党建工作与医疗保障业务深度融合的实践

2022-12-18王文举宁夏回族自治区吴忠市医疗保障服务中心

现代企业文化 2022年9期

王文举宁夏回族自治区吴忠市医疗保障服务中心

随着时代的发展，党建工作在医保机构发展中的作用地位更加凸显，是保证医保机构推行医保体制改革，实现创新发展的关键。新时期，十四五规划对医保机构提出高质量发展的要求，所以更需要发挥党建工作活力，将之与医保服务开展相融合，推动医保机构服务性和公益性职能的发挥。

一、党建工作与医保保障业务深度融合的意义

随着时代的发展，群众对于医疗保障服务的需求大幅提升，医保机构发展面对的环境和条件也出现很大变化，遇到很多新的复杂问题。这要求医保机构不断提升思想意识和服务能力，才能有效应对来自社会的发展压力。将党建工作与医保服务相融合，实现两者的统一发展，一方面是可以提升党建效果，另一方面则是可以降低工作成本、提升工作效能。党建工作对于医保机构发展和提升具有很大的推动作用，这也是全面落实医疗保障制度改革的关键保障，所以党建工作可以促使医保机构进一步明确自身的职责，对落实国家医保发展方针发挥不可推卸的责任，更起着把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导效能。

（一）有助于医保机构综合水平的提高

分析当前的工作形势和面对的社会环境情况，进行党建工作力度提升和模式创新对于医保机构整体发展有积极意义。提升党建工作活力，发挥文化建设的作用，有效解决党建工作中存在的矛盾问题，对于医保机构发展有积极意义。借助党建工作理念的转变，推动先进医保服务体制机制的打造，实现两者之间的有效结合，进而保证不同工作之间的一致性。

（二）提升干部职工的综合素质

干部职工是医保机构生产发展的基础资源保障，同时也是党建工作和医保机构文化建设的主体，所以将党建工作、人性化管理与医保业务、文化建设等有机整合到一起，可以大大提升其积极性，促使自己潜力的挖掘和发挥，在多方面发展中做出贡献，可以提升工作积极性，激发干部职工潜力。同时党建工作是落实人性化管理的基本保障，通过“大党建”的引领，促使整体与个人的发展方向上保一致，并塑造积极的内部环境氛围形成积极的医保机构文化内容，建立起统一的价值观念，推动干部职工在个人发展过程中，将医保机构或者部门的发展目标作为个人发展目标，这也是保证医保机构稳定发展的基础。

（三）有利于文化建设的发展

一方面可以引导文化建设方向。党建工作开展中，党组织发挥着重要的引领作用，主要是引导干部职工的思想朝向有利目标发展。所以通过党支部建设，可以引导文化建设方向，选择积极正面的方向和道路前进，更好地发挥医保机构职能作用。另一方面可以对先进文化进行宣传和弘扬。医保机构积极开展党建工作，可以顺带传扬内部的先进文化、优秀传统文化、党引领的正确思想等，为医保机构文化建设提供正确的方向。进行医保机构文化打造时，要将党建与生产工作相结合，围绕生产经营需求开展工作，进行建设，比如规范经办流程、安全生产、质量控制等方面，都是从生产过程中逐渐积累起来的内容，关系到医保机构的形象和信誉。

（四）营造和谐的发展环境

医保机构进行品德建设的责任就是要帮助干部职工塑造良好的价值观，要形成公平公正的道德标准；医保机构要以干部职工诉求开展思考，强化社会责任的履行。所以借助党建工作推动医保服务的开展，可以展现出医保机构应承担的责任，有利于打造良好的社会形象，塑造积极的发展环境，是保证医保机构可持续发展的关键。

二、党建工作与医保保障业务深度融合的现状

（一）对融合的理论认识不足

党建工作与医疗保障业务的深度融合，需要医保机构对此有明确的认识，能够在日常业务工作中纳入党建机制，在党建推动下更好的开展业务工作。但实际上，医保机构对此的认识不足，理论知识了解不充分，不知晓两者融合发展的积极意义，特别是对于业务能力提升和机构社会价值发挥的重要作用；部分干部职工不认为这两项工作之间存在密切关系，认为党建是党建，业务工作是业务工作，没有需要融合的途径；还有部分干部职工更关注业务工作的开展，忽视了党建在其中的作用，或者说对于党建活动的积极性不强，影响到两者的融合发展。

