乡村振兴战略背景下基层财务审计的困境与对策

吴昌秀

摘要：乡村振兴战略是针对我国现阶段发展国情需要、结合乡村地区脱贫状况而制定的切实可行的方针战略，更是近年来国家高度重视且投入颇多的战略计划。乡村振兴战略一经提出并落实后，中央部门进行了全面的战略部署，为基层地区提供充裕的资金。以下内容将结合现实情况，分析乡村振兴战略背景下基层财务审计的工作内容及价值，并结合乡村振兴战略背景下基层财务审计的困境制定与之相对应的策略。

关键词：乡村振兴；基层企业；管理者；财务审计

国家财政每年在扶贫专项上投入大量资金且呈现出投资逐年增加的趋势，国家越来越重视资金投入所取得的效益，对投入使用情况进行反馈。审计工作可以直接展示出专项资金的投入使用情况，是监督资金投入效益的重要手段之一。事实上，基层财务审计工作存在着诸多问题，企业未能充分把握乡村振兴的时机、未能充分激发企业活力。对于基层企业而言，推动基层企业财务审计规范化的道路还有很长。

一、基层财务审计的内容概述

现如今我国经济呈现出高速增长态势，在积极的市场竞争中，财务安全显得越来越重要。企业经营管理者理应提高对财务审计工作的重视程度，特别是基层企业。通常情况下，基层企业财务审计工作主要包括以下内容。第一，基层财务审计需要对企业内各项具体的财务制度进行审查和落实，与企业内其他部门共同协调拟定下一步发展战略和方案。第二，基层企业财务审计需要对企业的资产、负债、收入、成本以及其他费用等进行审计核查，确保各项数据无误。第三，基层财务审计需要按照标准的审计程序和方案对企业的发展提出可行性建议，为企业的运营发展服务，助力企业取得长远可持续发展。第四，基层财务审计需要负责对企业收支项目进行审查，对相关业务进行报销。第五，基层财务审计需要严格审查发票、收据、报表是否真实，核查各种表格、数据填写是否规范。第六，基层财务审计需要对初次审计数据进行核查，纠正审计过程中的失误，提出具体的审计意见和评价。第七，基层财务审计要针对所有涉及的审计事项编写具体的内部审计报告。第八，基层财务审计要做好保密工作，依法获取审计中所需的各种材料。第九，基层财务审计要做好最终的整理资料、归档。第十，基层财务审计还需负责领导安排的其他临时性工作。具体的流程是：首先，根据企业经营状况制定审计工作计划，在此基础上明确审计重点内容。其次，按照审计计划执行具体的审计工作，定期对审计工作进行复查，将细小的问题进行分类记录；接着，对记录的问题进行再次复查，查看是否被解决、材料是否充分；最后，结合整个审计过程撰写审计报告，提交负责人交换意见。最后出具企业正式的财务审计报告。

二、乡村振兴背景下财务审计的价值

首先，在乡村振兴背景下，加强基层财务审计工作可推动乡村地区经济振兴。在我国全面建设社会主义现代化强国的关键时期，发展的重点依旧在农村，农村地区具有巨大的发展潜力。国家出台了相关的法律明确指出审计部门要按照规定对乡村振兴专项资金的使用情况进行审计监督，基层企业加强财务审计的价值在于按照法律规定完成审计职能，激发审计人员投身乡村地区审计工作的热情，唤醒基层企业的政治使命感和历史责任感，从而助推乡村振兴工作的顺利进行。

其次，在乡村振兴背景下，加强基层财务审计工作可推动基层地区企业的创新与进步。乡村振兴战略在基层地区的实施不仅改变了乡村地区以往的经济格局，也改变了乡村地区企业财务审计监督工作格局，对财政审计工作提出了新要求。乡村地区的企业多与农业相关，涉农企业的财务审计工作涵盖层面更广、专业领域繁多、工作任务繁重，传统的审计观念落后、审计效率低下，不利于企业的长远可持续发展。从乡村振兴战略的角度出发开展企业财务审计工作可以在审计过程中推动基层企业财务审计方法的创新与进步，切实提升审计工作效率，更好地发挥审计工作对于企业经营发展的指导作用。

