“民生考试”背后的故事

“今天零距离感受到了区人大和人大代表真心为我们老百姓着想，没想到我打12345 反映的油烟问题，区政府解决得实实在在，我是100%满意！”在南京市秦淮区第三届人大常委会第二次会议专题询问现场，远程“云”旁听公民张女士激动地说。秦淮区人大勇于创新监督新模式，探索实践了一场别开生面的“民生考试”。

聚焦难点出题。“去年全区12345 政务热线共办理工单162531件，不满意工单22055件，在梳理不满意民生热点诉求中，物业管理和大气污染类举报投诉工单占比量较大，呈现逐渐增长和反复投诉特点……”区行政审批局负责人分析说。

今年，区人大常委会相关机构按照创新联动工作机制的要求，积极推送2021 年区12345 政务热线不满意工单办理数据分析情况，物业管理和大气污染类重点问题立刻引起城市建设和环境保护专业代表组高度关注，并成立了物业管理、大气污染专题调研组……

区第三届人大常委会第一次主任会议把《审议区政府2021年环境状况和环境保护目标完成情况、〈环境保护法〉实施情况》《听取区政府物业管理工作情况报告》确定为常委会会议、主任会议议题。这是新一届区人大常委会首次通过12345平台大数据，分析群众反映的民生热点难点问题，以“题对题”的方式选定监督议题的创新尝试。

紧盯焦点监考。确定议题后，区人大常委会多次召开专题研究会。“今年以来12345 投诉工单涉及餐饮类有100多件，在去年不满意工单中存在投诉量较大、反复投诉、周期长的特点，建议对投诉工单的整改工作进行深入调研。”“一些‘冒冷门’的油漆、废品收购站扰民类问题工单有增加的趋势，不满意工单占比量增多，建议从这个小切口入手加强监督。”在专题研究会上，代表们展开了热烈讨论。随后听取生态环境局环保工作情况的汇报，召开街道议政代表会征求人大代表和居民意见建议，组织市、区两级人大代表针对瑞金路大气国控监测点、响水河以及南外学校施工工地等环保情况开展视察等。

3 月21 日，南京市人大代表顾磊和秦淮区人大代表傅静、李清松组成代表暗访小组，相约前往瑞金路33号进行暗访。“这条街大型的餐饮店面后边都安装了油烟在线监测设备，中小型的餐饮店面没有实现全覆盖。”“所有餐饮店面里边排烟都很正常，但油烟净化器‘码上洗’没有实现全部张贴”，代表们一一记录下来。“我们去汪杰皮肚餐饮店查看一下问题整改情况！”区人大代表傅静提议。

暗访结束后，代表暗访小组第一时间梳理大气污染整改工作情况存在的问题，为撰写好《关于2021年环境状况和环境保护目标完成情况、〈环境保护法〉实施情况的调研报告》提供有力素材。这是新一届区人大常委会首次针对12345工单具体问题，以“点对点”形式开展精准调研，并形成专题调研报告，为区人大常委会审议专项工作提供重要依据的创新实践。

直击痛点答题。“通过12345平台大数据分析发现，秦淮区餐饮油烟扰民投诉量呈现不稳定、反复性特点，请从专业角度分析一下原因？准备采取哪些应对措施？”赵卫委员在专题询问现场率先发问。

“夏季龙虾和冬季羊肉火锅是主要原因。由于控制油烟味道没有考核标准和检测污染排放量办法，导致工作困难多、群众不满意率高。”区生态环境局局长易龙回答。

这次专题询问还专门邀请6 名旁听公民，“他们没把我们当外人！”作为旁听者，王大爷一脸喜悦。这是新一届秦淮区人大常委会首次针对区人大常委会议题，邀请12345工单的投诉公民旁听，以“面对面”形式创新专题询问的工作举措。