新发展格局下河南现代服务业高质量发展路径思考

侯红昌

(河南省社会科学院，河南 郑州 451464)

0 引言

党的十九届五中全会明确提出，“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，这是党中央在全球贸易保护主义上升和新冠疫情蔓延等外部环境变化及突发事件叠加的情况下，为促进我国经济高质量发展而做出的重大战略部署，对河南经济发展转型建立现代产业体系提供了战略性的方向指引。现代服务业作为现代产业体系中的重要组成部分，其高质量发展的路径选择对于河南紧抓历史机遇、建设现代服务业强省,在我国经济面临爬坡过坎阶段充分发挥经济大省“顶梁柱”的作用现实意义十分重大[1]。

1 河南现代服务业高质量发展的背景与意义

1.1 新发展格局下我国现代服务业高质量发展的重要意义

当前，全球经济正经历百年未有之大变局，世界产业链发展出现本土化和多元化的趋向，供应链重构成为表现突出的国际经贸现象。我国原有的以外需为主的外向型经济发展模式受到较大影响，必须充分疏导国内市场需求的堵点，从而构建以国内市场需求为主体、国外市场需求和国内市场需求同步发展的新型经济增长模式和发展格局。以国内大循环为主体，意味着国内的先进制造业和现代服务业必须尽快突破自身的发展瓶颈，实现高质量发展。因此，对以制造业为代表的现代产业核心竞争力及其各类工业制成品的产品竞争力提出了新的要求。同时，在消费市场的培育和扩大方面也要有所作为。现代服务业因其特有的产业属性，不仅在提升制造业工业产品的市场竞争力方面有重要作用，在培育和壮大消费市场方面更有其独特功效。具体而言，现代生产性服务业与先进制造业的融合发展，可以使得制造企业的产品附加价值更高，更符合市场的多样需求，从而更快实现产品的价值。现代生活性服务业的发展壮大，能够有效辅助国内消费市场的结构升级和规模扩张[2]。

1.2 新发展格局下河南现代服务业高质量发展的重要意义

党的十八大以来，河南工业化、城镇化和农业现代化进程不断加快，为现代服务业发展奠定了坚实基础，现代服务业成为河南经济增长的重要力量，但仍面临向高质量发展转型的重要关口。当前，河南的产业基础优势主要体现在总量规模大和门类品种全上，但产业整体处于价值链的中低端水平。推进现代服务业的高质量发展无疑将从产业链的各个环节为河南现有产业基础插上腾飞的翅膀，使得河南建设经济强省的步伐更加稳健。现代服务业中的技术服务业高质量发展对河南的科技创新意义重大。一些信息技术咨询业、研发设计业和运行维护与测试评估等高技术服务业的发展，将使河南的科技创新走上更为快捷的道路，同时对传统制造业的支撑也更为有力。特别是生产性服务业中的一些门类，在协助“数字车间”和“智能工厂”试点运行与推广普及等方面的发展，将有助于河南的先进制造业产生新的和更大的质的飞跃，从而使得河南经济更好和更深地融入国内国际双循环新发展格局中。

2 河南现代服务业发展的基础与条件

2.1 服务业对河南省经济增长的贡献度连年提升

党的十八大以来，河南服务业继续快速增长。2020年，河南省服务业增加值达到2.68万亿元，是2015年的1.8倍，年均增速达7.8%，高于同期GDP的年均增速。服务业在GDP中的占比稳步提升，2020年达到48.7%，比2015年提高7.9个百分点。服务业对GDP增长的贡献率稳步提升，2020年达到56.1%，比2015年提高11.9个百分点。服务业成为河南省吸引投资和就业创业的主渠道，2020年服务业固定资产投资和吸纳就业占比达到67.6%和45.4%，分别比2015年提高20.5和9.2个百分点。服务业成为税收贡献最大的产业，2020年占比达到59.3%，比2015年提高1.3个百分点。服务业在抗击新冠疫情冲击方面韧性十足，有力地确保了河南经济保持稳定的恢复态势，为河南经济高质量发展提供了重要支撑。

2.2 服务内部结构持续优化，新兴服务业发展迅猛

河南现代服务业在快速发展的同时，服务业内部结构也在不断优化。批发和零售业、交通运输仓储和邮政业、住宿和餐饮业等传统服务业占比呈现逐年下降趋势。以信息传输、软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业等为代表的现代新兴服务业步入发展快车道。2020年，河南省现代新兴服务业实现营业收入2 390.82亿元，同比增长12.1%。与此同时，现代物流、金融保险、文化旅游等产业稳步发展，不断彰显河南的区域特色优势，2020年,河南省社会物流总额突破16万亿元，社会物流总费用在GDP中的占比连续8年下降。2020年河南省年旅游总收入近万亿元，文化产业增加值跃居中部首位。随着服务业各领域被新一代互联网信息技术的加速赋能，在线教育、数字文旅、在线医疗与网络购物同步快速发展。

3 河南现代服务业高质量发展面临的挑战分析

3.1 服务业总体规模不强，内部结构不优

河南服务业总体规模不小，但无论是服务业增加值还是服务业的发展增速在全国的排名都相对较后，尤其是与河南自身GDP发展的排名相比，这种差距更加明显。2020年，河南GDP全国排名第5位，但是服务业增加值在全国排名第7位，服务业增加值的增速在全国排名第21位。在服务业企业的市场主体方面，缺少市场占有率高、业态先进、带动力强的龙头领军现代服务企业。2021年，河南服务业只有9家企业入选中国服务业企业500强，在中国新经济准独角兽200强榜单中更是少到只有1家企业入选。

