加强机关思想政治工作的价值旨归、问题导向和实践方法

王玉 陕西省烟草专卖局（公司）党建工作处

《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》于2021年7月出台，明确加强和改进思想政治工作，事关党的前途命运、国家长治久安、民族凝聚力和向心力。各级党政机关、国有企业机关第一属性是政治机关，要立足中华民族伟大复兴战略全局、立足世界百年未有之大变局的高度，充分认识做好新时代思想政治工作的极端重要性。

一、机关思想政治工作的内涵

“思想政治工作”的概念形成于共产主义运动时期，是为实现政治目标施加目的性的意识形态影响，予以转变人们的思想，并对其社会行为进行指导。中国共产党的思想政治工作，主要是通过社会主义、共产主义思想体系启发觉悟、教育人民，提高认识改造世界、实现革命目标的能力。

党的十八大以来，习近平总书记一系列重要讲话，深刻回答了思想政治工作方向性、全局性和战略性重大问题，使我们党对思想政治工作的规律性认识得以丰富和发展，并成为我们工作开展的根本遵循。机关思想政治工作是一个下位概念，是思想政治工作的一个具体化表现。党中央、国务院《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》就重点任务，从不同领域指明了方向、提供了路径。

二、机关思想政治工作的价值旨归

聚焦机关思想政治工作的任务举措，应是要关注的重要内容。要以思想政治工作的高质量推动机关党建高质量发展。

（一）机关思想政治工作是强化机关政治属性的重要法宝

各级党政机关、国有企业机关必须旗帜鲜明讲政治，坚定不移加强党的全面领导。思想政治工作本质是政治工作，要紧紧围绕“两个巩固”根本任务，立足“两个大局”，心怀“国之大者”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，做到“两个维护”，确保机关始终保持政治本色、站稳政治立场，强有力地护航政治机关建设行稳致远。

（二）机关思想政治工作是提升机关治国理政实践的手段重器

为党治国理政服务，党和国家局事业发展到哪，思想政治工作就跟进到哪里。在我们党百年的奋斗史中，思想政治工作始终保持着不竭的动力和旺盛的生命力，为党的革命、建设和改革事业发挥着举旗、导向、育人、聚力、激励、保障作用。党的十八大以来，党的各级机关加强思想政治工作，以思想指导行动，使机关党建工作富有新时代的特点，引导机关党员学出了坚定信念、绝对忠诚、使命担当和能力水平，更好地把制度优势转化为治理效能。

（三）机关思想政治工作是推进党内政治文化的有力武器

政治文化是政治生活的灵魂，影响政治生态。党的十八大以来，相继开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，通过机关思想政治工作集中性教育和经常性教育，使得积极健康的党内政治文化融入党员干部的血脉，丰富了机关党员的精神家园。实践证明，加强机关思想政治工作是加强党内政治文化建设的一种由外到内、由自在到自觉、由适应到自发的标本兼治的有效“硬措施”。

三、机关思想政治工作的问题导向

机关思想政治工作“做什么”，这是首要问题。新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和新印发的《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》对思想政治教育的内容进行了充实，体现了党中央对加强思想政治工作的最新要求。首要任务是带头做到“两个维护”，持续深化政治机关意识教育；重中之重是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想；基本途径是机关党建经常性、基础性工作，贵在平时、经常；落脚点是解决实际问题。以上就是不断提升机关思想政治工作质量和水平的问题导向。

（一）机关思想政治工作必须紧扣“两个维护”展开

对标对表“两个维护”，紧盯党组织和党员干部是否对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福；是否在政治立场和方向、原则和道路上始终同党中央保持高度一致，做政治上的“明白人”“老实人”；是否把对党忠诚作为根本政治要求和最重要的政治纪律；是否对党中央关心什么、强调什么以及国家重要的利益、立场等国之大者心中有数；是否立志为党分忧、为国尽责、为民奉献，勇于担苦、担难、担重、担险，以实际行动诠释对党的忠诚等方面。

（二）机关思想政治工作必须抓住“治国理政”这一关键

机关思想政治工作不是抽象的、空泛的，而是具体的、实在的。按照新时代党的建设总要求，党建工作要向中心工作聚焦，突出主业主责，尤其在当前的疫情大考、全面整改和改革发展中淬炼党性，更好发挥围绕中心、建设队伍、服务群众的作用。围绕中心，就是把要思想政治工作的“触角”延伸到治国理政工作的各环节、全过程、全流域。思想是行为的先导，当前要加强对贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等决策部署落实情况以及党的路线方针政策、重要任务推进情况的政治宣传和思想教育。

