“全面进步、全面过硬”怎么抓、抓什么？——基层党组织建设基本路径探寻

□李 峰

党的十八大以来，习近平总书记高度重视党的基层组织建设，强调贯彻党要管党、从严治党方针，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举；党的二十大报告又明确提出，坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，激励党员发挥先锋模范作用，保持党员队伍先进性和纯洁性。习近平总书记的重要论述为新时代党的基层组织建设指明了方向、提供了根本遵循。深入贯彻落实习近平总书记关于加强基层党组织建设的重要论述，必须始终锚定“全面进步、全面过硬”这个目标，这既是重大政治任务，也是重大政治责任。那么，实现“全面进步、全面过硬”应当怎么抓、抓什么？我感到其基本路径可以概括为以下五个字：

统，即基层党组织建设要以政治建设为统领。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，具有鲜明的政治属性，始终讲政治、做到政治上坚强，是其区别于其他一般民间团体、社会组织的根本标识。应始终把政治功能放在首位，以此统领基层党组织的全面建设。突出政治功能，就要不断强化对基层党员干部的政治引导，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，做到真学真懂真信真用；就要严肃党内政治生活，严明党的政治纪律和政治规矩，引导基层党员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强坚决做到“两个维护”的思想自觉、行动自觉；就要加强理想信念教育，结合基层党员干部的特点，创新党员干部学习教育的方式，组织“微学习”“微党课”，用身边事激励身边人。就要搞好意识形态工作。增强斗争意识，弘扬斗争精神，面对杂音、噪音，不信不传，敢于“亮剑”、针锋相对。

实，即基层党组织建设要以务实为出发点。坚持实事求是，破除形式主义，一切党建工作和活动都要“不唯书、不唯上、只唯实”，克服业务与党建“两张皮”。制定计划措施要实，大到年度工作，小到具体活动，都要从实际出发，不攀比、不求好看，防止以具体党务工作代替党的建设，让基层党组织建设一步一个脚印向前行。查找整改问题要实，保持清醒的头脑、开阔的视野和宽广的胸怀，经常依据条例和规章制度查问题、找不足；注重听取党员群众特别是与自己意见不一致同志的批评，从中检视工作中的缺点；对发现和查找的问题，不等不靠，建立清单、对账销号。服务党员群众要实，视群众呼声为第一信号，掌握群众的所思所想所盼，妥善解决身边党员和群众的操心事、烦心事、揪心事，用实际行动赢得好口碑。

严，即基层党组织建设要始终坚持从严方针。从严治党永远在路上，基层党组织要把从严要求贯穿工作始终，体现到方方面面。要严格落实“三会一课”制度。重在增强制度的严肃性，做到主题不鲜明不举行、措施不成熟不举行、人数不合规定不举行，坚决防止形式化、娱乐化、庸俗化。要严格日常管理。严格管理的依据是党的各项制度，对象是基层党组织的全体党员。在制度面前，只有遵守的义务，没有讲条件的例外。党组织书记是日常管理的主要责任人，要增强管理本领，明察秋毫、明辨是非，用好团结和批评“两个武器”。要严格监督执纪。坚持靶向思维，做好对重点事、重点环节、重点岗位的监督，特别是要注意苗头性问题，力求把矛盾解决在萌芽状态；对违反党的纪律的人和事，要坚决依规执纪，绝不能搞“爱惜羽毛”那一套。

新，即基层党组织建设要勇于创新。着眼鲜活生动的实践，以坚持党的规章为前提、为基础，解放思想、开拓创新，积极探索有利于增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力的方式方法。要在补齐短板中搞创新。党的建设主要包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争。作为基层党组织，要清楚自己的工作短板是什么、有什么表现、原因在哪里，并运用创新的方法破解“顽疾”，一次不行就再来一次，反复实践加以成熟，进而形成制度成果。要在学习借鉴中搞创新。向先进看齐，向先进单位学习好做法、成功经验，结合实际加以运用。要在形成特色中搞创新。应当明确，形成特色的基础是扎实的工作，而不是简单的“标新立异”。基层党组织建设的特色，说到底是工作中的“绝活”，是体现工作层次、工作水平的一个尺度。创新不能人为地搞高深莫测，也不是“改包装”，要老老实实、脚踏实地，做到既会“扬长”、又能“补短”，本身就是创新。

带，即基层党组织建设要带动群众组织建设。增强基层党组织的组织力，构建以基层党组织为核心的组织体系，基层党组织责无旁贷。做好带动基层群众组织建设工作的关键：一是建组织，就是要把基层共青团、妇联、工会等群众组织全部建立起来，让所有人都有归属感；二是交任务，发挥群众组织的优势，让各个群众组织有目标、有项目、有责任。近年来，不少单位在青年中建立学习会，引导青年学理论、学知识，效果就很明显；三是解难题，关心群众组织的发展，定期听取意见建议，帮助解决诸如经费、场地、人员方面的困难；四是常考核，通过考核，肯定成绩、指出问题，传导责任和压力，使群众组织真正成为党密切联系群众的“桥梁”“纽带”，更好地把群众凝聚在党组织周围。