对全面依法治国知识的部分解读

江苏 罗凯华 朱平

命题前瞻

全面依法治国是教材新增内容，与人民当家作主、坚持党的领导一起构成部编版教材必修三的主线知识，也是对推进国家治理体系和治理能力现代化的观照与回应，必将成为今后高考的重要常考点。在“素养立意”考查的背景下，对本专题的考查将会联系依法治国的实践，考查学生对依法治国这一重要战略布局的理解以及参与依法治国公共素养的表现，侧重对考生科学精神、法治意识和公共参与素养的考查。通过素养化考核，凸显学科育人特色，体现立德树人的核心功能。

真题复盘

【例1】（2022·山东卷·6）

为贯彻落实知识产权强国战略，海南省和北京市的人大常委会在已有法律法规基础上，率先制定了各自的知识产权保护条例。海南省的条例重点针对植物新品种保护等自贸港知识产权工作中的突出问题，北京市则主要强化奥林匹克标志、网络平台等新兴领域的知识产权保护。据此，下列说法正确的是 （ ）

①海南省的条例完善了对植物新品种保护的法律实施机制

②北京市的条例体现了北京市人大常委会的地方立法权

③海南省的条例提高了海南自贸港在相关领域的治理能力

④北京市的条例加强了北京市人大及其常委会对网络平台的监督

A.①② B.①④

C.②③D.③④

【答案】A

【解题思路】海南条例的制订有助于当地更好地实施知识产权保护，完善法律的实施机制，①符合题意；省级人大及其常委会依法享有地方立法权，北京市人大常委会制定条例是行使这一权力的表现，②符合题意；法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要依托，海南制定的条例，有助于提升当地相关领域的治理能力，③选项说法扩大了条例制定的作用，与现实不符；题干没有涉及网络平台监督问题，④与题意无关。故本题选A。

复盘分析

1.重点分析复盘

本题的解题重点是要全面理解法治国家建设，正确理解完善法律实施机制，懂得制定和完善地方性法规有助于法律更好地得以实施，从而完善法律实施机制。

2.教材链接复盘

法治国家

（1）内涵：法治国家就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。

（2）表现：坚持宪法法律至上；坚持良法之治；尊重和保障公民权利；规范国家权力的运行。

（3）建设法治国家要求：

①总要求：既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。

②具体要求：推进宪法实施；建立完备的法律体系；完善法律实施机制；坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

（4）意义：能够有效规范权力运行，保障公民合法权益；能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。

科学立法

（1）内涵：就是尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。

（2）标准（要求）：

①体现社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利；要符合中国的政治制度和历史传统，与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应。

②符合国情和实际。

③遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律。

（3）措施：要依法立法；要充分发扬民主；要合理设定权利与义务、权力与责任。

（4）具有立法权的国家机关：

①全国人大及其常委会——制定或修改法律；

②省级人大及其常委会——制定地方性法规；

③自治地方人大——制定自治条例和单行条例；

④国务院及其相关部门——制定行政法规及部门规章；

⑤市级及以上地方人民政府——制定地方政府规章。

3.备考启示

着重把握习近平法治思想，关注《法治蓝皮书：中国法治发展报告No.20（2022）》，关注我国区域法治实践进展，全面理解法治国家、法治政府和法治社会一体建设，坚持科学立法、严格执法、公正司法和全民守法。

实战演练

1.【改编】（2022·山东济南·模拟预测）漫画《参与》所述的现象 （ ）

①延长立法链条，保障公民民主监督的权利

②依据法定程序，有利于发扬社会主义民主

③拓宽参与方式，找到立法“最大公约数”

④健全沟通机制，合理设定权利和义务

A.①② B.①④

C.②③D.③④

2.【改编】（2022·上海·复旦实验中学二模）2022 年，法律援助法正式实行。新出台的法律援助法中，将“申请人提交经济困难证明”改为“如实说明经济困难状况”，实行个人诚信承诺。对“经济困难情况”从“证明”到“说明”的转变，最主要体现了 （ ）

①立法机关顺应时代发展，坚持科学立法

②国家引导公民自觉守法，推进全民守法

③政府全面履行职能，纠正不作为的现象

④社会纠纷依法解决，提高社会治理法治化水平

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

3.【改编】（2022·山东·德州教育科学研究院三模）近年来，算法推荐技术应用给人们的生活提供便捷的同时也存在“大数据杀熟”、流量造假、诱导沉迷等问题。2022 年4 月，中央网信办牵头开展“清朗·2022 年算法综合治理”专项行动，即日起至2022 年12 月初，将聚焦网民关切，解决算法难题，维护网民合法权益。整治算法滥用 （ ）

