我国信鸽兽药市场现状调查和应对策略

隋卓君，陈 爽，周雨涵，杨留军，周滟枚，张 禾，李复煌，何 诚*

(1.中国农业大学动物医学院，北京 100193；2.北京市畜牧总站，北京 100107)

我国的信鸽竞赛运动由国家和省市信鸽协会审批或监督，具体由公棚和俱乐部承办，吸引信鸽爱好者参与的一项有收益的体育活动。截止2021年10月，全国各地信鸽协会已超过1 300个，信鸽饲养量达1亿余只。信鸽竞赛运动受到利益的驱动，推动了信鸽兽药和保健品不断创新以及相关产品产值的持续增长[1]。另一方面，国内信鸽的兽药和保健品产品存在夸大宣传、价格虚高、质量缺少监控等乱象。同时信鸽疾病流行现状、科学防治技术缺少报道。

课题组采用现场走访华北地区信鸽市场、电话调查和网络问卷3种方式，调查信鸽疾病流行特点，兽药和保健品应用情况，分析了信鸽产业兽药和保健品存在的问题。在此基础上，提出了如何从市场监管、政策引导、创新研发机制等见解，积极引导我国信鸽产业的健康发展。

1 信鸽行业运行和信鸽存栏量

1.1 信鸽行业管理、运行情况

随着信鸽产业的不断发展，产生了不同的信鸽行业分工，分别承担不同的行业角色，如各级信鸽协会、信鸽公棚企业、信鸽俱乐部和信鸽爱好者(图1)。(1)国家级和省市信鸽协会：中国信鸽协会及其下属的各个省市的地方信鸽协会组成了我国信鸽行业规范发展的组织，由国家体育总局和各地体育局批准并经社团法人登记机关登记。在国家体育总局的领导下，中国信鸽协会承担着组织全国性信鸽竞赛及活动，拟定相关规章制度，指导全国信鸽运动项目的发展，推动信鸽运动项目普及与提高的任务[2]。(2)信鸽公棚和公棚比赛：“公棚”为信鸽行业固有名词，是信鸽统一归巢的竞赛场所，业内俗称“打公棚”。自20世纪90年代，公棚比赛在全国各地发展起来。举办公棚比赛前，公棚会发出比赛规程与集鸽公告。如果鸽友愿意参加比赛，需要提前几个月把鸽子交到公棚处，由公棚饲养并由教练进行训练。临近比赛，公棚会带领鸽子进行一定公里数的训放，训放之后依旧没有丢失的鸽子，每只鸽子交一定金额的参赛费。各参赛者通过参加比赛获得名次来赢奖金，奖金从千元到万元不等。获奖的鸽子都要参加拍卖，鸽主和比赛举办方从拍卖所得中获取一定拍卖费用。公棚举办比赛需要经各地方信鸽协会或中国信鸽协会的审批或监赛。即比赛在公棚所在地举行需要向省级信鸽协会提出竞赛裁判申请；跨省或冠名“国家、全国、国际”的公棚竞赛活动，须向中国信鸽协会提出竞赛裁判申请。(3)信鸽俱乐部：由信鸽爱好者组成，经工商部门注册的自发组织。信鸽爱好者交流技术，进行比赛活动。各地俱乐部可以申办由中国信鸽协会主办或承办、“中国杯”“洲际杯”“世界杯”等大型特比环比赛，具体比赛也可在各个俱乐部进行[2-3]。(4)信鸽爱好者：指全国各地喜欢信鸽，认可信鸽文化的爱好者，也称为鸽友。大部分鸽友会在各地信鸽协会注册登记成为会员，按照法律法规和协会规程参与各种类型的比赛，是我国信鸽行业的群众基础。现有信鸽协会注册会员414 200余人,其中注册会员最多的前3个省市分别为四川省6万余人,北京市3万余人,江苏省25 040人[4]。