在服务业内部方面，传统服务业的占比依然偏高，新兴现代服务业的发展还未成长为服务业发展的主导产业。2020年，以铁路货运和公路运输及仓储为代表的传统物流业依然占服务业总值的42%；以信息传输、软件和信息技术服务业为代表的现代服务业规上企业的营业收入占比为17%，科学研究和技术服务业规上企业营业收入占比仅为11%。2020年，河南省技术合同成交额384.50亿元，在全国占比不到1.4%。

3.2 服务业跨业融合不深，层级水平不高

最新统计资料显示，2019年河南开展服务型制造的企业所占比例仅为20%，大多数制造企业的服务性收入不多，在企业总收入的占比较低。服务业载体平台的发展能级有待提升，在一些产业园区和平台建设方面，现代服务业的发展与制造业之间还存在机制设计、收益分配等方面的较大优化提升空间，缺乏有影响力的现代服务业产业集群及集群的龙头型服务企业。在与农业的融合方面，目前，河南农业生产性服务业的规模较小，现代化水平不高，与农业的融合仅仅停留在为农民的生产提供农技咨询和指导等层面上，距离现代农业的发展水平还有较大的差距。

探析河南现代服务业高质量发展面临挑战的成因，主要包括以下几方面。一是服务业改革开放的力度不够。有较多的服务业部门仍是实行垄断性经营，效率不高。河南省很多服务行业在市场准入方面设置隐性或显性的门槛或限制，导致该行业的市场竞争不充分，难以实现各种要素的市场化合理配置。二是河南省居民收入有待进一步提高。服务业的高质量发展离不开城镇居民收入的稳步提升，才能为服务业经济的发展提供销售市场和各类要素供给。2019年，河南在岗职工平均工资为68 305元，与全国平均工资相差25 078元，在全国31个省份的排名为倒数第1位，低收入制约了河南现代服务业的进一步发展壮大。

4 新发展格局下河南现代服务业发展的路径选择

4.1 推动河南现代服务业与先进制造业的深度融合

首先，要大力发展服务型智能制造。服务型制造是制造业发展到一定阶段的必然结果，也是制造由价值链低端向市场方向的价值链高端攀升的主要途径和重要模式。这种制造业向服务型制造模式转型的重要环节就是产品制造的定制化和小量化，同时在重视前端市场信息搜集和快速反应的同时，也对后端的原材料库存控制环节提出了更高要求。

其次，要鼓励和支持河南现代服务企业的反向制造。鼓励河南省内现有生产性服务企业以供应链提升、产品链协同、市场协同开发等智能服务为手段，与其所处同一产业链的制造企业联合打造网络化、市场化智能产品制造服务系统，推动制造企业生产环节的反向升级与生产性服务企业的反向制造同步进行。

最后，要构建协同创新体系。大力整合各方资源建立二业融合发展的平台体系，推动河南省内工业技术研究院(所)联合高校等科研机构，建立专业化、开放型的二业协同创新服务平台。鼓励和支持工业互联网、柔性化定制、总集成总承包、现代动态供应链等二业融合模式平台试点[3]。

4.2 推动河南现代服务业与现代农业的深度融合

首先，要加快农村市场经济体制改革，进一步完善提升农村服务业发展环境。稳步推进农村土地制度改革，激活河南省乡村土地资源，健全农村产权流转交易体系，持续完善农村各种生产要素的市场，提升要素的流动性和配置科学性。

其次，要进一步完善农业市场流通体系。加大对本土龙头企业的培育和扶持力度，强化龙头企业在农村市场流通服务体系中的引导作用。从政策倾斜和专项资金等方面着手，加大对农产品的仓储保鲜设施和冷链物流运输设备的建设扶持力度，壮大乡村现代仓储冷链物流业。

最后，要进一步优化乡村旅游服务业的发展格局。充分利用各地乡村的特色种植与特色养殖资源，打造一批休闲农业精品乡村和田园生态旅游综合体。依托绿色生态和宜人气候资源建设一批森林小镇和康养乡村，发展森林度假、运动健身等特色康养旅游产业[4]。

4.3 推动河南现代服务业的数字化发展与升级

首先，要全面引导服务业企业“上云用数赋智”，带动服务业整体性转变，推动服务业态和模式革命性重塑。依托区域海量数据、市场规模和应用场景优势，大力发展数字化赋能下的服务业平台。

其次，要高水平打造基于工业互联网、现代多方物流、信息中介服务、科技服务、数字贸易等生产性服务平台和休闲旅游、人力资源、文化艺术、教育医疗等生活性服务平台，整合现代服务业“两区”，建设现代服务业创新发展区，提升河南省服务业发展能级。

最后，要支持以“元宇宙”为代表的虚拟现实产品研发及产业化发展。探索在生产制造、休闲娱乐、旅游购物、医疗保健等场景的典型示范和应用扩展，打造体验型生活性服务业发展全国示范区，引导和带动现有生产性服务产业向“交互性”体验的方向转型升级。

5 结语

新发展格局下现代服务业的高质量发展在我国经济发展新阶段将发挥越来越重要的作用。当前，我国经济发展正面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的“三重压力”，处在爬坡过坎的非常阶段，现代服务业在增强和巩固经济大省勇挑大梁，充分发挥稳经济关键支撑作用方面发挥重要的现实价值。因此，推动现代服务业与先进制造业的深入融合、与现代农业的深入融合、与数字经济的协同发展等方面升级，成为河南现代服务业高质量发展的重要路径选择。