国有企业干部管理的现状及对策

黄斌 中铁上海工程局集团华海工程有限公司

国有企业在强化干部管理过程中，应不断适应新形势，谋求解决问题的新方法。不可否认，当前，国有企业在干部管理过程中，还应当围绕持续深化作风整顿等活动，对党员干部队伍开展专项整治，不断推动干部队伍的深化改革工作，国有企业在干部管理过程中，应以问题为导向，苦练内功、增强本领、改进作风，持续推动营造良好营商发展环境。因此，国有企业应建立干部的培训、挂职、奖惩、遵纪守法、年度考核、履职等情况建立干部成长台账，作为国有企业管干部今后交流、提拔的重要参考依据。在开展干部管理过程中，应多方面多层次收集干部的监督信息，有效地加强企业干部的监督管理，督促引导干部在阳光下履职尽责能力。

一、分析当前国有企业干部管理现状及管理举措

1.近年来，国有企业在强化干部管理过程中，把管理的着力点立足于企业的发展战略之中，同企业发展管理体系同部署共推进，在干部管理过程中，着重突出政治标准、突出严管厚爱、突出实战培养，全力培养造就了一支高素质干部队伍，由于企业对干部管理实现了多措并举，使干部管理工作为持续推进国民经济社会高质量发展提供组织保证和有力支撑。但不可否认，当前国有企业的党员干部还存在着知识的弱项和能力的短板。如何解决这些问题，就需要国有企业在针对企业干部管理的现状，及时为干部做好解答困惑、解决困难工作，使企业的干部能够始终以积极向上、热情饱满的精神状态投入各项工作。与此同时，国有企业应严格按照相关要求，落实企业干部提升机制，切实要防止干部“带病提拔”“带病上岗”，增强监督实效性。严肃纪律，即时通报典型案例，对于存在问题的干部，要做到查处一起，处理一起，把扎实的工作作风，把作风整顿工作落到实处[1]。

2.分析前当国有企业干部管理现状，从企业层面来说，“十四五”期间，国有企业在干部管理过程中，能够凝聚监督合力，完善干部监督信息共享机制，加强各单位沟通联系，及时互通干部违法、违纪、不作为、乱作为等情况，有效凝聚了企业干部的监督合力。国有企业还通过用好提醒、函询、诫勉等管理措施，推动干部监督抓早抓小抓细，有力有效开展换届风气监督，抓学习、常警示、严督导，弘扬清风正气。为了规范干部日常管理、提升机关效能，国有企业还强化了从严管理干部队伍工作，国有企业坚持“严”字当头，“实”字落脚，以强化监督、加强考核、紧盯日常、治庸问责四个措施，着力营造干部在位谋政、在岗尽责、在职思进的工作风气，推动打造忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。

3.分析国有企业干部管理现状，我们不难发现，当前国有企业不断拓宽监督渠道“晒工作”活动，强化组织监督，制定党风廉政建设责任清单，不断细化责任目标，不断深化党风廉政建设；强化效能监督，对单位重点项目年度计划和实施进度进行适度公示；强化群众监督，建立健全民意调查征求意见制度，对群众举报干部的问题，认真受理、及时核查反馈；强化部门监督，坚持定期召开由国有企业纪委牵头，组织、信访等单位参加的干部监督工作联席会议，沟通信息、分析问题、研究措施，进一步增强从严管理干部的合力。

4.国有企业在干部管理过程中，还十分注重干部日常考察工作，企业采取了审阅相关资料、核查进度、听取汇报、综合评分等方式，分季度有计划地对班子成员、一般干部进行考核监督，并进行公示，跟踪掌握领导班子和干部的工作成效和服务质量，为干部提拔和评优提供坚实依据，促进全国有企业重点工作目标任务的落实，有效激发领导干部干事创业的积极性。为了做到给企业干部“立规矩”，国有企业还严格落实了党员干部在日常工作中学党章、讲党性、讲规矩，对出勤签到、周末值班、学习会议、考勤考核等方面的相关要求。要求干部严格执行外出报告和请销假制度，加强日常工作纪律巡查，纪委连同相关单位不定期、不定时对各单位进行督察，重点抽查在岗情况，对不在岗的干部核实行踪，对不坚守工作岗位的干部进行批评诫勉，努力把日常监督工作抓实做细，提高干部监督实效性[2]。