图1 国内信鸽协会与参赛者联系图

1.2 信鸽行业资金运行方式

自2017年起，信鸽产业已超过百亿元产值，并且呈现逐年上涨的态势。在高额奖金的吸引下，信鸽产业形成了一个完整的产业循环链，即“拍卖优质信鸽-信鸽育种-参加比赛-拍卖获奖信鸽”。信鸽行业产值的增长与信鸽竞技赛事体系更新有关。信鸽比赛分为2个不同的比赛体系：(1)由信鸽协会举办的公益性比赛体系，如“中国信鸽国家赛”等；(2)由公棚或俱乐部举办或承办的竞技性比赛体系，如各地方公棚自己举办的公棚赛、国家级的特比环比赛“中国杯”和“洲际杯”等。“竞技性比赛”以其高奖金、高回报性吸引信鸽爱好者不断投身于信鸽运动中，信鸽产业市值不断扩大。国家体育总局和中国信鸽协会启动了新规章制度，加大对赛事的监管，信鸽行业资金筹措方式和奖励方式变得更加公开透明。

全国、省市信鸽协会资金主要源自于协会会员缴纳的会费、每年发售的足环、监赛公棚等比赛获取的竞赛裁判服务费和公棚俱乐部缴纳的促进信鸽运动发展资金等方式。公棚和俱乐部资金来源于参赛者所缴纳的参赛费和拍卖获奖信鸽所分得的参赛费。通常情况下参赛费的80%用于奖金，20%用于俱乐部运营费用。按照信鸽行业规定，比赛中获奖的鸽子都要参加拍卖，获奖鸽的拍卖所得费用分配方式为公棚与信鸽爱好者按40∶60或30∶70比例分享[5]。

1.3 信鸽饲养和训练方式

分为私人鸽舍、公棚和寄养棚3种饲养方式。私人鸽舍可自行搭建鸽棚，对信鸽进行饲养、种鸽繁殖和训练等。公棚饲养主要为信鸽爱好者将30日龄左右的幼鸽送到指定鸽棚，由管理人员统一管理、饲养和训练。饲养与训练由公棚聘任的教练团队负责，包括入门训练、环境训练、环绕公棚训练和野外放飞训练等。寄养棚饲养主要由信鸽爱好者承包，以150只鸽子为一个团队。参赛费一般比较高，幼鸽必须携带寄养棚的特比环，饲养与训练通常由每家团队自己负责[2-3]。

1.4 信鸽养殖数量和分布情况

信鸽活动在我国以及世界范围内都有广泛的群众基础。1984年，信鸽运动正式被我国体育总局划分为第93项运动体育项目，经过30年的发展，全国各地信鸽协会已经超过1 300个。我国现有鸽协会员41万多人，信鸽饲养数已超过1亿余只。年足环销量已突破 2 000万枚，全国年大小赛事5 000余场次[4]。

信鸽足环是指由中国信鸽协会发行的、佩戴在信鸽足腕上的无缝环状标志物，是信鸽身份标志和注册参赛的资质凭证。通过信鸽足环发行数量，可以了解国内信鸽养殖数量和分布情况。根据中国信鸽协会近3年发布的全国足环发行量数据，显示信鸽每年足环发行量在不断稳定提升。例如2018年信鸽足环发行总量达到2 359万枚，2019年发行总量为2 600万枚，2021发行量达到2 875.16万枚[2]。其中有10个地区信鸽足环发行量过百万，按照发放数量多少依次排序为：河北省(302.7万)、四川省(266万)、北京市(220万)、云南省(169.03万)、辽宁省(144万)、山西省(140万)、贵州省(131.1万)、内蒙古自治区(130万)、江苏省(128.93万)和甘肃省(105.3万)(图2)。