（三）机关思想政治工作必须贯穿在日常各方面

习近平总书记强调“要把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓”。因此，要积极发挥政治引领的党组织功能、日常教育的党组织功能，对干部职工思想进行动态管理，通过经常性地谈心谈话，一对一精准滴灌。我们党的百年历程中，一代代有着坚定的理想信念的中国共产党人，披荆斩棘、筚路蓝缕，创造出一番伟业。开展思想政治工作，要把党百年奋斗史作为鲜活教材，春风化雨、潜移默化地融入日常工作中，以润物无声的工作达到掷地有声的效果。

（四）机关思想政治工作必须关注人民和干部职工反映的突出问题

民心是最大的政治。人民性是中国共产党与生俱来的本质特征和优良品质，是最具中国特色的社会主义制度优势与治理优势的国家名片。“江山就是人民，人民就是江山”。开展机关思想政治工作，必须抓牢“人民性”这一基本特征，坚持“人民是我们党的工作的最高裁决者和最终评判者”的马克思主义政治观，用思想政治工作强化以人民为中心的价值追求与工作导向，凝聚民心、纾解民忧，聚焦为民办事，绵绵用力、久久为功。要推进党史学习教育常态化长效化，持续开展“我为群众办实事”实践活动，用行动诠释机关思想政治工作“为了谁、依靠谁”这一根本命题。

从工作实践看，机关思想政治工作存在以下问题：一是对机关思想政治工作重视不够。党组（党委）“重经轻政”的观念一定程度上影响和削弱思想政治工作的地位，机关中层以上干部特别是业务领域的干部存在着“实用主义”现象，“两个维护”“两个确立”内化于心、外化于行未完全实现统一，将党史学习成效转化为把握历史规律、推动工作实效的转化率不够高。二是机关思想政治理论学风不浓。对思想政治理论学习，学原文深不下去，读原著静不下心，习惯碎片化、快餐化学习，浅尝辄止、蜻蜓点水，形式上很“务虚”，不能自觉地把理论学习成果运用到指导工作、推动实践上，纸上谈兵、一知半解的多。三是机关思想政治工作研究不够。思想政治工作方式方法简单陈旧，缺乏创新，工作内容针对性不强，脱离党员的思想实际，方法单调、呆板，常常从文件到文件、从会议到会议，缺乏吸引力、感召力和说服力。四是机关思想政治工作缺乏民本观和群众观。党务干部是基层党建工作的中坚力量，履职能力决定着党建工作的质量和水平。实际工作中，专职党务干部少，兼职党务更换频繁，干部知识面窄，面对党员干部职工思想动态、人民群众反映的实际问题不能有效回答和解决。

四、机关思想政治工作的实践方法

在我国踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程上，必须在实践方法系统集成上下功夫，在促进长效性和高质量上做文章，确保以思想政治高质量推动机关党建高质量发展。

（一）坚决把“两个维护”落到实处

始终牢记机关是国家机关，企业是国有企业，事业是党和人民的事业。突出政治机关的本质属性，旗帜鲜明讲政治，立足“两个大局”，心怀“国之大者”，不断提高“政治三力”，做到“两个维护”。每年开展1次党章党规教育学习月活动，在严守党的政治纪律和政治规矩上作表率。认真贯彻《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，把党的领导融入机关和公司治理，通过加强各级党组（委）班子自身建设，切实履行“一岗两责”，每年至少召开1次会议，专题研究思想政治工作，并加强各级党组织、党员干部“两个维护”贯彻落实情况的督查，增强所管理党员干部拥护、跟随核心、核心的思想自觉、政治自觉和行动自觉，把党中央部署、要求落实到具体行动、贯穿于履职尽责的全过程。要牵住党建责任制这个“牛鼻子”，确保党的政治建设在机关得到坚决有效地贯彻落实。