二、持续加强企业干部管理建设严格干部日常监督管理

1.国有企业在干部管理过程中，应抓好干部的日常监督管理工作，要对企业干部以整顿政治纪律、工作纪律、生活纪律和学风会风为重点，通过自己找、相互提、领导点、群众评等方式，广泛征求意见建议。领导干部对发现和群众反映的各类意见，逐条梳理，对号入座、认真剖析原因，制定整改措施。对不整改、整改不彻底的由纪委进行约谈，不断严肃工作纪律，提高干部服务群众的能力，树立公职人员良好形象。为进一步提高国有企业管理水平，转变管理理念，提升干部队伍团结力、凝聚力、执行力，努力打造一支过硬的中层干部队伍，打响服务品牌，持续加强企业干部管理建设。

2.国有企业还必须要注重离职监管，严审离任干部。坚持“离任必审”的原则，凡调任、离任的基层单位项目经理人员，一律委托审计部门进行经济责任审计，对任期内的财务收支、资金管理和使用、固定资产投资及存在的经济责任、审计部门审计意见等情况如实记录，将审计结果作为领导干部选任和调配的重要依据。同时，对存在的问题及时追责问责，切实发挥经济责任审计的监督功能。坚决维护党的纪律，推进作风建设常态长效。严格日常监督管理，要把落实全面从严治党主体责任分级约谈作为领导班子带头执行管理规定的重头戏，以党委书记抓班子成员、班子成员抓分管站所及联系人等工作方法，通过分级约谈，层层落实责任。强化事前监督，坚持从严把好政治关、品行关、廉洁关，政治上不合格的“一票否决”，精准科学识人用人。强化事中监督，严格执行“凡提四必”，在干部选任中严把“进口”“出口”，按照领导班子功能结构需要，通过对学历、经历、专业、业绩等全面比选，确保班子结构优化、干部人岗相适。强化事后监督，严格执行“一报告两评议”，认真履行离任交接、离任经济责任审计制度，匡正选人用人风气。

3.国有企业要想不断加强干部监督管理，除了拓展监督渠道，完善监督措施等关键步骤外，还应当从干部任前考察、任中考核和任后审计等环节入手，全面加强干部监督管理。要注重选任过程，严把任前关口。严格执行拟提名人选档案任前审核制度，对考察对象“三龄两历一身份”情况进行严格审核。全面实行干部选拔任用工作纪实制度，坚持“一人一档、一事一记”，对每名干部选拔任用过程详细记录，按人编号装档保存，以责任倒逼提高选人用人质量，使干部选拔任用各环节责任主体的运行情况一目了然，与此同时，要充分利用信访、电话、短信、网站“四位一体”的举报平台，注重日常监督，严管任中干部。

4.国有企业要强化干部的理论学习，多元化推进干部的执行能力。要牢固树立学习意识，以“能力建设提升年”为契机，坚持以理论中心组专题学习、领导干部读书班、报告座谈等形式深入开展学习，提升业务素质，促其思用贯通、知信行统一。把干部监督工作融入干部选拔任用全过程，严格落实任前公示制度，要建立组织机构，组织各级党员领导干部结合职责分工、选定具体事项，以“四选一”形式，深入一线，亲自办、代理办，常态化开展“走流程”。国有企业还要坚持续开展干部作风整顿“五整治”，建立工作台账，推进情况账单，限期整改、限时销号，积极开展监督检查。结合巡察工作，开展自检自查督办，完善规章制度，针对部分过期过时的规章制度，督促废止更新。严肃纪律，即时通报典型案例，做到查处一起，处理一起，扎实工作作风，把作风整顿工作落到实处。

三、分析国有企业干部管理应对之策全力培养高素质干部队伍

1.针对当前国有企业干部管理的现状，国有企业在针对干部管理中出现的新问题、新情况，国有企业要立行整顿，研究制定了《借（抽）调人员管理办法》《请销假制度》《外出报备制度》《目标绩效考核制度》等，以达到强化组织、管理、监督、惩处机制的目的，对未按规定履行程序的干部将在个人目标绩效中予以体现，以制度和纪律双重保障，破解基层单位“有编无人”困境。国有企业还应当建立干部谈心谈话工作常态化机制，把谈心谈话作为监督干部、教育干部、关心干部的一种有效形式，做到岗位变动必谈、组织处理必谈、发生家庭变故必谈、发现苗头性问题必谈，全面掌握谈话对象的思想动态、意愿诉求和工作及生活中的实际困难，确保难有帮、诉有应、报有查。常态化开展监督管理机制。要坚持做好干部日常监督管理，注重发挥日常监督的提醒作用。认真落实领导干部重大事项报告、诫勉、函询、外出请销假等制度，督促新调整任职的“一把手”签订了经济责任告知书，对企业干部进行了任中、离任审计。