三、乡村振兴战略背景下基层财务审计的困境分析

（一）审计制度欠缺统筹性

结合现阶段基层企业财务审计情况来看，具体工作中存在着审计制度不规范、统筹性不强的问题，主要表現为以下几个方面。第一，基层企业缺乏一套标准且完整的财务审计制度，导致审计工作处于懈怠状态。部分企业空有审计制度，但制度比较单一且片面，未能充分发挥其作用。第二，基层企业的财务审计工作权威性不高，资金的支出、批示等工作处理标准不一，导致企业内部资金随意流动、资金管理混乱的情况较为高发。第三，固定资产作为企业资产的一部分，审计工作应对包括固定资产在内的所有企业资产进行审查，基层企业不少财务审计工作会忽视对固定资产的审计，关于固定资产情况缺乏真实的数据记录，即便是审计工作人员有心对固定资产进行审计，也因缺乏真实数据而导致审计工作无力开展。第四，对于基层企业、乡村合作社等经济主体而言，经营业务的财务审计工作缺乏科学、严格的监督管理，经营业务是否合法合理无法考量。第五，审计部门缺乏主心骨，审计工作人员开展工作各行各事、团结度不高，导致审计工作效率低下。

（二）审计人员欠缺专业性

审计人员是否专业直接影响基层企业财务审计工作质量，其专业性欠缺主要表现在以下几个方面。第一，随着审计工作在基层地区的全覆盖，审计人员的工作量越来越多，不少审计日常工作已经超负荷，工作程序越来越趋于形式化，单纯为了完成任务进行审计，审计工作质量无法得到保障。第二，部分基层企业审计工具比较传统，已经被时代所淘汰，对于提高审计工作效率毫无作用。第三，基层地区虽有企业应用现代化智能审计方式，但这也提高了对审计工作人员的要求，不仅要求审计工作人员掌握基本的会计能力，还要求审计工作人员掌握使用计算机工具的能力。第四，基层地区企业招聘审计工作人员存在困难，只能降低招聘专业限制，但非专业人士处理审计工作势必会力不从心、技不如人，能力无法满足复杂审计工作的需求，是企业经营的内在隐患。第五，基层企业难以留住人才，即使是招聘到专业的审计人才，但由于人才的职业规划、企业的待遇等各种现实因素，人才变动较为频繁，基层乡村企业缺少审计专业人才的形势仍然严峻，仍然是求贤若渴的状态。

（三）审计的理念比较落后

结合现阶段基层企业财务审计情况来看，具体工作中存在着审计观念传统落后的问题，具体表现在以下几个方面。第一，常规的财务审计工作以编制和审核财务报表为主，这种审计观念下工作效率低下、准确性不高。第二，在乡村振兴战略背景下，基层企业流动资金数量越来越多，伴随着大量流动资金数据的产生，关于流动资产的审计已经成为基层企业财务审计的重要内容。在落后的审计理念指导下，审计工作压力日益增加，审计效果的合法性面临挑战。第三，基层地区农村合作经营越来越普遍，基层企业的业务数量越来越多，业务范围也越来越广，传统的审计方式已经无法满足企业的实际需要。第四，经济的快速发展可能以损害生态效益和社会效益为代价，落后的审计理念无法兼顾经济效益、社会效益和生态效益，对乡村振兴的辅助作用不大，不利于企业长远发展的同时也不利于为乡村人民谋福祉。第五，经济社会发展节奏较快，企业要根据时代发展节奏不断调整企业经营战略和计划，审计工作亦需要追随企业发展变化进行调整，而大多基层企业审计观念长期保持不变，与企业经营战略并不同步。