1.河北；2.四川；3.北京；4.云南；5.辽宁；6.山西；7.贵州；8.内蒙古；9.江苏；10.甘肃

2 国内信鸽疾病流行情况调查

信鸽疾病种类可分为病毒病、细菌病、真菌病和寄生虫病等。(1)病毒性疾病包括鸽副黏病毒病(新城疫或鸽瘟)、鸽腺病毒病、鸽痘和鸽圆环病毒病。(2)细菌性疾病包括沙门氏菌病、大肠杆菌病、鸡毒支原体病和鸽衣原体病(单眼伤风)。(3)真菌性疾病，主要包括白色念珠菌病。(4)寄生虫病：鸽毛滴虫病和鸽球虫病等[6]。

根据本次信鸽疾病流行情况调查结果，对危害国内信鸽主要疾病和经济损失整理如下：(1)由鸽副黏病毒Ⅰ型引起的新城疫发病无季节性，冬春季节发病率高，发病无地理差别，易感群体为30日龄以内的乳鸽，发病率达 50%～80%,病死率可达 90%[7-8]，每年造成的经济损失达43 500万元；(2)由腺病毒引起的腺病毒病全年发病，春夏冷热交替高发，易感群体为乳鸽和青年鸽，发病率30%～50%，病死率30%，合并症病死达100%[9-10]，每年造成的经济损失达101 500万元；(3)由痘病毒引起的鸽痘在蚊虫活跃时期多发，幼鸽和青年鸽常发，尤以1岁以内幼鸽为主，发病率10%～20%，病死率5%，伴发病死率20%～30%[11-12]，每年造成的经济损失达87 000万元；(4)由圆环病毒引起的圆环病毒病四季均发病，易感群体为2月龄～12月龄青年鸽，发病率10%，病死率取决于继发感染[13-14]；(5)由鼠伤寒沙门氏菌引起的沙门氏菌病四季均发病，易感群体为幼鸽，发病率达18% ,病死率达40%[15-16]，每年造成的经济损失达58 000万元；(6)由白色念珠菌引起的鸽白色念珠菌病多发于炎热多雨季节，易感群体以乳鸽为主，发病率达75%，病死率达 32%[17]，每年造成的经济损失达46 400万元；(7)由鸽源禽毛滴虫引起的鸽毛滴虫病四季均发病，各品种、各年龄鸽均可发病，易感群体为1月龄以内乳鸽和1月龄～2月龄童鸽[18]，发病率达50%，病死率达20%～30%[19]，每年造成的经济损失达72 500万元；(8)由艾美耳球虫引起的鸽球虫病四季均发病，乳鸽易感，发病率达20%～30%，病死率达10%[20]，每年造成的经济损失达72 500万元；(9)由鸡毒支原体引起的鸽支原体病春天多发，乳鸽易感，发病率达60%～80%，病死率为30%左右[21]，每年造成的经济损失达43 500万元；(10)由鹦鹉热衣原体引起的鸽衣原体病多发于5月～7月及10月～12月，乳鸽和成鸽均易感，发病率达20%～30%，病死率达10%[22]，每年造成的经济损失达29 000万元(此处鸽病造成的经济损失的计算公式为：鸽病经济损失=当年信鸽足环发行量×信鸽平均价格×死亡率%)。

按照发病率和病死率排名，位居前10位的疾病主要有鸽新城疫、毛滴虫病、球虫病、沙门氏菌病、鸡毒支原体病、白色念珠菌病、衣原体病、鸽痘、鸽腺病毒病和鸽圆环病毒病。按照年经济损失排名，位居前10的疾病包括鸽新城疫、毛滴虫病、球虫病、沙门氏菌病、鸡毒支原体、白色念珠菌病、衣原体病、鸽痘、腺病毒病和圆环病毒病。