2.国有企业党委在强化干部管理过程中，要突出政治标准、突出严管厚爱、突出实战蹲苗，全力培养造就一支高素质干部队伍，为持续推进经济社会高质量发展提供组织保证和有力支撑。国有企业要以党委理论学习中心组，业务骨干、青年干部培训班等为载体，分级分类抓好干部队伍理论武装。干部理想信念更加坚定，纪律规矩意识明显增强。要不断抓实党性教育。巩固深化“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，结合党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，从严抓实“三会一课”、月“主题党日”制度，落实“我为群众办实事”等实践活动。与此同时，国有企业还要用活奖惩并重“双刃剑”。加强干部调配管理，人岗匹配，人事相宜，探索干部竞争上岗和站所长激励机制，不让老实人吃亏，不让投机者钻营，让推诿扯皮无所遁形，将工作完成情况、工作纪律表现作为干部评优评先和年终综合绩效考核重要依据，奖勤罚懒，鼓励先进，鞭策后进，要进一步强化干部监督管理工作，采取干部教育培训、谈心谈话、日常管理、选人用人监督“四种常态”，从细、从严、从实抓好干部管理监督工作，为锻造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍提供了坚强保证[3]。

3.国有企业还要牢牢抓实干部素质培训，要有重点、有计划地进行系统的理论培训。围绕政治能力和专业能力“双提升”，通过理论教学、学员研讨、课题调研等方式，突出文化、技能、法律等内容培训，弥补干部知识弱项和能力短板。国有企业要着力构建清晰有效、执行有力、奖惩分明的工作体系、责任体系。畅通进出渠道。严格落实《国有企业管理干部选拔任用工作办法》，破除论资排辈、平衡照顾的传统用人观念，持续加大爱岗敬业、劳模骨干等一线优秀干部的提拔使用力度，全面激发广大干部干事创业激情。同时，向上级部门输送人才，鼓励动员干部职工参加上级单位的遴选。国有企业要落实对干部的关心关爱工作，要加强组织关怀，用足用好谈心谈话方式，通过组织定期与个人谈、个人随时与组织谈等互动方式，及时解答困惑、解决困难，使干部能够始终以积极向上、热情饱满的精神状态投入各项工作。同时，严格按照相关要求，通过对中层干部管理技能提升培训，进一步提高管理人员处理问题和解决问题的能力，开阔了视野，拓展了思路，为提升企业整体管理技能水平奠定了基础。同时，国有企业要规范人事配套制度管理机制，使后备人才选拔培养工作得到规范化、制度化。作为今后工作的指导性文件，用制度保证了选拔后备人才工作必须公开公正、民主透明[4]。

4.国有企业党委要拧紧企业干部的思想认识“总开关”。要强化干部教育管理，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，将思想和行动统一到党委中心工作上来，服从管理，服务大局，以只争朝夕、时不我待的责任感和紧迫感高质量推动各项工作落实，新年新气象，立足岗位，发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，促使全乡各项工作早部署、早安排、早落实，实现全年各项工作开好局、起好步。同时，国有企业还要筑牢纪律作风“带电网”。以铁的纪律，严的要求抓好干部管理工作，用好用活谈心谈话和约谈问责，强化日常工作纪律管理与专项工作督查问效，加大工作纪律督查、专项工作进度通报和突出问题曝光力度，敢于较真碰硬，勇于揭短亮丑，让红脸出汗成为常态，让制度长牙，纪律带电，杜绝不作为、慢作为、假作为、乱作为现象。要用好工作责任“加压器”。层层压实责任，层层传导压力，分管领导带好头亲自抓，站所长严要求具体抓，工作人员齐上阵共同抓，小分工大合作，加强工作落实跟踪问效。强化工作人员培训和业务学习，提高业务素质和服务能力，让“我不会”转变为“我可以学”，让“看我干”转变为“一起干”，提振干部精神状态，认真履职尽责。

四、结语

综上所述，国有企业在干部管理过程中，要加强思想引导，增强企业干部的忧患意识，做干部队伍凝心聚力谋发展，踏踏实实奔小康，在工作中不等、不靠、不推、不怨，认清当前所面临的形势和任务，迅速统一思想，积极行动，紧抓发展机遇，推进企业外延发展，鼓励管理人员以积极地心态直面挑战，全面做好生产经营各项工作，确保能够圆满完成企业下达的企业业绩考核目标。从而挑选出好干部；建立“风清气正”的用人制度，给能干事、想干事、干得好的职工以发展平台，进一步增强中层管理人员的责任心和执行力；逐步完善干部业绩考核机制，建立干部队伍作风建设长效机制，更好地发挥企业干部“生力军”和“排头兵”的作用。