兴化：创新“双联”拓宽渠道

闭会期间如何更好地发挥代表作用，践行人民当家作主，实现全链条、全方位、全覆盖的民主，是地方各级人大常委会面临的一项重要课题。近年来，兴化市人大常委会进一步创新“双联”工作机制，丰富闭会期间代表履职的内容和形式，拓宽联系渠道，积极回应社会关切，取得了一定成效。

联系对象体现代表性、广泛性。为推动“双联”工作向实处做、向深处做，兴化市人大常委会下发了《关于深入推进“双联”工作的意见》，45名市人大常委会组成人员每人在选区乡镇（街道）固定联系3 名市人大代表，445名市人大代表每人固定联系3名选区群众。联系对象更加注重广泛性和代表性，有村居干部代表、专业技术人员代表、企业负责人代表、低收入家庭、留守儿童、农村种养殖大户等，更有利于全面了解不同阶层、不同群体的利益诉求和意见建议。坚持市镇联动，各镇街人大参照市人大常委会的做法也都建立了“双联”工作机制。目前，全市2276 名人大代表已与6828名基层群众建立了常态化联系。

联系方式力求多渠道、多形式。充分依托乡镇人大代表之家、代表工作站和区域代表联系点等履职平台，结合五级人大代表回选区访选民活动，每年至少联系3次。一次是“上门访”，3月份集中登门拜访一次联系对象。今年3月集中走访活动中，市委书记、市长、市人大常委会主任等四套班子中的人大代表带头联系群众，推动了全市近2 千名人大代表下基层、访选民。一次是“请进来”，6月份邀请联系对象到乡镇人大代表之家或区域代表联系点，面对面听取意见建议。一次是“大家谈”，10月份集中召开座谈会，围绕年底人代会召开做好前期调研工作。每次联系走访都认真填写“民情记载簿”，每半年调阅检查一次，全市共统一发放“民情记载簿”2276本。

联系内容紧扣聚民智、惠民生。联系内容聚焦民生、环保、共同富裕等热点难点，并结合党史学习教育“我为群众办实事”活动，始终把了解基层人民群众呼声期盼，推动群众“急难愁盼”问题解决贯穿于“双联”工作的全过程，力戒形式主义、走过场。一是帮助所联系对象至少解决一个问题或办一件实事。二是结合当地经济社会发展实际，收集更多的有价值、可操性强的意见建议或形成一篇高质量的调研报告。三是回原选区向选民述职，接受选民的提问和评议。

联系结果注重务实功、求实效。改变以往联系代表和群众一“联”了之、一听了之的情形，更加注重在解决实际问题上下功夫、见成效。对常委会组成人员联系代表、代表联系群众时收集的意见建议及时汇总分类处理、形成清单交办、跟踪督办落实，确保三个月内件件有交待。同时，建立“双联”工作代表履职档案和评价机制，把该项工作列为述职的内容，并作为下一届继续提名的重要依据。据初步统计，2021年以来，全市各级人大代表联系走访群众达6000多人次，收集各类社情民意和意见建议1893条，助推基层解决实际问题871个。

兴化市创新“双联”工作机制以来，全市人大代表认真践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺，人大工作的影响力不断提升。现在基层群众有话愿找代表讲，有事想找代表帮，时时刻刻感受到人大代表就在身边，彰显了人大代表来自人民、扎根人民的特点优势。