3 信鸽市场疫苗、兽药和保健品应用情况

3.1 市场上国内疫苗、进口疫苗销售和存在的问题

对国内市场中信鸽病毒性、细菌性疫苗的调查结果整理如下：(1)鸽新城疫疫苗。主要有欧耐德六联口服苗、爆灯鸽药-保尔康1号、新城疫ND灭活疫苗(Clone-30株)、鸽宝贝-鸽新城疫疫苗、鸽复合新城疫(Ⅰ+Ⅵ+Ⅶ型)+腺病毒四联油乳剂灭活疫苗、武汉智健-新力健，以上疫苗均未在国内注册兽药证书，无国内生产许可批号。欧耐德六联口服苗由西安欧耐德生物技术有限公司生产，主要针对鼠伤寒沙门氏菌、腺病毒4型、新城疫病毒Ⅳ型、衣原体A型、流感病毒H9N2亚型、鸽痘病毒FeP2；爆灯鸽药-保尔康1号由佛山禅泰动物药业有限公司和德国维诺国际营养有限公司生产，主要针对新城疫病毒Ⅳ型；新城疫ND灭活疫苗(Clone-30株)和英特威-新城疫灭活鸽疫苗由英特威国际有限公司生产，分别针对新城疫病毒Ⅳ型和Ⅵ型；鸽宝贝-鸽新城疫疫苗由瑞士诺华医药疫苗血清公司生产，主要针对新城疫病毒Ⅳ型；鸽复合新城疫(Ⅰ+Ⅵ+Ⅶ型)+腺病毒四联油乳剂灭活疫苗由德国群翔大制药厂生产，主要针对新城疫病毒Ⅰ型、Ⅵ型、Ⅶ型，武汉智健-新力健由武汉智建动物保健有限公司生产，主要针对新城疫病毒Ⅵ型。(2)鸽痘疫苗。主要有爆灯鸽药-鸽痘弱毒活疫苗、荷兰迪威德-鸽痘疫苗、荷兰威利达-鸽痘弱毒疫苗、武汉智健-痘力健，以上疫苗均未在国内注册兽药证书，无国内生产许可批号。爆灯鸽药-鸽痘弱毒活疫苗由佛山禅泰动物药业有限公司和德国维诺国际营养有限公司生产，荷兰迪威德-鸽痘疫苗由荷兰比尔佳迪威德公司生产，荷兰威利达-鸽痘弱毒疫苗由荷兰威利达生物科技公司生产，武汉智健-痘力健由武汉智建动物保健有限公司生产，这几种疫苗均主要针对鸽痘病毒FeP2。(3)腺病毒疫苗。主要有新城疫+腺病毒+呼吸道三效油乳剂灭活疫苗、鸽宝贝-巴拉米哥+腺病毒水质灭活信鸽疫苗2种，均未在国内注册兽药证书，无国内生产许可批号。新城疫+腺病毒+呼吸道三效油乳剂灭活疫苗由新西兰利德威公司生产，主要针对腺病毒4型、新城疫病毒Ⅵ型、流感病毒H9N2亚型，鸽宝贝-巴拉米哥+腺病毒水质灭活信鸽疫苗由瑞士诺华医药疫苗血清公司生产，主要针对腺病毒4型、新城疫病毒Ⅵ型。(4)鸽支原体疫苗。为诺益宁-支原体疫苗(滴剂)，由比利时捷普瑞赛鸽保健有限公司生产，主要针对鸡毒支原体F株，未在国内注册兽药证书，无国内生产许可批号。(5)细菌多联疫苗。主要有德国群翔-鸽大肠埃希氏菌+沙门氏菌+巴氏杆菌+支原体四联灭活蜂胶细菌疫苗、荷兰威利达-鸽大肠埃希氏菌+沙门氏菌二联蜂胶灭活疫苗、鸽宝贝-大肠埃希氏菌+沙门氏茵+鸡毒支原体水质灭活疫苗，均未在国内注册兽药证书，无国内生产许可批号。德国群翔-鸽大肠埃希氏菌+沙门氏菌+巴氏杆菌+支原体四联灭活蜂胶细菌疫苗由德国群翔大制药厂生产，主要针对大肠埃希氏菌O78、鼠伤寒沙门氏菌、巴氏杆菌C48-2、鸡毒支原体F株；荷兰威利达-鸽大肠埃希氏菌+沙门氏菌二联蜂胶灭活疫苗由荷兰威利达生物科技公司生产，主要针对大肠埃希氏菌O78和鼠伤寒沙门氏菌；鸽宝贝-大肠埃希氏菌+沙门氏茵+鸡毒支原体水质灭活疫苗由瑞士诺华医药疫苗血清公司生产，主要针对大肠埃希氏菌O78、鼠伤寒沙门氏菌、鸡毒支原体F株。

