加强党支部建设打造城市综合开发标杆项目——以中交城投富春湾公司党支部建设为例

宿全 中交城市投资控股有限公司

中交城投富春湾（杭州）投资有限公司（以下简称“富春湾公司”）主要以投资建设杭黄高铁片区一平方公里综合开发项目为主，该项目位于杭州富春湾新城城市核心轴南部，合作范围为高铁片区1.04平方公里，合同总投资额约44.13亿元，合作期限2020年至2024年。合作内容包括土地整理、基础设施及公共服务设施建设投资、安置房建设投资、产业项目建设投资等。该项目是中交城投城综类项目首个采用ABO模式的项目，首先要解决项目的融资问题，该项目非PPP/TOD模式类项目，融资难度大，项目资金回款来源涉及片区内的土地出让金，各银行也没有该类项目固定资产贷款成功案例。

富春湾公司把坚持党对企业的领导作为重要政治原则，同步成立富春湾公司党支部。对党支部如何发挥党建引领作用，在内部管理上和对外沟通联系上找准切入点进行了充分的研讨，把“生产经营中的难点就是党建工作的重点，企业发展中遇到的问题就是党建工作的课题”作为党建服务生产经验工作的出发点，找准服务中心工作的路径，切实解决发展过程中存在的难点、瓶颈。2021年以来，面对疫情防控严峻形势和生产经营任务，富春湾党支部始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会上的讲话精神，坚定不移推动各项工作按计划落地、开花、结果，牢牢把握公司发展主动权，夺取了疫情防控和生产经营“双胜利”，以高质量党建引领高质量发展。2021年富春湾党支部获评“先进基层党组织”称号，项目获得中交城投“质量杯”。

一、以政治建设为统领，打牢党建基础根基，以党的最新理论成果武装头脑

基层党支部的政治建设，以坚决贯彻执行党的理论、路线、方针政策为政治要求，坚决执行党中央、上级党组织及本党支部的决议，统一思想，统一目标，激发全体员工干事创业的激情，在做强做大国有企业的征程上发挥“螺丝钉”作用。

（一）以政治规矩引导发展，确保工作方向与党中央一致

坚持推进学习教育常态化，形成学习上的比超赶。富春湾党支部坚持“第一议题”制度，抓好“三会一课”，多途径开展政治学习。一方面，学习内容要有针对性，突出政治建设的本质，既要突出政治学习，又要结合工作实际进行研讨，注重学习成果转化。通过深入开展党史教育活动，全体党员汲取了伟大的建党精神，党性修养、政治素质持续提升。通过对习近平总书记重要论述、指示批示精神，对所属行业的重要指示等进行深入的学习，坚定了企业发展方向，在发展中坚决落实新发展理念，强化绿色发展理念，项目建设过程中打造花园式工地，注重信息化在实际工作中的应用，打造了巡飞与信息化中心相结合的监控管理体系。做好青年的引导工作，发挥团支部作用，强化青年思想建设。另一方面，坚持抓关键、抓重点，强化班子成员廉洁思想建设。富春湾党支部坚持抓住领导干部这个关键，强化廉洁建设。坚持对“一把手”的监督，坚决贯彻“三重一大”决策制度，杜绝“一言堂”“一支笔”。充分发挥纪检监督员作用，纪检监督员由总部党委任命，增强基层纪检工作力量，从明确责任、了解思想状态、开展以案示警等抓好对领导干部、关键岗位的日常监督和专项检查。全面运用《综合开发项目风险防控手册》，手册针对综合开发各环节存在的廉洁风险制定，对整个公司的廉洁风险进行归纳，制定风险防控路径和方法，手册的运用对各环节的廉洁风险拧紧了螺丝。以政治巡察、审计等强化公司在政治建设、内部管理等方面的问题，查缺补漏，完善公司治理体系。

