以高政治站位引领国有企业革新发展——南京煤研所的探索实践

赵军光 中煤科工集团智能矿山有限公司

习近平总书记指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是中国特色社会主义的“顶梁柱”，是党和国家最可信任的中坚力量。近年来，随着国企改革的深入推进，国有企业的改革与发展有了较大突破，国企运行质量不断提高，经济效益不断提升，国企活力不断增强，涌现出一批在国内国际具有核心竞争力的国有企业，为推动国民经济发展、保障民生和增强国家综合实力做出突出的贡献。

一、国有企业革新发展

作为创新强国战略重要组成部分的科研院所，是引领国家科技创新、建设创新型国家的“排头兵”。如何将党建优势转化为企业治理优势，国有科研院所具备得天独厚的条件。南京科工煤炭科学技术研究有限公司（简称南京煤研所，改制前名称：煤炭科学研究总院南京研究所，为中国煤炭科工集团南京设计研究院有限公司的全资子企业）是一所始建于1976年隶属国资委管辖的国有企业，它是科研院所型国有企业的一个典型代表。南京煤研所在近年的改革发展中，始终坚持党的领导这一重大政治原则，主动提高政治站位，增强“四个意识”，严明政治纪律，在南京煤研所党委领导下，深入推动“三项制度”改革，进一步规范治理体系，加快科技创新体系建设，加大科技人才引进力度，推动各项工作迈上新台阶。在2021年度，实现了“两利四率”的“两高两增一降一稳”。净利润同比增长69%，利润总额同比增长55%；研发投入强度同比提高4%，全员劳动生产率同比提高7%，资产负债率大幅下降至国资委管控线以内，营业收入利润率保存稳定，较好完成2021年度各项指标。

以高政治站位引领国有企业革新发展，南京煤研所以坚持党的领导的根本原则，充分发挥党建引领作用，坚持把党的领导嵌入到南京煤研所治理各环节，通过加强党的领导，强化理论武装，提升党建活力，加强党风廉政建设等方面的努力实践高水平政治站位，从而有效引领实现并推动企业革新发展。

（一）筑牢理论基础，增强思想政治意识

南京煤研所高度重视政治思想建设，突出政治教育，严明政治纪律和政治规矩，切实将政治思想工作贯穿日常工作的全过程、各环节。一是贯彻落实“第一议题”制度，践行“两个维护”。第一时间传达学习习近平总书记最新讲话以及重要指示批示精神。通过学习，南京煤研所党委组织专题会议研究“双碳”工作，专题研究科技创新工作和科技人才引进工作，杜绝“第一议题”学习走形式，走过场。在学习中，采取原原本本学、突出重点学、结合自身实际学等方法，切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉。同时在学习之余，引导大家坚持把自己摆进去、把工作摆进去、把职责使命摆进去，在把握精神实质、学用结合上下功夫，确保南京煤研所上下真正学懂弄通、入脑入心。二是深入开展党史学习教育。旗帜鲜明讲政治，坚决维护党中央集中统一领导，自觉向党中央看齐，向党的理论路线方针政策看齐，全方位提高全员政治能力、夯实政治根基，打下坚实的政治思想基础。召开专题党课组织党史学习，向以习近平同志为核心的党中央靠近，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记“七一”重要讲话精神，组织广大党员干部员工观看共产党成立100周年庆大会。带头学习《中华人民共和国简史》《社会主义简史》和《改革开放简史》等书籍，形成党员干部全员学习的良好氛围。各党支部紧贴工作实际，组织党员、干部学习党史相关的内容。通过“三会一课”、主题党日、红色教育基地参观学习、“学党史 守初心 担使命 共奋进”党史知识竞赛等活动，增强党史教育的感染力和渗透力。抓好工作作风转变，提升员工解决问题的能力，正面新机遇与新挑战，增强“案无积卷、事不过夜”的责任心、“抓铁有痕、踏石留印”的执行力。三是深入推进政治巡视整改工作，将政治巡视整改工作作为重要的政治任务，成立政治巡视整改领导小组，多次组织党委会专题研究整改工作，对整改任务逐项分析，从四个方面排查重点问题14个，一般问题122个，逐条整改，明确责任人、责任时间和整改质量，研究制定整改清单，严格对标巡视整改要求，每周例会听取汇报整改情况，狠抓责任落实，2021年全面完成整改任务。