目前国内信鸽市场上使用的疫苗主要被国外疫苗占有，进口疫苗主要来源于荷兰、波兰、比利时和德国，通过我国台湾、香港代理商以走私的形式进入国内市场。相反，国内疫苗价格相对较低，免疫效果参差不齐。其次，国产信鸽疫苗中主要使用鸡的疫苗。(1)进口病毒性疫苗价格普遍较高，且从价格来看有不同档次之分，如新城疫疫苗平均售价2.5元/只～4元/只，高端疫苗销价10元/只以上。鸽痘疫苗为2元/只～4元/只，高端疫苗价格为8元/只左右。腺病毒疫苗平均为3元/只，高端价格为3倍左右。国产疫苗中，针对新城疫、鸽痘和鸽腺病毒等疾病的疫苗市场上存在很多品牌，常见的类型为针对几种疾病的多联苗、多价苗。新城疫弱毒疫苗2元/只～4元/只，鸽痘疫苗1.5元/只～3元/只，腺病毒疫苗为2.5元/只～4元/只。(2)细菌性疾病防控疫苗：主要为沙门氏菌病(鸽鼠伤寒沙门氏菌)、大肠杆菌病、鸡毒支原体和衣原体。进口疫苗多为二联苗，如沙门氏菌-大肠埃希氏菌的二联苗、新城疫-沙门氏二联灭活疫苗。国内细菌病性疫苗较为少见，常见鸽沙门氏菌-大肠埃希氏菌的二联苗，售价为2.5元/只～4元/只。

进口疫苗存在问题：(1)价格虚高。受运输方式、保存方式、海关清关、国内库存量等4个因素的影响。产自欧洲、美国的鸽子疫苗常会在我国台湾进行二次包装，出现了同一款疫苗分为“欧洲版本”与“我国台湾版本”，且二次包装“我国台湾版本”疫苗价格通常高于前者。(2)进口疫苗缺少注册程序，疗效难以评价，质量难以保证。疫苗通过不合法的方式进入国内市场，混迹于各种展销会和地区鸽市场，名目繁多的信鸽疫苗多为“三无产品”。这些进口疫苗完全没有经过中国兽药监察所临床效力试验和安全性试验，其安全性、有效性缺乏科学依据。免疫效力主要来源于鸽友、公棚之间的民间口头传递，具有很大的主观性，且受到疫苗批次、保存和疫苗真假等因素的影响。(3)进口疫苗冷链运输缺少保证，严重影响了疫苗质量的稳定性。疫苗作为一种特殊的生物制品，其稳定性和免疫效力需要以推荐的保存温度为条件。走私进口疫苗运输温度、运输时间和运输工具都难以保障[23]。

国产鸽用疫苗存在的问题：(1)无生产许可证和合法生产批号，盗用鸡疫苗的批号和生产许可证，属于假疫苗。甚至出现个别国产疫苗假冒进口信鸽疫苗的情况。信鸽仍归属于家禽类，有关信鸽药品和保健品生产、研制、销售需要按照《兽药管理条例》和《兽药生产质量管理规范》合法生产。尽管我国目前拥有兽药生产许可证的企业有1 784家,但专门生产鸽药品的药企业凤毛麟角[24]。(2)疫苗质量参差不齐。鸡用冻干活疫苗、油乳剂灭活疫苗，与信鸽病原血清型、基因型不匹配，免疫效力不确实[25]。(3)鸡用灭活疫苗副作用高，影响信鸽的飞翔性能。鸡的灭活疫苗采用白油佐剂，引起注射部位炎症反应等，甚至信鸽腿部肿胀。其次，免疫保护时间较短，需要多次接种，免疫应激加大。(4)价格恶性竞争，造成信鸽爱好者更加迷信进口疫苗。国内疫苗企业、信鸽商店竞相压低价格，同类产品价格远低于进口产品[26]。同时信鸽药品店过度宣传进口产品，加剧了国产疫苗的恶性降价销售。