（二）以党建基础推动发展，确保工作质量与党中央一致

在党支部标准化建设中夯实基础工作。富春湾公司党支部成立后，严格执行《中国共产党支部工作条例（试行）》和中交城投《党支部标准化建设手册》。强化“三基”建设，按照党建入章工作要求，完成党建入章工作，明确党组织在公司治理中的地位。通过建立年度党建工作计划清单制，对党建规定动作进行全年分解，确保党支部规定动作做扎实、做到位，落实活动开展频次要求。通过“一项目一特色一支部一品牌”的创建中提升党建工作水平。开展党员示范岗，激发党员先进模范作用发挥。及时修订《党支部议事规则》《党支部工作细则》等党建管理办法。做好党员发展、党费收缴、党组织工作经费的使用等基础工作，及时准确完善党建工作系统，转接党员组织关系，党建基础工作做实做细，夯实了党建引领高质量发展的基础。

在严格执行政治生活制度中强化党性修养。富春湾公司党支部全面落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、主题党日等组织生活基本制度。突出发挥党支部组织生活会查问题、剖原因、定目标作用，查摆问题要清，原因分析要深，目标制定要实，通过召开年度组织生活会、专题组织生活会，强化了党性修养，做到了凝心聚力。经常性地开展谈心谈话，谈工作、谈思想、谈生活、谈廉洁，达到了苗头早发现，早解决。

二、发挥党建引领作用，融入中心工作，以高质量党建引领高质量发展

（一）抓准党建引领的切入点，确保党建引领准确

作为基层党组织，富春湾党支部把“生产经营中的难点就是党建工作的重点，企业发展中遇到的问题就是党建工作的课题”，以完成年度中心工作，推动企业高质量发展，发挥好战斗单元作用作为检验党建工作好坏的重点。针对党支部工作普遍存在的党建工作和生产经营“两张皮”现象，富春湾党支部按照党支部议事规则、“三重一大”决策清单讨论决定或者参与决定企业重要事项，对重大问题深入研究，制定科学合理的实施策略，融入企业管理的各个环节。

（二）落实“一岗双责”，确保党建引领全面实施

富春湾党支部对建设中的安全、质量、环保等通过支委会进行研究布置，各级领导人员落实“一岗双责”，取得较好成绩。一是落实全员安全生产责任，管生产经营，就要管安全。在新《安全生产法》实施前，提前谋划，全员参与，率先贯彻新《安全生产法》，落实全员安全管理体系，形成《落实新安全生产法建立全员安全体系的富阳实践》。二是全面贯彻新发展理念，提高信息化在管理中的作用。搭建现场信息化指挥中心，采用无人机定期巡飞，实现智航巡飞系统与信息化指挥中心结合完美链接，同时实现工程进度、计量支付等手机端随时查看，使现场的安全质量环保、工程进度、计量支付等各类别数据更加精准高效，初步实现了对现场安全管理手段的科技化、信息化、数字化。三是着力推进施工标准化管理，严格执行《杭州富春湾新城杭黄高铁片区一平方公里综合开发项目文明施工标准化指引手册（试行）》《房屋市政工程安全生产标准化指导图册》“双手册”，严格规范了基坑工程、抑制扬尘、钢筋棚建设、临时用电、材料堆放、机械设备、泥浆池等的安全防护及文明施工，建设产业工人共享共建生活园区，逐步实现建设管理模式体系化、场站建设统一化、产业工人管理集中化。扎实开展安全生产月活动，组织EPC总承包单位开展综合应急救援演练，承办上级单位项目建设管理交流暨安全文明标准化工地观摩会。四是质量管理工作扎实推进。项目内未来城市体验馆入选联合国UNESCAP可持续发展目标优秀项目库、获得“中国木结构优质工程奖”“国内首栋现代木结构智慧城市展示馆”称号。“无废工地”通过富阳区审核，部分子项被列为国家级海绵城市创建重点项目，“绿色低碳，生态环保”的富春湾“美丽中国”实践赢得社会各界高度认可。多措并举，有效保障了项目全年未发生任何安全质量环保问题。

