公安司法院校忠诚教育实现途径探析

黄子坚

（福建警察学院 警察战术系，福建 福州 350007）

“忠诚”蕴含着人民警察的政治本色，传递着恪尽职守、甘于奉献、勇于牺牲的职业精神与警察荣誉。《入警誓词》提出要“坚决做到对党忠诚”。习近平总书记在2017 年5 月19 日提出的“对党忠诚、执法公正、服务人民、纪律严明”十六字总要求，深刻揭示了政法机关的基本属性和人民警察的职业特点，科学指明了我党在新形势下建警治警的指导思想、基本原则和目标方向。

一、忠诚教育的内涵

忠诚教育，就是理想信念和忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律教育的全称。公安司法院校忠诚教育的时代内涵，概括地说，即按照人民警察的政治素质要求和忠诚规范，将忠诚教育有目的、有计划、有组织地贯穿于整个大学期间人才培养的全过程。通过施以有针对性的系统影响以及全程、全覆盖的宣传学习和教育训练，深化在校大学生对警察忠诚内容和原则的理解领会，将忠诚规范与爱国主义、集体主义内化为崇高的理想信念，培养铸就人民警察的忠诚品质，健全忠诚人格，锻造信仰坚定、舍身忘我、披荆斩棘、百折不挠的忠诚警魂。

展开来说，忠诚教育的具体内容包含忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律四大方面。

（一）忠于党

忠诚于党，是人民警察最重要的价值导向和政治信仰。做忠诚卫士，是党和人民对政法机关最根本的政治要求和最基本的政治品质。对党忠诚是理想信念、工作追求、党的意识、宗旨观念、过硬本领和表率行为的有机统一。忠于党，就是无论何时任地何种情况，都能立场坚定、旗帜鲜明地与党中央保持高度一致。

（二）忠于国家

忠于国家，就是要始终明确：国家的利益才是最重要的，国家的荣誉高于一切。忠于国家的核心就是对国家具有高度的爱国主义情怀。预备警官必须要在忠于国家的基础上，做到以更高的要求及标准来保证对于国家的忠诚，这是对于人民警察最基本的要求。

（三）忠于人民

公安司法工作一旦离开了人民群众的支持，就会成为无源之水，无本之木。人民利益是一切政法工作的出发点，全心全意为人民是人民警察的忠诚行为以及职业精神。人民警察手中的所有权利都是人民给予的。对人民忠诚，是人民警察的政治本色。忠于人民，就是要坚持执法为民、服务人民，千方百计地满足广大人民群众日益增长的安全需求，切实为群众解决难题、多干实事。

（四）忠于法律

公安司法机关是执法机关。忠于法律，就是要求人民警察牢固树立依法法国的理念，以法律为准绳，秉公执法，忠实履职，公正文明，高效执法，做宪法和法律的忠实实践者和捍卫者。

二、公安司法院校开展忠诚教育的重要意义

据不完全统计，全国公安司法院校校训中，包含“忠诚”两字的有20 多所。例如：中国刑事警察学院校训：“忠诚、求是、团结、奋进”。福建警察学院校训：“忠诚、勤奋、严谨、求实”。强警必强教，强警先强教。在公安司法院校中开展忠诚教育，对确保预备警官政治合格，培养高素质政法后备人才，加强政法队伍建设，提升警察战斗力，推进政法工作高效有序运转，具有十分重要的现实价值和重要意义。

（一）确保公安司法队伍政治合格的刚性需求

政法机关所承担的社会责任是非常巨大的，社会对人民警察的基本要求就是需要其对党、人民、国家和法律绝对忠诚。公安司法院校是预备警官的摇篮，其人才培养的质量对政法队伍的政治素质和战斗力有极大影响。通过忠诚教育使公安司法院校学生具备坚定的理想信念和忠诚警魂，是公安司法院校教学育人的首要责任。忠诚教育的成效不仅直接影响到公安司法院校培养目标的质量，还对政法队伍的基础建设和长远发展起到决定性的作用。可以毫不夸张地说，忠诚教育的成败，将是防腐防变，永葆公安队伍不变颜色的战略之计、长远之计。