四、乡村振兴战略背景下基层财务审计的策略

（一）健全基层财务审计管理体制

针对基层财务审计工作中审计制度统筹性欠缺的现实问题，在乡村振兴战略大背景下可采取健全基层财务审计管理体制的方法，推动基层企业财务审计管理工作的合法化、合理化、规范化与科学化，进而推动乡村经济的发展、平衡城乡经济发展差距。第一，根据当地基层实际情况制定切实可行、符合国家要求的财务审计制度，在严格的管控下开展审计工作坚持公开、公正、透明的审计工作观念，标准化地开展各项工作。特别是在乡村振兴战略大背景下，国家会越来越重视基层企业财务审计状况，企业管理者应当以发展的观点看待企业经营，提高对审计工作的重视程度，坚决杜绝审计工作懈怠。第二，企业针对自身发展需要和经营状态制定统一的资金支出、批示标准，定期对企业财务数据进行整理和清理，定期对审计结果进行核查，确保企业财务状况良好。第三，针对企业内的固定资产依照标准程序进行出入记录、折旧或是清理，为审计工作提供方便。第四，建立相关的监督部门对企业内部审计工作人员进行监督，全面保障审计工作的质量和准确度。第五，调整和增加对财务流动情况的限制和控制，避免企业资金随意流动，避免资金管理出现混乱。第六，在企业审计部门设置主管岗位，要求审计部门主管对审计工作负全责，让审计部门工作人员在有序的带领下按照规范程序展开工作，不至于出现问题无法落实。

（二）强化基层财务审计人才培养

针对基层财务审计工作中审计人员专业能力不强的现实问题，在乡村振兴战略大背景下可采取强化基层财务审计人员培养的方法，充分发挥人才对乡村振兴的助力作用，通过优化人才团队、优化团队结构、优化工作内容等为企业发展添砖加瓦、为乡村振兴添砖加瓦。第一，结合企业的战略发展计划以及企业业务方面对企业财务审计工作程序进行统一部署，要求内部每个部门做好对财务数据的记录，为审计工作提供便利，合理安排每一位审计人员的工作量、合理对工作人员进行人文关怀，尽量避免出现审计人员工作超负荷的情况出现。第二，及时更新企业审计工具，添置高科技工具提高审计工作效率，无需人力完成的工作可交由计算机工具完成。第三，定期安排企业内部审计人员参与技能培训和观念培训，将最先进、与企业最契合的审计观念传达至审计部门每一位工作人员，在不断学习的过程中提升审计人员处理会计事务的业务能力和计算机技术运用能力。第四，基层企业可以积极主动寻找高校合作，通过校企联合培养的培养方式鼓励优秀大学生投身最需要他们的基层、为乡村振兴出一份力。与此同时，也能解决企业极度缺少审计人才的问题。第五，企业的长远发展离不开专业人才，留住人才可谓是关键，为留住人才，可优化调整对基层工作人员的补贴和各项福利待遇，尽可能满足能力强、素质高人才的需要。

（三）构建创新基层财务审计方法

针对基层财务审计工作中审计观念落后的现实问题，在乡村振兴战略大背景下可采取构建创新基层财务审计方法的手段进行改善，以创新推动发展、以创新带动振兴，具体可以采取以下几点措施。第一，改变将审计重点放在报表上的现状，借助大数据技术将审计资料进行保存，将审计工作贯穿在乡村资金流动、库存物资管理、工程建设等方方面面，将财务数据进行详细且科学的核算。第二，城市企业审计观念相对更为先进，相关部门可以制定“一帮一”的制度为基层企业提供帮扶，基层企业可以通过与城市企業的沟通交流学习先进的审计理念，将先进的审计理念与自身实际状况相结合制定适合企业的先进审计理念。第三，基层企业管理层及审计部门的人都应当提高思想意识、保持与时俱进的学习态度，根据国家战略调整和市场变化调整企业经营战略与审计观念，确保审计观念与审计方法的科学、与时俱进。第四，随着基层企业商业版图的扩大，审计人员在制作审计报告表和提出发展性意见时，应充分考虑企业的经济效益、社会效益和生态效益，以可持续发展的观念考虑企业未来发展规划，尽最大可能为企业谋求利益，为乡村地区人民谋取福祉。

五、结语

通过以上论述内容可以总结，在乡村振兴战略背景下，推动基层地区企业财务审计工作规范化是推动乡村经济发展的必然举措，更是有利于乡村经济可持续发展的有力工具。财务审计工作的开展可有效避免资金乱用、效率低下的问题，通过完善现有管理体制、加强专业培训以及创新审计方法的手段可以帮助基层财务审计工作突破困境。相信在政府部门的努力下、在企业的高度配合下、在乡村人民的奋斗下乡村经济定能取得可观发展，距离实现中国梦亦更进一步。

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（作者单位：青岛理工大学）