①表明政府严格执法，着力提高行政服务水平

②有助于捍卫法律的权威和尊严，实现公平正义

③需要公民增强维权意识，积极参与综合治理

④必须推进公正司法，切实加强人权司法保障

A.①② B.①④

C.②③D.③④

4.【改编】阅读材料，完成下列要求。（12 分）

黄河是中华民族的母亲河，黄河流域生态保护和高质量发展是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。2021 年全国人大常委会将黄河保护立法列入立法计划，并围绕黄河保护立法开展调研。国务院对黄河保护立法起草工作作出专门部署。2021 年4 月，《黄河保护立法草案（征求意见稿）》发布，并向社会公开征求意见。12 月20 日首次提请十三届全国人大常委会第三十二次会议审议。黄河保护法将是一部推动黄河流域生态保护和高质量发展的法律，也将是继长江保护法之后我国制定的又一部流域法律。

结合材料，运用“全面依法治国”的知识，谈谈你对立法保护黄河的理解。

【答案及解题分析】

1.【答案】C

【解题分析】设立立法基层联系点符合法定程序，拓宽了公民有序参与立法的途径，有利于发扬民主，②③符合题意；立法联系点的设立与公民监督和合理设定权利与义务无关，①④不符合题意。故本题答案为C。

2.【答案】A

【解题分析】法律条文中，“证明”到“说明”的转变，顺应了时代发展，是科学立法的表现，旨在推动全民守法，①②符合题意；这一变化减轻了公民负担，要求政府要切实履行职能，但和不作为无关，③不符合题意；社会治理主要指基层部门和组织的治理，本题不涉及，④不符合题意。故本题答案为A。

3.【答案】C

【解题分析】网信办开展专项整治活动是政府坚持严格执法，切实履行市场监管职能，有助于实现公平正义，但是与行政服务水平无关，①说法错误，②符合题意；整治算法乱象需要企业、公民、政府及其他有关部门协同努力，但是与加强人权司法保障没有关系，③符合题意，④不符合题意。故本题答案为C。

4.【参考答案】①法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，立法保护黄河有助于推动黄河流域生态保护和高质量发展。（3 分）

②让法治成为治国理政的基本方式，需要形成完备的法律规范体系，高效的法律实施体系等。立法保护黄河是坚持良法之治的体现，为实施依法治理黄河提供了法律保障。（3 分）

③坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法是全面依法治国的基本要求。推动黄河流域高质量发展，不仅要立法保护，还要做到严格执法、公正司法、全民守法。（3 分）

④此外，保护黄河还要在党的领导下，立足当地的实际，紧紧依靠人民群众，将法治和德治相结合。（3 分）

【评分细则】①法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，（2 分）立法保护黄河有助于推动黄河流域生态保护和高质量发展。（1 分）

②让法治成为治国理政的基本方式，需要形成完备的法律规范体系，高效的法律实施体系等。（2 分）立法保护黄河是坚持良法之治的体现，为实施依法治理黄河提供了法律保障。（1 分）

③坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法是全面依法治国的基本要求。（2 分）推动黄河流域高质量发展，不仅要立法保护，还要做到严格执法、公正司法、全民守法。（1 分）

④此外，保护黄河还要在党的领导下，（1 分）立足当地的实际，紧紧依靠人民群众，（1 分）将法治和德治相结合。（1 分）

【命题意图】本题以立法保护黄河为命题背景，考查法治体系的内涵、全面依法治国的意义、原则、基本要求等有关知识。素材来源于时政新闻，具有时效性特点，以此创设学习探究情境，考查学生知识获取能力群、实践操作能力群、思维认知能力群。落实政治认同、科学精神、法治意识等学科核心素养。

【解题分析】本题要求结合材料，运用全面依法治国的知识，谈谈对立法保护黄河的理解。属于认识类试题。考生在解答本题时，要运用整体性思维方式，从问题逻辑出发，调动必备的知识，从为什么和怎么办两个角度，分别运用法治的地位和作用，法治体系的内涵，全面依法治国的原则和基本要求等知识一一作答。