（二）加强党的政治领导，规范企业治理体系

牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之，坚持两个“一以贯之”是国企改革必须遵守的首要原则，也是国有企业发展的巨大优势，全方位加强政治领导，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，守正创新、履职担当；一是强化战略管控，确立南京煤研所战略规划，以中国煤炭科工集团“1245”总体发展思路为指引，制定南京煤研所“十四五发展规划”，在规划中明确新材料主业定位，确定新材料的产业方向，并围绕新材料主业进行资源优化与调整。整合设立新材料研发中心，作为新材料基础理论研究与新材料产品研发的专职研发机构，充分运用科技激励、研发奖励等多种方式，激发研发人员的主动性与能动性；加大招才引智力度，着重对“双一流”、985、211高校人才，尤其是非煤专业高层次人才的引进，从澳大利亚新南威尔士大学、重庆大学、华东理工大学等高校招聘引进人才十余人，目前，以组建以博士、硕士为中心的专职研发团队4个；加快研发条件基础投入，建成500平方米新材料研发实验室，购置试验设备40余台，目前已能够满足试验条件；成功申请南京市地下工程支护材料工程研究中心，并依托于研究中心，加大科技投入，2021年科技投入强度达18%。二是规范企业管理，提升管理效能。按照分级分类的原则，建设南京煤研所制度体系，以治理类、行政管理类、党建类、财务类、安全类等类别新修制定制度80余项；规范会议制度，健全完善了“三重一大”事项决策制度、党委议事规则和执行董事会、总经理议事规则，规范了各类会议规则和程序，明确了党委会、执行董事和总经理的责权边界，大大提高了管理效率；三是坚持党管干部和党管人才原则，开展“三项制度”改革，按照责权对等、绩效导向和市场化原则，在班子成员推行“契约制”，由执行董事分别与总经理、副总经理签订责任书和聘任书，以市场化的方式进行干部管理，推动南京煤研所在健全市场化经营机制方面取得进展；按照现代企业管理方式进行机构调整，突出职能部门管理职能和研发机构的主体责任，强化层级管理；对中层干部进行调整与任命，制定《薪酬管理办法》，开展了岗位薪酬制度改革和全员定岗定薪改革，大大提升南京煤研所活力。

（三）提升党建活力，推动党建与工作深度融合

以系统性、科学性的工作思维推动党建和业务的深度融合，坚持围绕南京煤研所的重点工作和中心任务，抓好党建促业务，以高质量党建引领企业高质量发展。一是完善南京煤研所党委组织建设，召开党员大会，完成煤研南京煤研所党委委员增补工作，成功增补两名党委委员，夯实了党的领导基础；二是抓牢“三基”建设，突出“强基固本”工作，基层党组织建设和结构调整同步到位，对党支部进行调整，实现了基层党政领导班子同步建设，由部门、单位行政负责人担任支部书记，实现了基层党政领导班子同步建设；以主题教育巩固基础工作，开展了基层支部书记学习《中国共产党章程》工作；推动各支部规范化建设，“三会一课”更加规范，定期督导各支部党建工作；开展了基层支部书记抓党建工作述职评议工作；加强党员队伍建设，2021年新发展党员2名。三是高度重视青年工作，提高南京煤研所活力，由团委组织团员及骨干员工到爱国主义教育示范基地、生产基地、煤业现场参观学习、调研；每个支部设立了两名青年“党员示范岗”，在平时工作与生活中，影响和带动群众在岗位中爱岗敬业、奉献社会；多次组织青年论坛，给年轻人舞台，给年轻人平台，展示自己，为企业发展出谋划策，提升年轻骨干的主人翁意识；鼓励年轻人能够展示自我，南京煤研所一名青年员工获集团公司科技论文竞赛二等奖；与地方政府及省科教工会联合，经常性积极组织员工参加健步走、摄影比赛、钓鱼比赛等活动，丰富员工业余生活，提高团队凝聚力。四是深入开展我为群众办实事活动。对办公环境进行优化，推行集中办公，改善员工工作环境，改造办公大厅，彰显煤科品牌；支持工会建设“职工之家”，购置跑步机、乒乓台等健身器材10余台（件）；2021年度帮扶困难党员2名，对困难职工补助6人，慰问4人，解决职工困难4件；重大节日看望离退休老同志6人次，帮助离退休老同志解决养老金等问题4件。

