高校干部队伍干部工作系统性重塑路径——基于温州医科大学的知事识人体系构建研究

宋羽雅

温州医科大学组织部，浙江 温州 325035

治国之要，首在用人[1]。在开启我国第二个百年奋斗目标的新征程，以习近平同志为核心的党中央立足历史和全局的高度强调：“党和人民事业发展需要一代代中国共产党人接续奋斗，必须抓好后继有人这个根本大计”[2]。高校肩负着立德树人的重大历史使命，在“双一流”建设背景下，需要系统性重塑干部队伍干部工作，建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，为推动事业发展提供坚强组织保证。知事识人体系的构建是实现这一使命和目标的有效途径。

1 知事识人体系的内涵要义

1.1 从系统角度来看知事识人体系 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央大力推进干部队伍建设，形成了一系列新理念、新思想、新要求，知事识人体系是其中之一。2018年，习近平总书记在全国组织工作会议上指出，贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键，要运用系统思维、体系理念，强调建立素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励五大体系[3]。五大体系建设不是机械叠加、孤立存在的，而是相互促进、相辅相成、相得益彰的逻辑统一体，既是谋划全局、管住方向的科学思想，又是抓好重点、攻下难点的科学方法，为新时代党的干部工作提供了基本遵循。

1.2 从基础角度来看知事识人体系 干部工作五大体系中，知事识人体系是基础，考得准、考得实才能用得对，知专长、知短板才能用得好。习近平总书记指出：“要健全日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系”[3]。这一重要指示，为多方面、多渠道、多层次考察认识干部，从更宽领域和更大范围发现、培养和选拔干部指明了方向。2019年中央印发新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》指出：“应当深化对干部的了解，坚持知事识人，把功夫下在平时，全方位、多角度、近距离了解干部”[4]。这一要求表明，选拔任用之前必须修练好知事识人的基本功。

1.3 从内涵角度来看知事识人体系 知事识人体系是研究事与研究人的紧密结合。所谓“知事”，就是熟知大局，熟知岗位，熟知实情，对事业发展需要怎样的人、岗位职责需要怎样的人、单位部门需要怎样的人胸中有“数”。所谓“识人”，就是熟知干部的政治素质和专业能力，熟知干部之长、干部之短，对干部胜任什么岗位，不胜任什么岗位心中有“谱”。知事识人体系是适应新时代要求的干部考核指标体系、具有针对性特点的干部分类评价体系以及全方位协同的干部考核工作体系等要素的紧密结合，从而确保干部考核工作贯彻落实“日常”“分类”“近距离”展开的要求，做到与时俱进、精准科学。

1.4 从学术角度来看知事识人体系 梳理关于知事识人体系的学术研究，2018年李冕[5]提出要在考实考准上下功夫，力求全面精准“识人”，考核评价工作要从考核对象的分类、考核项目的设置等方面着手，不断探索考实考准的方式方法。2019年连云港市深入贯彻落实新修订的干部任用工作条例，建立“五突出五强化”选人用人机制，大力探索“三分三考”工作法[6]。2021 年深圳在推进粤港澳大湾区和先行示范区建设，开展综合改革试点的进程中，聚焦“知事、序事”，科学“识人、辨材”，为干部精准“画像”，通过序事辨材构建识人用人科学机制[7]。这些研究大部分都集中在对地方党委政府构建知事识人体系的研究，而鲜有涉及高校构建知事识人体系的研究；且研究的内容主要集中在如何设计考核工作本身，对知事识人体系在干部工作系统性重塑中的基础作用未有深入研究。我们认为，以温州医科大学知事识人体系构建为研究对象，阐释知事识人体系在高校重塑干部队伍干部工作、保障事业发展中的重要作用，可提供关于知事识人体系崭新的研究视角和构建路径。

2 知事识人体系在高校事业发展中的重要作用

2.1 知事识人体系助推掌握领导工作主动权 党委领导下的校长负责制是中国特色社会主义大学治理的最大优势。坚持党管干部，是高校党委领导学校工作的重要内容，也是坚持和加强党的全面领导的根本保证。毛泽东同志指出：“领导的责任，归结起来，主要是出主意、用干部两件事”[8]。在高校党委领导工作中，只有精准科学知事识人，才能精准科学用好干部。一方面，知事识人有利于矫正选人用人偏差。知事不深、识人不准，就会导致“带病提拔”、用人不当、用人失误等问题的发生，从而丧失领导工作主动权。另一方面，知事识人有利于凝聚干事创业活力。坚持以事择人、人岗相适，因势利导、用人所长，真正把好钢用在刀刃上，才能有效激发干部担当作为的激情。