3.2 市场上兽药销售和存在问题

针对信鸽主要流行的疾病种类，药物需求高低依次分为呼吸道病药物、消化道病和抗病毒兽药。其中呼吸道病药物主要包括强力霉素、恩诺沙星、环丙沙星、阿奇霉素。消化道药物主要以诺氟沙星、磷霉素为主。抗病毒药物主要包括西药(利巴韦林、病毒灵)和中兽药(黄芪多糖、双黄连、金银花、连翘和贯众)等[27]。用药成本上，进口呼吸道疾病药物平均价格为1元/只～5元/只/疗程，国产兽药为0.5元/只～3元/只/疗程。进口消化道疾病药物为1.5元～6元，国产兽药分布在0.5元～3元。

兽药市场存在问题：(1)国产兽药无证或套牌生产销售、进口兽药为“三无产品”。类似信鸽疫苗，市场销售多为无证生产或套牌生产情况。如腺痢净、腺病毒克星(比利时)；嗉囊百消丹、高效呼吸道清理液、新疫康(德国)。(2)人药与鸽药混用，剂量缺少科学依据。人用抗菌药物具有更新快、见效快、易获取等特点，被广泛滥用于信鸽疾病的防治。(3)鸽药疗效评价体系缺失。兽药的疗效主要来自鸽友验证、信鸽商店宣传，稍有偏差则造成经济损失。(4)兽药价格虚高。进口兽药受运输、2次包装、商家加价销售等原因，在华销售价格是国外市场2倍～3倍。相反，国产兽药以植物提取物、不添加抗生素与激素等为卖点，其价格较高。由于中兽药疗效效果缓慢，市场占有率较低。

3.3 信鸽保健品销售和存在问题

信鸽比赛属于需氧耐力比赛，信鸽长时间、连续的飞翔活动，要求信鸽练就强壮的心肺功能和抗疲劳体质。诊断比赛中能量消耗、电解质平衡、运动机能平衡和呼吸运动代偿，衍生了一系列保健品。主要分为碳水化合物、氨基酸、维生素和矿物质、糖元、磷酸、肌酸等补充产品[28]。此外，衍生出提升飞翔速度类的保健品。进口产品平均价格为2元/只～10元/只，国产同类产品平均价格为0.2元/只～5元/只。

本次对国内信鸽市场销售量高的保健品的调查结果整理如下：(1)用于乳酸增多、肌肉疲劳的产品。主要有比利时凯迈特公司的天草露、比利时凡赛尔公司的强肝灵、比利时耐久能系列的电解质和绿色精、西安爱丽丝畜牧有限公司的排酸炮、杨凌大西农动物药业有限公司的电解肌酸等。(2)补钙产品。主要有西安爱丽丝畜牧有限的纳米离子速补钙、德国汉诺威生物科技有限公司的速壮磷钙丸、西安乐道生物科技有限公司搏冠鸽药系列的磷钙精华丸、西安凯鸽动物药业有限公司的强矿力、杨凌大西农动物药业有限公司的益智钙磷锌、西安欧耐德生物技术有限公司的强骨鳞钙片和钙磷红土粉、德国汉诺威生物科技有限公司的钙磷微量元素粉、江油市松辉信鸽保健品有限公司的信鸽专用料钙丸等。(3)助消化、调整肠道的产品。主要有比利时凡赛尔公司的维他精力粉和浓缩蒜油精、西安爱丽丝畜牧有限公司的鸽保健、西安凯鸽动物药业有限公司的生态活菌和凯鸽3号、比利时耐久能系列的活力益效菌锭、西安欧耐德生物技术有限公司的啤酒酵母粉等。(4)提升飞翔速度的产品。主要有德国梅克姆鸽药系列梅克姆速度100注射液、南非麦德派赛鸽保健医药有限公司的活性维他命B12速能、西安凯鸽动物药业有限公司的高峰液、西安心连心生物技术有限公司的飞的快和补体丸等。(5)护肝类产品。主要有西安心连心生物技术有限公司的强化肝精(浓缩液)、德国汉诺威生物科技有限公司的维高肝精、西安凯鸽动物药业有限公司的强化肝精和排毒宝及排酸乐、福建贝迪药业有限公司的贝迪肝精等。(6)抗毒抗菌类产品。主要有上海瑞丰生物科技有限公司的瘟毒强抗、西安凯鸽动物药业有限公司的抗毒1号和鸽抗体及至尊毒霸、西安心连心生物技术有限公司的毒痢双清、西安乐道生物科技有限公司博冠鸽药系列的菌毒克。

