新时代国有企业战略管理的重心分析

2022-12-17高婷婷重庆医药集团股份有限公司

现代企业文化 2022年12期

高婷婷重庆医药（集团）股份有限公司

一、国有企业战略管理分析的理论基础

（一）国有企业战略管理的内涵

国有企业战略管理是国有企业的管理层通过对国有企业所处的内外环境进行分析，结合企业发展趋势及未来规划所构建的发展战略，并对该战略进行落实，在落实开展过程中对开展过程和结果进行把控的过程。对于我国国有企业而言，其承载了我国民生基础，涉及我国核心重点领域，其中包括航空航天、军工、能源、通信等行业，这些行业都具有投资大、回报周期长等特点，而且这些行业都很容易受到国际市场的影响，尤其是在全球经济一体化的发展进程下，随着市场竞争的日趋激烈以及国外技术壁垒等问题，我国国有企业战略管理的要求日渐提升，加强战略管理是国有企业谋求发展的必然趋势[1]。

（二）国有企业战略管理构成要素

国有企业战略管理的基本构成要素包括经营范围管理、资源配置管理、竞争优势管理、协同作用管理。其中经营范围管理指的是国有企业所从事的经营活动领域及行业，通过经营范围管理能准确的反映企业目前的内外部环境作用程度，同时还能够对企业的发展规划与外部经济环境协调度进行控制；资源配置管理是国有企业战略管理中要求比较高的管理项目，其需要配置好企业内外部资源，并充分利用资源开展相关经营业务，当资源配置管理不当的时候就会对企业生产和发展造成影响；企业竞争优势管理是在经营范围和企业资源配置有机调节下进行企业决策，提高企业市场竞争力，对于竞争优势而言其能够打造企业产品在市场上的地位，同时也能够保障企业在市场竞争中的行业影响力；协同作用管理的时候需要充分对目前的产品、技术、资源等进行有机的整合，实现各方面资源的协同，要达到1+1≥2的效应，实现企业资源总收益大于部分收益的目标。

（三）国有企业战略管理的层次

1.总体层。总体层战略管理是企业最高层次战略管理，也是企业战略管理的总纲要。一般国有企业往往存在多种经营业务，企业总公司需要构建总体发展方向，而总体层战略管理正是基于总体发展方向来进行企业职能部门和下属业务单位的协调，实现企业资源的合理配置。

2.业务层。业务层战略管理也称之经营战略管理，国有企业的多业务经营中的不同经营部门都是业务层战略管理的单位。因为各业务层的业务范围不同，面对的外部环境也有所差异，因此业务层管理需要针对不同业务板块来进行构建。在当前经济环境下各经营部门的经营战略不尽相同，因此要对不同经营单位构建产品或服务战略，基于业务层战略管理的特点，业务战略称为公司战略子战略。

3.职能层。职能层战略管理是基于总体战略管理与业务战略管理基础上结合企业职能领域的管理，职能战略管理一般应用于对国有企业部门工作开展水平的考核，其核心在于提高企业资源利用率与管理有效率。

二、国有企业战略管理分析

（一）国有企业战略管理的形成

十四五规划以来，在内部深化改革和外部不确定性增加的大环境下，企业面临的生存环境相对复杂，且信息化时代的到来也让企业的发展机会增加，但与此同时也迎来各种各样的挑战。为了实现国有企业的可持续发展，从市场环境中筛选出对企业发展有利的信息是企业的基本要求，而战略管理能够让企业对需求信息进行明确，实现企业内部环境与外部环境的动态平衡。因此，制定出适合国有企业发展的战略并付诸实际，同时对实施过程、结果实时控制、反馈是国有企业不可或缺的一部分。基于此，国有企业战略管理理念应运而生，国有企业作为我国民生支撑，企业其所承担的压力更高，因此国有企业战略管理也备受关注[2]。