2.2 知事识人体系助推营造良好政治生态 良好政治生态是高校坚持社会主义办学方向、实现立德树人根本任务的重要保障。习近平总书记指出：“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风”[9]。如何选人用人是衡量高校政治生态的重要指标。一方面，知事识人是树立正确选人用人导向的基础。识人之明，才能唯才是举、任人唯贤、公道正派，使选出来的干部让组织放心、群众满意、干部服气。另一方面知事识人是遏制选人用人不正之风的手段。知事识人能够避免让挖空心思、投机专营者得逞，及时甄别政治上不守规矩、廉洁上不干不净、工作上不作为不担当的干部，促进能者上、庸者下、劣者汰。

2.3 知事识人体系助推开创工作新局面 高校“双一流”建设是党和国家作出的重大战略部署。政治路线确定之后，干部就是决定因素。办好高等教育，推进高校“双一流”建设，对高校干部队伍的政治素质、专业素养提出新的更高要求，既注重选配复合型综合型干部，又重视充实专家型业务型干部。一方面，知事识人是开展干部政治素质考察的重要途径。知事识人注重全面考察干部“德”的情况，坚持政治标准为首要标准，深入考察政治忠诚、政治担当、政治能力、政治自律等方面的表现。另一方面，知事识人是实现干部专业化配备的重要前提。知事识人注重以德为先、德才兼备，深入考察专业知识、专业能力、专业作风、专业精神等方面的表现。

2.4 知事识人体系助推干部队伍干部工作迭代升级 组织路线服务政治路线。浙江立足高质量发展建设共同富裕示范区的历史使命，大力推动干部队伍干部工作系统性重塑。高校需要主动拥抱变革，重塑干部政治素质、成长路径、结构功能，重塑干部工作机制链条、方法流程，为事业发展提供坚强组织保证。一方面，知识识人体系是系统性重塑的基本内容。系统性重塑需要把素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励等干部工作“五大体系”作为一个大系统来抓，全方位迭代升级干部工作体制机制。另一方面，知事识人体系是系统性重塑的有效载体。系统性重塑的关键是健全干部选育管用全链条机制，重点是精心设计有效载体，加强上下联动、左右协同。构建全面立体透视的知事识人体系，切实推动知事识人从静态到动态、从局部到整体、从表象到本质的转变，真正把干部考准察实，是夯实干部工作基础，形成一体推进系统性重塑强大合力的有效载体。

3 知事识人体系在温州医科大学的系统实践

3.1 抓好关键要点，常态化开展政治新体检 政治标准是选人用人第一标准，“首关不过，余关莫论”。如果对政治考核方法不多、标准不细、要求不严，就与党的干部选拔标准不相符合，给一些政治上有问题的人以可乘之机。温州医科大学在知事识人体系构建中突出政治标准的重要地位。一是在知事识人调研中坚持政治首问。建立年度知事识人调研机制，通过分片联系走访、问卷调查、列席会议、谈心谈话等，对二级党委（党总支）领导班子重点从思想政治建设、执行民主集中制、履行全面从严治党责任、贯彻党的群众路线等方面进行考察了解，对中层干部重点从政治态度、担当作为、斗争精神、廉洁自律等方面进行考察了解，形成领导班子运行和领导干部履职情况综合分析报告。二是开展专项政治素质考察。结合巡视巡察、中层干部换届等工作进行。通过自查自评、谈话调研、民主测评、核实甄别、四必审核，考察领导干部政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律。三是构建干部大监督机制。建立由组织部门、纪检监察部门、巡察部门、审计部门等构成的联席会议制度，定期对干部政治素质进行分析研判，作为干部选任、培训遴选、考核评优、处理处分等重要依据。