（二）夺取互联网时代意识形态斗争主动权的迫切要求

目前，国内外局势复杂多变，文化网络争夺和意识形态领域斗争日趋尖锐，中外敌对势力无时无处不对我国实施西化和分裂活动，争夺话语权、拉拢青少年的斗争更加激烈。人们的思想观念和价值判断呈现多元化、差异化。在公安司法院校的影响和表现为：一些学生忠诚意识较淡薄，政治观念、宗旨观念、法制观念不强，理想信念模糊，价值观念错位。少数学生不善于或不注意从讲政治的高度分析判断社会现象及问题，政治敏锐性和政治鉴别力不强，对西方敌对势力宣传的政治多元化和军警“非党化”、“非政治化”等观念缺乏清醒认识，没有认识到这是要取代中国共产党的领导和推翻社会主义制度的极其险恶的一招。

党的《十九大报告》中明确指出：“牢牢掌握意识形态工作领导权。意识形态决定文化前进方向和发展道路。必须推进马克思主义中国化时代化大众化，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。”公安司法院校深入开展忠诚教育，是确保预备警官纯洁可靠，确保学校安全稳定，推进队伍建设和教学训练工作的政治保障和纪律保证。充分认清当前形势，不断加强公安司法院校学生的爱国主义、集体主义教育，增强预备警官的政权意识和敌情意识，深化其国家认同、民族认同，净化网络环境，有效抵制负面思想和不良观念的侵袭，夺取意识形态斗争的主动权和制高点，意义重大，迫在眉睫，势在必行。

（三）公安司法院校培养合格人才的现实要求

人民警察是一支武装性质的纪律部队。政法机关是国家执法机关，肩负着“建设、捍卫中国特色社会主义事业，维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业”的重大政治和社会责任。当前，公安司法院校大学生的思想状态总体上是积极向上的，但我们也应清醒地看到，少数学生对政治理论的学习不够用心，自觉性和主动性不强，整体学习氛围不足。有些学生缺乏艰苦朴素、吃苦耐劳、忍辱负重的意志品德和不怕牺牲、甘于奉献、无私无畏的警察职业素养。

忠诚教育是管世界观、管长远的教育。从教育规律看，公安司法院校的在校生正值形成理想信念和价值观的关键时期。一个人的世界观一旦形成，就会相对固化，再造的难度极大。对青年学生而言，世界观的转变也不是一下子就能转变过来的，往往需要长期、潜移默化、从量变到质变的渐变过程。如果不强化忠诚教育，不在大学期间这一形成世界观、人生观、价值观、道德观的重要阶段打牢思想政治根基，放任自流，我行我素，其思想意识就有可能随着时间的推移和环境的变化而滑波，甚至转到党和人民的对立面。公安司法院校的教育和培养目标就可能出“废品”甚至“危险品”，给队伍建设造成危害。

（四）有助于提升学生的人文素养

泱泱中华，五千年的历史积淀，五千年的血泪奋斗。林则徐、谭嗣同等中华民族英杰的凛然大义和铮铮傲骨，永远激励着我们为中华复兴而奋斗。《十九大报告》指出：“深入挖掘中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求继承创新，让中华文化展现出永久魅力和时代风采。”由此可见，在公安司法院校忠诚教育中，充分汲取中国优秀传统文化的丰富养料和精髓，以优秀道德传统教育来丰富和深化学校思想道德教育的内容，不仅能有效提升学生的人文素养，还能增强预备警官的归属感和认同感，激发其社会责任感和使命感。

三、公安司法院校忠诚教育实现途径

忠诚教育是人民警察职业道德形成的基础。公安司法院校忠诚教育必须以思想道德建设为基础，以树立正确的理想信念为核心，以铸就忠诚警魂为根本，以忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的专项教育为重点，以预备警官全面发展为目标，全面加强在校学生的思想政治教育工作。

本课题在调研过程中，通过对公安司法院校的调查走访，了解当前公安司法院校学生的思想状况，收集总结公安司法院校开展忠诚教育的现状及方法举措，在全面掌握实时鲜活、客观系统的一手资料的基础上，着重解决一些长期存在并困扰、影响忠诚教育的实际问题及教育难点，研究探索公安司法院校忠诚教育的实现途径和有效举措，以期形成可操作性强、可复制推广的结论。