（二）国有企业战略管理演变

我国国有企业战略管理的演变经历了三个过程，早期我国国有企业战略管理主要以计划管理为主，更加关注于计划落实。到改革开放后，我国国有企业制度建设朝向完善化发展，在快速发展的中国特色社会主义市场经济条件下，国有企业迎来了前所未有的挑战，企业战略管理也受到了更加广泛的重视，我国国有企业战略管理也迎来了快速发展期。

三、国有企业战略管理的影响因素

（一）影响国有企业战略管理的内部因素

1.人才质量：不论什么企业，人才质量决定了企业发展水平，只有企业员工具备较好的工作能力和工作效率，才能够为国有企业战略管理提供充足的人才保障。此外，企业员工对于企业价值认可程度也决定了企业能否取得长足的发展。目前国有企业在人才管理上存在管理方向不明确、管理水平低等方面的问题，此外，因国有企业的人才管理制度与市场化结合度较低，导致企业人才薪酬制度建设存在问题，使得国有企业员工大量流失。

2.资金管理：国有企业资金多为国家、政府拨付或者国家开发银行贷款拨付，加之国有企业所从事的业务活动多为回报周期长的项目，这就导致企业资金管理压力较大，在当今的市场经济环境下，国有企业应不断对资金管理进行优化，以实现企业的良好发展。

3.创新发展：现代科学技术的快速发展让创新成为企业核心竞争力的重要评估指标。国有企业需要不断优化管理，提高创新能力和创新水平，只有这样才能够在国际市场领域占据一席之地，例如我国的高铁建设，正是在不断创新的驱动下才实现了国际领先地位的打造[3]。

（二）影响国有企业战略管理的外部环境

1.产业环境：对于企业而言，产业环境对企业竞争力和竞争优势的建立起到了至关重要的作用，国有企业需要对业内的相关环境因素进行充分考量。对于产业环境而言，其涉及行业生产经营规模、产业规模、竞争规模、产业布局、市场供需、国际壁垒等多方面因素，还包括了竞争者、潜在进入者、供需双方谈判能力、替代品等因素。国有企业要想取得长足的发展、保持竞争力就需要重视对产业环境中的相关因素的考量并针对性进行改善[4]。

2.竞争环境：国有企业所面对的竞争环境是与其发展所密切相关的外部环境因素，良好的竞争环境决定了企业产业的市场供需关系，同时还能够让企业具备良好的资源整合能力，使得企业能够良性发展。竞争环境主要包括竞争对手和战略群组的分析。当前国有企业之间竞争激烈，这就要求国有企业要做好对竞争对手的研究工作，首先要确定竞争对手，并对对手进行持续的跟踪了解，分析竞争对手对自身及行业内其他公司的假设、现行的战略、未来的目标和能力；其次还要做好反向思考，分析对手可能对自身造成的影响，最后要根据对手的经营管理战略采取必要的应对措施。此外，战略群组的研究分析也至关重要。战略组群是指行业内一组企业，它们在同一战略要素上采取相同或相似的战略。企业要加强战略群组内各企业竞争的主要着力点的分析，同时也要研究各战略群组间的竞争状况、移动障碍，从而预测市场变化，发现战略机会。

（三）国有企业战略管理的风险

在国有企业战略管理过程中最容易出现的风险就是战略管理落实不到位。有的国有企业浮于表面难以切实开展，主要原因是国有企业目前在部门建设和管理体系中存在的制度化问题。其次，在开展国有企业战略管理的时候也容易因企业战略频繁变动导致管理方向变动频率过高，以至于管理活动效率较低。第三，国有企业参与的项目建设多为长期战略，若企业战略管理缺乏长期性建设目标，则可能会导致企业盲目发展，难以形成竞争优势，长期发展受阻。

