编制赋能 才聚东营 为打造黄河三角洲特色人才集聚高地提供保障

推进黄河流域生态保护和高质量发展，坚决扛起黄河入海口城市的重要历史使命，需要坚实的人才保障和智力支持，东营市委编办积极适应新时代人才强市建设需要，优化体制，创新管理，靶向施策，破解难点，为打造黄河三角洲特色人才集聚高地提供保障。

一、立梁架柱，聚合“改革势能”

强化统筹协调机制。顶格设立市委人才工作领导小组，明确市委人才工作领导小组作为议事协调机构的机构设置、主要职责、运行机制等，有效发挥谋大事、议大事、抓大事的能力。

细化任务落实机制。扩展市委人才工作领导小组成员单位到30 个，将人才职责与各成员单位职责深度融合，颗粒化分解为170 项具体工作任务，如明确市教育局的落实高层次人才子女入学保障，市住房城建管理局的人才公寓建设分配运营服务，市卫生健康委的高层次人才医疗保健等职责，形成照“单”履职、按“单”办事、依“单”考核的工作机制。

优化服务保障机制。设立市委人才服务中心，承担高层次人才引进、培养、联系和服务等工作。设立市企业人才发展促进中心，承担企业家队伍建设、企业人才引进等工作。聚焦黄河国家战略，争取省150 名高层次人才周转编制支持，专门用于省黄三角农高区引进人才；设立黄河三角洲国家级自然保护区科研中心、黄河三角洲农业高新技术产业示范区科研和人才服务中心，承担相应科研成果的转化、推广、应用等工作，形成了立体式、全方位引才服务保障新格局。

二、创新管理，激发“引才潜能”

盘活沉淀资源，腾出引才“空间”。出台《东营市市级事业单位周转编制管理办法》，将单位编制结构设置为“基础编制+X”，基础编制为核定编制，作为“常量”保持不变，保障正常工作运转；“X”为周转编制，作为“变量”，明确收回条件和期限，重点保障中心工作、人才引进、人员结构优化等编制需求，确保放得出、收得回，让编制资源真正流动起来。

放活管理机制，厚植留才“沃土”。对高职院校、公立医院、中小学幼儿园内部机构和中层职数实行自主设置、备案管理。学校医院招聘工作人员在核准的总量内，自主执行用编进人计划，自主组织实施招聘工作，赋予单位引才更大“话语权”。对事业单位招聘的各类高层次人才，不受本单位岗位总量、最高等级和结构比例限制，无岗位空缺的设立专项特设岗位。

激活编制效益，搭建用才“舞台”。出台《东营市科技创新青年人才引进计划实施办法》，专门拿出100 名编制建立高层次人才编制“蓄水池”，重点围绕生态保护、盐碱地综合利用、现代能源和先进制造业四大板块引进科技创新青年人才，统一选派到新型研发机构、科研院所从事科技创新工作，实行跟踪管理，选派服务期3 年期满考核合格后，选择回事业单位的根据考核情况统筹安排，选择继续留在平台的享受相关人才待遇，让实践作为青年人才的“面试题”“赛马场”。

三、破解难点，塑造“磁吸动能”

针对人员队伍结构不合理问题，组织实施“双百引才计划”行动，年度用编进人计划优先保障高层次人才用编需求，平均每年安排下达“双百引才计划”岗位计划130 余名，占市直事业单位用编进人计划总量的30%以上。行动实施以来，共引进博士研究生112名，硕士研究生537名，有效缓解了市直事业单位科研力量薄弱、人员结构不合理等问题。

针对无空编事业单位引才问题，建立人才专项编制制度，满编超编事业单位确需引进高层次人才的，可申请核增人才专项编制，按照“人来编增、编随人走”的原则单独管理，专门用于引进急需紧缺人才。政策施行以来，先后为市危险废物与辐射安全管理中心、市湿地城市建设推进中心等43 个事业单位核增人才专项编制69 名，将有限的编制资源用在“刀刃”上。

针对高层次人才配偶安置问题，出台《东营市高层次人才配偶安置实施细则》，高层次人才配偶属机关事业单位在编在职人员、国有企业正式职工的，按照“全市统筹、同级就近”原则对口安置，对口机关事业单位无空编的，使用周转编制安置，解决高层次人才的后顾之忧。