信鸽保健品存在问题：(1)国产保健品为无证或套牌生产销售、进口兽药为“三无产品”；(2)缺少临床评价体系；(3)夸大宣传效果。

4 信鸽兽药和保健品产业展望

信鸽作为我国合法的社会体育运动，行业不断发展壮大。近年来受特比赛、公棚赛等短平快赛事和高额奖金的影响，参与人群和信鸽数量呈现上涨趋势。信鸽疫苗、兽药、保健品乱象环生，无法满足火热的信鸽竞赛市场。针对以上调查问题，提出如下建设性的意见：

首先，政策管理层面应针对信鸽运动的发展，制定信鸽疫苗、兽药和保健品中长期发展规划。建议农业农村部畜牧兽医局、省市兽药药政管理部门积极开展市场调研，鼓励科研院校、研究单位、企业重视研发和注册信鸽的专用产品。在保证生物制品质量要求的前提下，简化兽药的审批流程和审批时间，提高国产药品的市场竞争力，实现以良药驱逐劣药。出台信鸽药品生产和销售法规，引导信鸽疫苗、兽药和保健品市场的规范化。严惩非法生产、非法销售和非法使用行为，有法必依，执法必严。

其次，拓宽研发投资渠道，鼓励科研部门、企业以及各级信鸽协会参与信鸽研究，为信鸽健康发展提供技术保障。首先关注影响信鸽健康发展的重大疾病的防治，如病毒病(副黏病毒、腺病毒、圆环病毒、鸽痘病毒等)、细菌病(衣原体、沙门氏菌、大肠杆菌病)、寄生虫病(毛滴虫病、球虫)和真菌病(白色念珠菌)等，包括快速诊断方法、新型疫苗、兽药和保健品研制、注册和推广。此外，政府引导信鸽协会、企业加大对信鸽疫苗研发的投入，支持对科研单位、高校和企业研发成果转化，将研究成果加速转化成产品上市。尤其鼓励信鸽协会建立信鸽健康发展专项基金模式，推动信鸽药物疫苗、兽药和保健品发展。如学习香港赛马会产学研模式，通过资助内地科研、产业项目、学术合作，推动马匹、饲草饲料、兽药和生物制品等的便捷通关及检验，发展纯种马交易中心等发展模式推动相关产业的和谐发展[29]。

第三，培养信鸽科学养殖、竞赛训练专业技术人才，引导产业专业化发展。借鉴香港赛马会通过培训学院，提供完善的培训计划，促进信鸽竞赛人才的长远发展的模式。实践中，省级以上信鸽协会与地方职业院校结合，开展不同层次人才进行培训和职业技能鉴定，包括信鸽科学养殖、比赛教练人才和健康保健人才培育，例如借鉴香港赛马会的培训方式，培养信鸽专业人才[30]。