（二）管理机制不完善

医保机构个别管理人员不重视党建工作开展，导致这项工作的管理机制不完善，缺乏制度上的大力支持。一方面，在医保机构运营过程中，这项工作的作用逐渐弱化，地位逐渐边缘化，管理层为党建部门设置的权限并不高，使其上升空间较小，不利于吸引优秀人才的加入。另一方面，党建部门与管理部门、业务科室之间的沟通不及时，信息共享不到位，再加上激励和奖惩机制不完善，导致这项工作的实施成效不良。

（三）落实不到位

主要是在医保机构发展过程中，不重视干部职工的思想教育工作。医保机构为了提高服务效能，更关心干部职工的工作效率，关注干部职工的工作态度，对于思想素养教育存在忽视性，导致党建工作成效不佳。同时，管理层也没有认识到党建工作在医保机构管理中的积极意义，特别是负责经办的医保机构，干部职工数量很多，而文化水平相对较低，因为对党建工作的意义价值了解不到位，对思想教育存在忽视性，导致干部职工的责任意识不强、法律意识不到位，带来管理混乱的问题，继而影响到医保机构的发展[1]。

（四）与生活实际脱离

实现两者的融合需要在医保机构和业务实际开展的情况下进行操作，这样才能密切联系实际，保证工作的先进性。但实际上，正常工作中存在明显的双方相互脱节的问题。很多部门（科室）开展党建活动设定的内容和方式都比较形式化，多数选择口头教育方法，比较单一，党建价值无法发挥。与实际运行情况的联系有限，不够紧密，无法形成双方之间合力发展的局面，“两张皮”的问题突出。医保服务工作的开展比较盲目，没有遵循党建要求进行配合，对于规章制度的落实不到位，存在一些违规行为，开展的党内监督工作不到位，导致服务性存在一些漏洞。特别是在“互联网+”的普遍发展，给医保服务的开展带来新的挑战，面对网络发展环境的变化和趋势，传统工作模式的问题和弊端更加凸显，需要积极进行创新，引进线上服务模式，这给干部职工的综合素质提出更高要求，需要干部职工在党建指引下，积极提升自身素质，参与培训活动，落实继续教育理念，最终实现两者的融合发展。

（五）队伍建设存在不足

党建工作虽然看起来简单，但实际上是很复杂、难度较大的工作，需要工作人员对于思想理论、心理学、干部职工思想等有明确的了解。要想提高党建工作的成效，首先需要提升党建队伍的素质水平，不仅要求理论知识丰富、全面，也要求有一些实践工作经验。但实际上医保机构的党建人员素质水平整体偏低，很多年龄偏大；部分医保机构为了节约成本，直接没有设置党建部门和人员，而是安排党群人员兼任；部分党建人员的工作态度不热情，将工作看作闲职，积极性不强，也不重视自身能力的提升。这些都给这项工作的开展带来一定阻碍。

三、党建工作与医保保障业务深度融合的措施

（一）明确党建工作的基本思路

首先要加强思想建设，强化政治引领。要引导全体干部职工明确党建工作的意义和价值，在提升专业素质的同时，也关注党建工作的开展，关注思想素养的提升，从意识形态层面形成明确的认知，坚定政治意识，以党的理论为基础，以党的领导为指引，建立正确的“三观”，坚持正确的路线，为业务工作的开展筑牢思想根基。工作人员要了解干部职工的思想特点，掌握以人为本的相关理论以及对于医保机构带来的影响。在先进技术发展的背景下，医保机构要积极采取新方法和新理念，创新和完善工作内容、方法、模式、途径等，拓宽工作路径，引导干部职工建立正确的价值观念，积极发挥“互联网+医保”的优势，快速解决干部职工思想上存在的问题，强调工作的针对性。在线下，医保机构建立新的党建文化阵地，其中开设有党员先锋讲堂、党员活动室、党组织发展史、支部党员风采展、廉政谈话室等功能区，可用于开展各类党组织生活，提升党员们对党建文化的认识和对自身党性的要求，实现党员党性的常检、日进、月新、年优。在线上，党组依托微信公众号等媒介，打造出了24 小时不下线的移动课堂，将对党员的行为要求量化，并制定具体的考核指标，定期进行考核，建立起完整的评价系统。在百年党史之际，医保机构还在网站的微党课栏目上开辟“丰功伟业”党史电影展播系列、“品读毛泽东诗词”系列等大型学习专栏，进一步丰富党建活动的内容[2]。

