新政抢先看

◎李成溪 整理

国家新规

《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》：顶格减征“六税两费”

日前，国家发展改革委、市场监管总局等13个部门发布《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》的通知（以下简称通知），明确提出了房租减免、税费减免、社会保险支持、金融支持、防疫支持以及其他支持共计26条纾困扶持措施。

其中，养老服务机构和托育服务机构属于中小微企业和个体工商户范畴、承租国有房屋的，一律免除租金到2022年底。税费减免措施方面，2022年，各地对符合条件的养老托育服务机构按照50%税额顶格减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”。

严格落实养老托育服务机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行的政策，鼓励地方2022年视情给予进一步减免优惠。落实对受疫情影响封闭管理的养老托育服务机构用电、用水、用气“欠费不停供”政策，设立6个月费用缓缴期，并可根据本地实际进一步延长，缓缴期间免收欠费滞纳金。养老托育服务机构申请办理电、水、气、热等业务，实行限时办结制度。

修改《建筑工人实名制管理办法（试行）》：不再强制建筑企业与招用工人签订劳动合同

8月，为进一步促进就业、保障建筑工人合法权益，住房和城乡建设部、人力资源和社会保障部印发通知，决定修改《建筑工人实名制管理办法（试行）》部分条款。通知自公布之日起施行。

通知明确，将第八条原条款“全面实行建筑业农民工实名制管理制度，坚持建筑企业与农民工先签订劳动合同后进场施工。建筑企业应与招用的建筑工人依法签订劳动合同，对其进行基本安全培训，并在相关建筑工人实名制管理平台上登记，方可允许其进入施工现场从事与建筑作业相关的活动”，修改为“全面实行建筑工人实名制管理制度。建筑企业应与招用的建筑工人依法签订劳动合同，对不符合建立劳动关系情形的，应依法订立用工书面协议。建筑企业应对建筑工人进行基本安全培训，并在相关建筑工人实名制管理平台上登记，方可允许其进入施工现场从事与建筑作业相关的活动”。

同时，将第十条、第十一条、第十二条和第十四条中的“劳动合同”统一修改为“劳动合同或用工书面协议”。

本市新规

《上海市乡村振兴促进条例》：明确构建城乡融合发展新格局

9月1日起，《上海市乡村振兴促进条例》正式施行。

条例在全面贯彻落实上位法要求的同时，将本市实践中行之有效的经验固化入法，进一步明确了本市贯彻实施乡村振兴战略的各项具体要求，构建城乡融合发展新格局，从产业、人才、文化、生态、组织五个方面促进本市乡村振兴，明确保障措施，健全体制机制，并专门设立农村集体经济发展、崇明世界级生态岛建设两个专章，较好地体现了国际化大都市乡村振兴工作的特点。

《关于全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚的指导意见》：给予企业一定容错空间

在前期探索的基础上，上海于8月20日起正式施行《关于全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚的指导意见》。指导意见明确，不予行政处罚仅适用于符合法定不予行政处罚制度的违法行为，要同时满足已经及时改正、危害后果轻微（或没有危害后果）等一系列法定条件。违法行为危害国家安全，危害人民群众生命、健康或重大财产安全，危害市场经济或社会运行基本秩序的，不得纳入清单、实施不予处罚。