以链式思维塑造人大监督体系

☉钱振华

人大监督不仅是全过程人民民主的一个重要环节，其本身也具有全过程监督的属性。人大监督的每一项议题都要全过程、每一个举措都应全链条，这关键是要做好“建链、补链、延链、强链”的文章。

在“建链”中建出新体系。从人大监督的角度看，完整、高效的监督链，本身就是一个硬招牌。监督闭环机制设计之初，就是要构建完整的监督链条，延伸监督链条、拓展监督深度、抓好督促整改、健全反馈机制，形成人大监督的“施工图”“任务书”。要以工匠精神打造监督闭环，在执行力上求突破，努力把人大监督的过程打造成闭环体系，确保所监督的事项事事有回音、件件有着落，实现“系统重装、更新升级、集成突破”之目的。

在“补链”中补出新功能。补链就是要坚持问题导向，强化薄弱环节，着力打通监督堵点、补上断点。要在宪法和法律框架内挖掘制度潜力，整合提升视察、执法检查、专题询问、满意度测评、跟踪督办、工作评议等刚性手段，统筹监督优势资源，增强监督的硬度，彰显监督的权威，以组合拳叠加方式探索可靠、管用、持久的具体举措，通过打好“组合拳”实现全方位“链”通，避免出现借创新之名搞一些“走秀式”“忽悠式”的人大监督形式。

在“延链”中延出附加值。延链就是要加强后续监督，“行百里者半九十”，如果没有后期的持续给力、追踪问效，监督便会半途而废、前功尽弃。多年的探索和实践充分证明，抓好整改落实、促进问题解决才是关键一招。可以说，前期工作是基础、是前提，而后期却是关键、是重点。因此，要切实做好延链的工作，发挥延链的作用，紧紧抓住监督议题、交办事项，不放手、不松劲，不达到目的不罢休，切实强化人大监督实效。

在“强链”中强出执行力。强链就是要补钙质、强筋骨，不断增强监督的底气、硬气。底气和硬气来自党的要求、来自人民的授权、来自法律的规定。要加强顶层设计，对地方人大及其常委会的监督程序、监督过程、监督效果进行量化和评估，进一步细化和拓展监督对象的问责方式，倒逼监督对象正视、落实人大监督要求。一次成功的人大监督活动，应该是有头有尾、善始善终的。人大监督工作既要重过程、更要重结果，直至取得让人民满意的实际效果、向人民交出一份满意的答卷。