（二）强化党的先进性建设

随着时代的发展，党的工作要求。目标、思想引领、重要任务等不断更新，表现出很强的先进性。党的核心力、医保机构的向心力的相互依存和创新，都是推动党建工作、医保机构发展和文化建设资源与动力的根本支柱。所以，新时期要积极学习和准确理解习近平新时代中国特色社会主义思想，学习最先进的理论思想，借此武装头脑；还要避免和克服医保机构文化建设中的功利思想，实现两者的相互推动和提高；同时要遵规守纪的依法进行管理，尊重内部规章制度的建设，做到党内规矩与医保机构文化与管理的规矩上下共同遵守；最后还要强化党组织对医保机构文化建设的核心领导、推动与构建，提升党的基层组织对医保机构文化建设执行力，为医保机构的做强做大做优提供强力的基础组织支持。

（三）发挥职工理念的作用

工作人员可以借助医保机构的内部信息简报开展工作，鼓励干部职工发表文章，探讨对医保机构各项政策的看法，对最新中央会议思想、精神的解读，在内部提供正确的舆论引导。另外要注意发挥榜样示范作用。榜样的正面影响可以让青年干部职工正确看待事物，客观评价事物，得出科学的结论，借此可以培养青年干部职工的“敬业、奉献”精神，增加对工作的责任意识。党支部可以将先进典型塑造成一面旗帜，映照出党员和干部的不足和发展，强化他们的能力提升。同时在青年干部职工团体内开展评先评优活动，在创先争优中锤炼过硬的思想。

（四）发挥党政工作优势

一是党政交叉任职，提升干部队伍活力。党委要进一步推动党支部建设，将相关法律法规的要求作为新时期党建工作开展的依据，通过单独建、联合建、临时建、依托建等方式，实现党支部和业务工作的标准化阵地建设，同时借助新媒体打造网上新阵地。二是建立党建工作长效机制，党员干部队伍的建设，按照不少于干部职工总数的1%比例进行配备；安排党务人员与管理人员同职级、同待遇，从管理人才中择优选择，并尽量培养成复合型人才；基层党建工作述职评议考核结果与医保机构领导人员的综合考核、平时考核、年度考核、领导人员选拔任用“三挂钩”。建立党务工作人员和业务人员双向交流机制，把党务工作岗位作为培养医保机构复合型人才的重要平台，把支部书记岗位作为培养选拔医保机构领导人员的重要平台。三是落实党组领导与行政治理有效统一。坚持“双培养一输送”，将业务骨干培养成党员，将党员干部培养成业务骨干，将党员中的骨干人才安排在关键岗位，努力建设党支部书记队伍、党务干部队伍、党员队伍“三支队伍”，发挥各自队伍的作用。党支部还要把握好干部职工的入党标准，提高标准要求，严格进行限制，保证优秀先进的干部职工入党，发挥积极地引领作用。党支部可以将先进典型塑造成一面旗帜，映照出党员和干部的不足和发展，强化他们的能力提升。这要求提高党员的自觉性，重视服务理念的融入，以为干部职工服务为基调开展党建活动，发挥出党组织的真正作用[3]。

（五）完善党组织建设

加强基本组织建设，按照业务范围的不同，分类推进党支部从有形覆盖到有效覆盖，将党组织建设与医保业务工作相结合，与医保机构文化建设相结合。党组要针对医保机构发展情况设立完善的党支部，完善党组、纪委会或纪检委员的安排，健全党支部领导下的工会、共青团、妇女组织等群团组织，依照各自的章程独立负责地开展工作。按照机关、项目党员数量进行领导班子的设置，按照标准设置领导班子的配备，人数、职位，还有常务委员会的设置，对于领导班子的党龄要求；安排党务人员与管理人员同职级、同待遇，从管理人才中择优选择，并尽量培养成复合型人才；基层党建工作述职评议考核结果与医保机构领导人员的综合考核、平时考核、年度考核、领导人员选拔任用“三挂钩”。建立党务工作人员和业务管理人员双向交流机制，把党务工作岗位作为培养医保机构复合型人才的重要平台，把支部书记岗位作为培养选拔医保机构领导人员的重要平台。