三、强化复合型人才培养，突出用好团队整体合力，以强大的战斗力完成目标

（一）夯实人才培养目标，全面培养复合型人才

富春湾党支部提出“两个提升一个打造”的工作目标，一是能力提升，二是落实提升，打造城投品牌。能力提升上，打造“三大学习平台”，既经验交流分享会、实地考察交流会、每周固定读书会。学习平台的建设也成为富春湾党支部学习型组织建设的一部分。全体人员总结提炼工作经验、表达阐明工作方法、阐述问题解决途径，在专业能力、管理能力上得到全面提升，我们开展了“经验交流分享会”。目前已成功举办5期，内容涵盖融资、组织管理、规划设计、报批报建、项目建设管理及成本采购管理等投资开发链条上的重要环节。每个专业总结分享工作经验，是员工专业知识在横向发展上发力，有所储备。在分享过程中，我们会有提问环节，答疑解惑，从不同专业的方向提出对问题的看法，也是对总结人的自我提升，重要的是在分享过程中，我们会解决工作中的问题，比如，在项目建设管理分享中，对现场的管控方式、管控力度、管控的广度等提出来具体要求，强化了现场管控体系建设。我们组织开展了“走出去、学回来、用得上”的实地考察交流活动。我们到优秀的企业交流城市发展理念，到好的项目互相学习项目管理理念，到新农村去，通过实地走访，让全体员工切实感受到党的新思想、新理论带来的新变化，更加深刻理解“绿水青山就是金山银山”的发展理念。我们打造了“党建工作创新工作室”，并依托建立“职工之家”，建立图书角，开展“青春·书香”富春湾读书会活动。通过学习平台建设，一步一步打造复合型人队伍。

（二）加强领导班子合力建设，打造跑得快的火车头

企业的高质量发展，关键要有一个坚强有力党组织作引领，而党组织要坚强有力，又必须有一个好的领导班子。建强基层党组织的领导班子，就牵住了基层组织建设的牛鼻子，就筑牢了工作和战斗力的基础。富春湾公司党支部以达到目标统一和高效执行力为出发点，以“第一议题”对习近平总书记讲话、重要指示和批示等进行深入学习研讨，强化领导班子对投融资、运营管理等方面学习。按照“三项制度”改革要求，完成领导班子成员任期制契约化签订，从履职尽责、任务完成对班子进行客观评价。班子间经常性地以谈心谈话的方式谈思想、谈工作思路，成员间能够敞开心扉，形成团结奋进的氛围。

四、坚持全面从严治党，抓好廉政建设，以更加清廉的环境干事创业

富春湾公司党支部落实管党治党主题责任，持续开展党的作风建设，坚定落实中央八项规定精神和中交集团“十五项禁令”，在重大节日开展廉洁提醒，进行任前谈话，开展警示教育，签订《党风廉政责任书》《廉洁从业承诺书》等，使全体干部职工知敬畏、守底线。围绕落实全面从严治党“两个责任”，按照上级党组织要求，从政治、思想、组织、作风、纪律、制度建设和群团工作等方面，细化党建工作清单、党风廉政建设清单。

五、注重品牌打造，多方位传播城投，以优质的成绩塑造品牌力

富春湾公司党支部在企业文化建设、中交城投品牌的塑造上经常性地开展研究，对具体工作进行布置，制定重点宣传计划，按照“一个打造”目标，以高效的工作质量和形象擎好中交城投品牌旗帜。党支部注重经验的总结提升，扎实开展包括《“中交城投”品牌建设的实践与思考》《打造城市综合开发运营领域专业投资平台战略的发展构想》等政研论文撰写。以未来城市体验馆作为基站，多角度全方位进行辐射宣传，得到富阳电视台、富阳日报等50多家媒体报道。通过集团公司、中交城投、富春湾公司等宣传平台多点发声、声像结合，多方位、立体化展现了中交城投在富春湾新城建设的新形象。并充分发挥好窗口示范作用，全力配合公司投资发展中心做好拓展工作，讲好城投故事，讲好ABO模式的优势，协同跟进区域内的城市综合开发项目，深耕区域资源，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

经过两年的发展，实现了高质量党建工作引领富春湾公司高质量发展，实现了“四个快”：项目公司成立速度快、ABO模式路径打通速度快、融资落地速度快、回款速度快。无安全质量问题发生，项目内未来城市体验馆入选联合国UNESCAP可持续发展目标优秀项目和中国木结构优质工程奖，其他部分子项被列为国家级海绵城市创建重点项目，逐步探索和打造了党建引领生产经营工作的“富阳样本”，并获评2020-2021年度先进基层党组织。

六、结语

新的形势、新的任务，对高质量党建和高质量发展提出了新的要求。党支部要进一步增强责任感和使命感，夯实党建基础工作，高效融入企业管理工作，通过高质量的党建引领企业高质量发展。