3.2 坚持抓长抓常，多渠道优化“知事”新路径 治本在得人，得人在察举。干部考核得“看事说话”。试玉要烧三日满，辨材须待七年期。“看事”得抓在平时、重在日常。如果“知事”不扎实，与识人相脱离，则会导致制约选人用人高质量发展的深层次问题，比如用人的“视觉偏差”“有色眼镜”。温州医科大学以加强经常性考核为抓手，以“三步工作法”为路径，主动避免和克服了这一问题。一是建立经常性谈话机制。通过完善“一把手”谈“一把手”、组织部部长谈“一把手”制度，通过结合干部考核、民主生活会、检查抽查深入谈，发现苗头性、倾向性问题及时谈，畅通组织与干部日常联系渠道，了解掌握班子运行和干部履职情况。二是建立信息研判机制。组织、纪检、监察、审计等部门定期报送单位巡察、干部经济责任审计、处理处分等情况，组织发展规划、宣传、人事等部门定期报送目标考核、表彰奖励等情况，对正反面信息动态掌握、发现问题、提出建议。三是建立工作纪实机制。围绕完成重点工作，实施绩效考核班子述职、年度考核个人述职，形成成绩清单和问题清单，适时开展抽查检查、核实认定，以“述事”还原干部干事场景，使干部评价具有事实支撑，真正把研究人和研究事结合起来。

3.3 确保考准考实，立体式拓宽“识人”新维度 考核评价工作关键点在“准”，难点也在“准”。精准科学的考核，需要精细化考虑考核项目设置、考核对象分类等方面，不断优化考实考准路径，避免出现只注重形式、程序的平面化考察，而要实施注重内容与实质的立体式考核。温州医科大学与时俱进修订干部考核实施办法。一是探索分类考核。根据学校机构设置实际，区分职能部门、学院、附属医院等不同类型领导班子，正职、副职等不同层次岗位，进行同类比较、同类考核。二是优化考评项目。设置本人述职、谈话了解、实绩赋分、民主测评、综合研判等环节，突出政治导向、实绩导向，增加绩效实绩在考评中的赋分比重，增加校党委主要领导、干部分管领导在民主测评中的赋分比重，体现差异、各有侧重，着力提升科学性和精准度。三是多方印证结果。探索多项考核、多种考核同步组织开展，将平时考核、年度考核、试用期考核、专项考核等相结合，推动考评结果前后印证、互相联系，确保考核评价立体全面客观。

3.4 强化结果运用，全方位实现知事识人新统一 考核是干部工作基础环节，是正确培养、使用和奖惩干部的前提。考核结果只有真正得到运用，才能发挥作用、体现价值。工作中往往容易出现将考核结果束之高阁、考用脱节的问题。温州医科大学不断强化结果运用，与干部选拔任用、教育培养、监督管理相结合。一是与干部调整相衔接。根据考评实际情况，综合研判提出对班子和干部的调整意见，对不适应现职岗位、不担当作为、闹不团结、群众意见大的及时进行组织调整，做到组织有理有据、干部心服口服。二是与干部使用相衔接。通过考核及时发现掌握一批优秀干部，特别是优秀年轻业务型干部，将那些在关键时刻、重大关头政治坚定、敢担当善作为的，完成落实重大决策部署、推进重点工作表现优秀的，在专业知识、专业能力、专业作风、专业精神等方面群众公认的，及时选拔充实到学校中层干部队伍中。三是与干部监督管理相衔接。坚持以事见人、用事看人，看班子担当作为、看干部履职尽责。通过研判分析，将事定位在人的身上，分清出了问题由谁负责、哪些是班子集体的问题、哪些是干部个人的问题、哪些是班子一把手的问题、哪些是班子副职的问题，避免出现“成绩大家享，问题无人担”现象。将年度考核结果逐一反馈给干部本人，对出现问题的领导班子和领导干部及时给予提醒谈话、批评教育乃至组织处理、纪律处分。

综上所述，通过构建知事识人体系，达到知事与识人相统一，可以为干部素质培养、选拔任用、从严管理、正向激励提供可对照可参考的重要依据，打造出干部队伍干部工作升级版，真正做到依事择人、人岗相适、人事相宜，有力地推动干部队伍干部工作系统性重塑，凝聚起干部队伍干事创业的坚强力量。