（二）学深悟透党的创新理论

准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想，用以武装全党、教育人民、指导实践。坚持读原著、学原文、悟原理。党组（党委）理论学习中心组学习每年至少安排1次集体学习，专题学习思想政治工作理论方针政策，并通过“三会一课”、主题党日、教育培训等方式，学习中国化创新理论，保持“三种境界”，自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，在解放思想中统一思想，在深化认识中提高认识，切实增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。发挥党员领导干部“领学促学”作用，各级党组（委）书记、委员带头讲党课；发挥支部在党员教育中的主体作用，紧密结合部门职责带领党员自觉主动学；发挥青年理论学习小组作用，开展青年党员主题演讲、党的理论知识竞赛和征文等活动；发挥学习强国平台作用，持续开展大学习、大培训，形成浓厚的学理论、用理论、讲理论氛围。探索举办机关学好用好讲好思想论坛，大力推进“微党课”“微讲堂”等更接地气、更具实效的学习教育实践，使机关党建工作富有新时代的特点。以科学理论为指导，从党的百年奋斗史汲取智慧和力量，更好地开创未来。

（三）增强针对性实效性

围绕立足“三新一高”扎实做好新时代宣传思想工作。巩固拓展党史学习教育成果，建立党史学习教育常态化长效化机制，把党史内容纳入中心组、党支部年度学习计划，作为领导干部和青年党员教育培训的必修课、常修课。用好“我为群众办实事”实践活动形成的良好机制，以学史力行为落脚点，推动各级党组织和广大党员、干部满腔热情为群众办实事、解难事。持续开展政绩观教育，组织开展“正确政绩观大家谈”活动，引导党员干部争做新时代好干部。就近就便利用全省爱国主义教育资源，采取以情施教、寓教于乐的方式，扎实开展参观见学等活动。学好用好中国共产党人精神谱系丛书、功勋模范主题绘本丛书和《中国共产党宣传工作简史》，丰富教育内容、创新教育载体，唱响新时代爱国主义的“主旋律”。严格落实意识形态责任制正面清单、负面清单，有效防范化解意识形态领域风险。开展机关思想政治工作重点课题研究，推出一批有分量、有价值的调研成果，推动思想政治工作实起来、强起来。建立职工思想动态分析机制，经常性做好干部职工心理疏导，重点关心基层一线同志和年轻干部，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，汇聚干事创业的强大正能量。设立基层思想政治工作示范点，加强示范引领和辐射带动。不断提升文化软实力，线上线下广泛开展经典诵读、主题征文、案例征集等系列活动，持续开展“读好书、求新知、强本领”活动，推进学习型党组织建设。统筹岗位学雷锋活动、诚实守信教育、艰苦奋斗和勤俭节约教育，推进社会主义核心价值观具体化、生活化、日常化。用好信息手段和新媒体平台，深化“智慧思政”创新实践，以信息化、数字化支撑改进职工思想政治教育。用好信息手段和新媒体平台，打造坚强有力的机关意识形态阵地。不断创新宣传方式方法，构建“统一指挥、多级联动、资源共享”的格局，使机关思想政治工作融入日常、抓在经常。

（四）坚持人民至上

机关党建抓的好不好，最终以干部群众满不满意来衡量。一要忠实践行为人民服务。无论是政府机关，还是国有企业，都要恪守党的宗旨、厚植为民情怀，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，建立健全“我为群众办实事”长效机制，聚焦支持乡村振兴、保民生稳就业等重点领域，用心用情用力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，让人民群众的获得感幸福感安全感更足。完善党建带群建制度机制，团结群团、学会等组织，整合各类资源力量支持社会公益工作。完善帮扶困难老干部、职工群众机制。二是坚持调查研究问需基层。把对上负责和对下服务有机统一，积极走出机关，深入群众，深入基层，走进服务对象，问需于职工群众，问计于基层一线，确保做决策、定政策、出台制度措施，既符合上级的部署要求，又契合基层的工作实际，找到解决问题的“金钥匙”。深入开展谈心谈话，虚心听取群众的意见建议。三是推进思想政治工作和业务工作深度融合。坚持群众观点和群众路线，团结机关党员、干部职工参与各项重大决策、重要改革和重点工作，立足本职岗位，创造性开展工作。开展“一支部一特色”培育活动，通过品牌引领、示范带动，推广思想政治工作与业务深度融合，切实做好“融”的文章、释放“合”的效应。四是加强思想政治工作队伍建设。以“政治上的明白人、思想政治工作的内行人、干部职工的贴心人”为目标，加强思想政治工作队伍建设。配齐配强思想政治工作骨干队伍，壮大专兼职党务干部队伍，加大党务干部与业务干部的双向交流，把思想政治工作考核的“软指标”变成“硬指标”。