版块，包括组织建设、作风建设、队伍建设、思想教育，X 是各个党支部结合具体实际开展的，比如廉洁建设、学习宣传等。广大基层工作人员有目标有方向、有模板有指引，让基层党支部的标准化建设水平不断提升，从而不断推动公司高质量发展。

二是加强学习培训。为进一步提升广大基层党支部书记业务能力，每年公司都会举办专项培训班，通过党支部的基础保障标准和考核评价标准、习近平总书记对国企党建工作提了哪些新要求等课程，将把支部标准化建设的理论原理、主要内容、细化要求、实操方法等内容进一步明确，深化党支部书记的思想认识、提升工作技能。同时积极组织开展各项交流活动，不断创新各种培训模式，从课题研讨到示范单位党支部书记经验交流，从情节模拟到互查互评，不断提升广大基层党务人员的理论素养和业务水平。对于普通党员和群众，积极组织文件解读、专题讨论、知识竞赛等各种活动，尽量用一个文件把党支部标准化建设“为什么做、做什么、怎么做”全部都说清楚、讲明白，明确目标、量化考核。让广大基层党员都了解标准化建设，不断提升他们参与的积极性和主动性[3]。

（三）制度上完善

在党支部标准化建设的实际工作中，既要坚决贯彻落实《党支部工作条例》的各项要求，又要立足于基层具体实践，不断完善相关制度，探索典型提升方法，真正提升工作实效。

一是在制度上强调规范性。党支部标准化建设的各项制度和规定、各项指标与要求，要以《中国共产党章程》为根本指引，要以《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》为根本遵循，确保支部标准化建设与党中央和公司要求一致。

二是在范围上注重普适性。当前不同层级、不同部门的基层党支部的情况不尽相同，人员配备和工作能力千差万别。因此制定党支部建设标准时，要深入一线、广泛调研，了解实际情况，要坚持分类指导和普适性相结合，在掌握公司范围内各个党支部基本情况的基础上，寻找出最大公约数，提出能为大众所接受的基本要求，从而让党支部标准化建设能为广大基层员工所认可和接受。

三是在实践上重视可操作性。制度的生命力在于实施，支部标准化建设的各项标准不能只唯上不唯下，既要严格落实到上级党委对于基层的整体要求，也要考虑基层党支部的现状实际。既不能脱离实际，一味注重形式，给基层增加工作量，也不能忽视上级要求，对基层放宽要求和管理，使支部标准化建设沦为形式。而是应该要以实际情况为基准，在两者之间平衡，确保各项标准措施能够顺利实施，取得良好效果。

四是在具体情况上有灵活性。标准和制度的刚性特点决定了对于任何党支部，无论其实际情况和特点，最终的考核都是一致的。但现实是支部之间的差距无法避免，既要给予支部工作以规定和要求的目标方向，又不能彻底束缚他们的自主性和特色。因此既要有“规定动作”——即基本的要求和规范，也要有额外的“自选动作”——即提升规范，鼓励他们进行创新和探索，促使基层党支部标准化建设向更全面的方向发展。

（四）落实上优化

党支部标准化建设，必须全面考虑基层支部工作的现实情况，明确各项标准，细化实施路径，落实方法举措，进一步创新工作方式、优化落实措施，确保各项工作富有成效。

一是树立典型模范。一个典型就是一面旗帜，在党支部标准化建设过程中，要充分发挥“头雁效应”，科学合理地选树标准化建设的先进典型，利用互联网时代的融媒体多角度全方位地进行宣传。积极鼓励基层党支部在严格遵循基本要求的前提下，根据实际情况，积极探索地解决建设过程中的一些难点、痛点问题，如党支部品牌塑造等，打造出一批引领性强、可复制程度高的模板，树立工作标杆，强化示范效应。

二是提升信息化水平。信息化时代对于支部标准化建设是把“双刃剑”，机遇和挑战并存。在具体的实际工作过程中，要善于“借势”，通过信息化等技术手段，进一步强化强化党支部的政治功能、增强党支部组织能力、提升党支部战斗力，如可以探索打造集党员学习平台、党务平台、服务平台为一体的综合平台，以电脑PC端、手机App 为支撑，探索信息化党建的新途径、新思路，为基层党组织日常的“三会一课”、党员信仰教育等活动以及党支部书记能力提升提供高效的支撑[4]。

三是科学运用考评结果。将支部标准化建设考评结果与支部书记工作绩效和评先评优结果相挂钩，对于标准化建设效果不佳的支部书记要进行诫勉谈话，同时帮助其找到当前工作的不足点，让考评结果成为鞭策后进的“矫正器”。对于标准化建设优秀的支部，要进行一定的奖励，同时让他们在述职会上现身说法，实现让身边人讲好身边的事，教好身边的人，形成良性互动效应，从而提升整个企业的党建标准化实效。

四是积极总结归纳经验。每年可以根据各个基层党支部的优秀做法和典型经验，可以进行归纳总结形成标准化案例，根据广大基层工作中的经常遇到的共性问题，可以将案例进一步细化为层党组织建设、党员队伍建设、宣传文化建设等几个层面，在公司内部进行推广，为广大基层党务工作者提供更为具体的方向指引和实操指导。同时可以探索每年举行基层党支部书记标准化建设述职评议会，邀请资深党建专家对各个党支部书记进行现场点评，指出当前不足，明确以后改进方向，进一步提升支部标准化建设实效。

三、思考与启示

（一）标准化是手段，不是目的

标准化是党支部建设的手段和目标，其目的在于不断提升基层组织的战斗力，使其能够满足各项工作需要，使党员先锋模范作用进一步发挥。在实际工作过程中，绝不能以手段替代目的，以形式替代内容。在一些地方还存在着“有而无用”的情况，从标准上看是符合的，有阵地建设、有规章制度，但从实际效果来看，并没有具体作用，因此要在思想上高度认识到支部标准化建设的目标和意义，不能只是一味追求表面形式[5]。

（二）党建信息化是大趋势

信息革命深刻地改变了世界和社会，包含支部标准化建设的党建工作也要顺应时代潮流，同时这也是新时代党的建设的必然要求。一是要把握创新性，党的建设标准化、智能化是一个不断完善、迭代的过程，从智慧党建到5G技术，党建工作也需要不断优化。二是要凸显特色性，信息化的最终目标是增强支部的思想引领力和号召力，要根据企业不同年龄段、不同学历以及党员工作和分布等特点进行合理设计，使教育工作更有针对性和特色性，不断增强广大党员的归属感和认同意识。三是要有服务性，技术最终是要为人服务的，信息化是为线下党建工作服务的，目标是要为基层人员“减负”，为广大党员赋能，因此功能要完善、使用要便捷，才能使党建工作更高效。

实践证明，党的力量来自组织。如何进一步健全支部标准化建设、进一步完善支部建设标准体系，细化操作要求、考核方法，还需要我们不断探索与实践，不断提升基层党支部的组织力，为企业发展、为实现中华民族伟大复兴提供坚强组织保证。