四、新时代国有企业战略管理的重点

（一）树立新时代国有企业战略管理的理念

我国拥有庞大的国有资产，要想让国有资产能够在我国特色社会主义建设中实现更高价值的产出，就需要对国有企业战略管理进行完善，要在我国发展的总体角度上构建战略体系和系统规划，要坚持国有资本的“两步走”战略，将国有资产企业战略定位进行明确，加强公益建设和民生改善在国有企业战略中的地位，并将商业二类企业的投资运营与国家战略目标进行结合。在新时代国有企业战略管理中，树立高质量发展的管理理念，以做优国有资本为管理重点，管理时要重视资本布局和资本资源配置。随着当前经济环境的不断变化，工业化进程在我国发展中已经过半，高位平台下工业发展中跳跃空间已经没有前期那么乐观，因此管理时需要从发展前景不佳的布局中进行转变，朝向国有资本方向发展，并注重绩效管理与战略管理的结合，实现国有资产配置效率的有效提升[5]。

（二）健全国有企业战略管理制度

制度是一切工作顺利进行的重要保障，没有制度就没有约束，对于国有企业战略管理来说也是如此，要想提高国有企业的竞争力，促进国有企业的健康发展，必须不断健全战略管理制度。有的国有企业在管理过程中忽视了自身任务的考量，过分关注指标任务，缺乏明确的战略目标，战略管理制度也得不到充分建设，导致企业发展受阻。随着当今社会的不断发展，国有企业所面临的内外部环境压力日渐增大，经济、社会、市场等相关因素，在战略管理落实的时候只有建立健全的国有企业战略管理制度才能够保障企业的战略能够与企业内部的资源和竞争能力相匹配，从而引导国有企业不断向前发展。首先，国有企业要加强对内部管理工作的分析，做好对内部工作的了解工作，明确各个部门和人员的职责，发现各个部门和人员在工作中存在的问题，为后续健全战略管理制度做好充足的准备。其次，国有企业还要深入地分析市场环境变化，实现企业内部管理与内外部环境的动态平衡，从而减少国有企业战略管理规划中潜在的风险。最后，在战略管理制度制定之后要做好对制度落实情况的监督，比如可以设定专门的监督小组，由专门的人员对其进行监督，从而促进战略管理制度的有效落实。

（三）制定明确的战略管理目标

明确的目标可以为企业的发展指明方向，国有企业的发展事关社会经济发展和国家建设，所以国有企业在实施战略管理过程中必须制定明确的战略管理目标，在过去国有企业发展缺乏自主性和规划性，这就导致国有企业存在盲目发展、资源浪费等风险，同时降低了国有企业的竞争力。在制定战略管理目标中国有企业要注意管理目标要符合国有企业发展现状，并与国有企业管理发展相互协调，提高管理目标的适配性，使战略管理目标为国有企业发展服务。另外，国有企业在经营管理中要根据市场环境变化动态化地调整战略管理目标，从而确保管理目标可以指导国有企业生产经营发展。

（四）加强市场营销

当今市场竞争压力越来越大，国有企业的发展需要充分借助现代信息技术，利用新型的营销渠道，做好市场营销活动建设；借助互联网媒体平台，注重市场化建设；要将国有企业战略目标与规模进行对比。传统的市场营销模式已然不能满足市场发展需求，企业在营销网络搭建的时候需要借助外部力量进行营销，可以通过与一些实力雄厚的企业进行营销分包合作，来进行企业产品的营销。此外，在营销建设的时候需要构建良性的营销计划，并将其与市场发展和各部门环境进行结合，要重视市场营销计划与企业发展战略的结合，在战略管理的时候充分发挥管理对营销计划落实的保障效力。

（五）不断推进国有企业战略管理重心的人才

人才是企业发展的重点，国有企业在进行战略管理的时候离不开人才建设。在选人的时候企业需要构建完善的人才引进制度，并对人才引进管理加以规范化。另外，国有企业在人才管理的时候可以参考市场化人才管理体系，采用聘用制人才引进体系，构建企业职业经理人制度，充分提高国有企业人才队伍质量。同时，企业在进行人才建设的时候需要重视对绩效考核体系的搭建，要重视绩效，以绩效考核来对企业人才进行选拔管理，以此提高人才对工作的重视度。最后，国有企业要做好对人才的培训工作，定期组织多种形式的学习交流活动，聘请专业的人员给企业内部人员讲解战略管理的知识，丰富他们的知识储备，提升他们的管理能力，从而为国有企业的建设和发展贡献自己的力量。