（四）加强党风廉政建设，引领推动企业改革发展

一是培育“风清气正”廉洁文化。签订党风廉政建设责任书，全面压实党风廉政建设责任制，构建党建新格局，发挥好主体责任，把好“党风廉洁回复关”，严格要求换届纪律，做好党风廉政意见回复关，规范和完善干部提拔推荐、重要岗位调整、评先选优、发展党员等工作中的廉洁自律审核和意见回复工作；积极打造“清、正、爽、严、实”的企业文化，及时预警，重视警示教育，排除企业改革发展风险隐患，确保改革发展大局稳定；以短信、转发警示案例等方式，做好重大节假日纪律提醒工作；认真落实中央“八项规定”“禁酒令”等规定，大幅降低招待费，夯实廉政基础。二是教育先行，着力筑牢党员干部拒腐防变防线。党委书记、纪检委员带头讲党课讲党纪，适时召开“警示教育”工作会议，把“讲政治、讲规矩、讲纪律”要求落实到人；通过防腐课、警示教育、廉政约谈、党员集中学习等方式，教育引导党员干部时刻绷紧党风廉政建设和反腐败工作这根弦，加强对党员干部遵守政治纪律情况的监督检查，严格执行干部选拔任用工作程序，实行任前谈话制度，引导领导干部明底线、知红线和敬畏高压线。确保纪律严明，对违反中央八项规定问题开展自查自纠。三是全面从严，理清亮明核心“纪律线”。推进践行全面从严治理，坚持标本兼治、惩防并举、预防为主的方针，从源头筑牢拒腐防变的屏障。在执纪问责方面，始终坚持“从严”，划出红线底线，做到思想从严、管党从严、执纪从严，对违规者综合运用纪律、经济、组织等手段进行处理，对违规违法行为保持严防、严查、严处的高压态势，狠抓党风廉政建设，推动反腐倡廉深入开展，打造清正廉洁的政治生态，引领推动企业改革发展，为南京煤研所高质量发展夯实坚实基础。

二、深化党建工作

虽然近年来南京煤研所各项工作取得较大进展，但依然存在党建工作措施不够实、党建落实不够细、抓班子带队伍力度不够大、风险管控不够严等问题，当前面对复杂的国内外形势，党和国家对国企改革发展提出新的要求，做出新的部署，如何落实党和国家的决策部署，落实国企改革三年行动，大幅提升国有企业的核心竞争力，依然是我们需要研究的问题，也是南京煤研所在今后工作中重点的工作方向。

（一）持续用力，履行管党职责

一是坚持不懈抓好理论武装，按要求制定年度党建工作计划和中心组学习计划，把学习贯彻习近平总书记和重要指示批示精神作为党委会的首要内容，形成学习的常态机制，严格落实“第一议题”。二是充分发挥党委“把方向、管大局、促落实”的作用，定期召开专题会研究党建工作，实现党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，推动党建与南京煤研所的发展同频共振。三是进一步完善党建工作机制，严格落实党建责任，不断创新党建工作方法，推动党建工作与中心工作深度融合。四是加强宣传思想工作，坚持党对意识形态工作的全面领导。围绕南京煤研所生产经营、改革发展、企业文化等重点任务加强宣传和舆论引导，拓展内外宣传平台，加强信息的宣传报道。

（二）党建引领，提升治理效能

一是加强和完善党在企业治理体系、治理能力和战略引领上的领导作用。根据“十四五”战略和规划，开展产业布局、技术创新体系和营销体系三条主线建设，开展企业治理秩序专项建设工作。二是以党管干部、党管人才为抓手，深化三项制度改革，完善干部与人才管理机制，加快提升青年干部的综合素质和能力，加快引进和培养科技型人才，加强人才队伍建设，为南京煤研所转型升级提供人才保障。三是创新党建工作方式方法，开创煤研所各项工作新局面，开阔思路，灵活方式方法，整合党建资源，突出煤研所党建特色。四是以积极开展“揭榜挂帅”活动为抓手，促进党建工作与专项工作深度融合，提升党建工作质量。

（三）从严从实，抓好廉政建设

一是要认真履行政治领导责任。始终坚持党的领导，严格落实“三重一大”制度，严格落实“一岗双责”制度，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，用科学理论武装头脑，指导实践，推动工作。二是始终坚持把纪律和规矩挺在前面，注重党风廉政工作的落细落实，建立完善相关工作机制，强化领导小组职责，细化考核办法。严格落实“八项规定”，抓早抓小，防微杜渐，对于违纪违规行为，发现一起查处一起，绝不姑息。三是严肃党内政治生活，南京煤研所党委要带头贯彻落实党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，加强思想教育，严格组织生活，用好批评和自我批评武器，做到有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究。