公安司法院校实现忠诚教育的主要途径有：通过课堂教学和第二课堂活动，形成系统完整的人民警察忠诚意识；通过强化警务化管理，严格警察忠诚纪律规范，深化自觉自愿的忠诚意识，使忠诚信念深深植入骨髓；通过教学实训环节、参加公安司法一线警务实践活动和毕业实习，践行人民警察忠诚法律的庄严承诺；通过开展革命传统教育和中华优秀传统文化熏陶等活动，不断创新忠诚教育的方式、方法和途径，提升忠诚教育的吸引力和感染力，培养红色基因，使忠诚观潜移默化，融入血脉；通过校园网络和手机微信等新媒体，夺取网络宣传的制高点，有效开展形式多样的忠诚观教育。

（一）占领课堂教学主阵地，发挥教书育人在忠诚教育中的主导作用

课堂教学在整个学历教育中占据最多时间，当仁不让地成为公安司法院校忠诚教育的主阵地。在课堂教学全过程中大张旗鼓、理直气壮地开展忠诚教育，理应成为公安司法院校课堂教学的重要标志。占领课堂教学主阵地，充分发挥教师教书育人的积极性、主动性和创造性，可以从以下三方面下手。

1.要全面加强对教师的忠诚教育

教师的首要工作是对学生的教育和人格塑造，其次才是学科的教学。教师如果迷迷惘惘，这个学校就非常可怕。因此，公安司法院校要充分利用每周安排的政治学习时间，有计划地组织教师开展忠诚教育专题学习教育活动，让全体教师具备坚定的理想信念、崇高的师德师风和爱岗敬业的奉献精神，义无反顾地肩负起教书育人的神圣职责。真正做到无论是政治理论课专任教师，还是其它课程的任课教师，都能够通过课堂教学，灌输忠诚理念，强化学生的忠诚信念，培育学生的忠诚品质。

2. 要在教学规范和教学检查中促进忠诚教育的切实落地

课堂教学这一主阵地能否充分利用好，直接关系到公安司法院校忠诚教育的成败和效果。每学期都要对所有任课教师的教学大纲、教学实施计划和教案进行检查指导，使忠诚教育落实在大纲和教案中，融入课堂，贯彻于教学始终。同时，在教学督导和组织听课过程中，要对教师在课堂教学中开展忠诚教育的情况和效果进行检查反馈，并将评价分数纳入教师教学质量测评结果。

3.全面实施教师奖惩机制

教师在忠诚教育中起着主导性、决定性的作用，其一言一行对学生有着直接的甚至终身的影响。因此，对在课堂教学中弘扬主旋律，认真开展忠诚教育且教学效果突出的教师，学院应及时予以宣传和大力表彰，形成人人争先、你追我赶、风清气正的优良生态，达成奖优罚劣的良性循环。

（二）强化警务化管理，构建全员化育人新格局

警务化管理是公安司法院校有别于普通院校的鲜明特色。强化警务化管理，以忠诚教育为主线引领警务化管理走向精细化、科学化、规范化，构建全员化育人新格局，必须着重加强以下三个方面的工作。

1.强力推进学管队伍建设

学管队伍的质量和管理优劣，将直接影响到学生的日常养成、作风纪律及至价值观的形成。因此，公安司法院校要特别重视学管队伍的建设。要将政治可靠、爱岗敬业、作风正派、能力突出的干部优先选派和充实到学管队伍中去。切不可滥竽充数，短视应付。同时，要加强对学生大队和学管干部的定期考评，切实保证学管队伍的先进性和纯洁性，这也是忠诚教育能够贯穿于整个学管全程的一个重要组织保障和机制保障。

2.建立健全学生综合考评奖惩机制，严格实施淘汰制

公安司法院校必须建立健全包含忠诚素养、作风纪律、品行学风、警察职业能力素质等方面警务综合素质的学生综合考评奖惩机制，并将其细化落实到教学训练、考核和一日生活管理之中。做到目标人人清楚、责任层层落实，切实达成学生到哪里、学习训练延伸到哪里，教育、管理、监督、考评就跟进到哪里，以保障忠诚教育的有效实施和扎实开展。

学生综合考评是学生在校期间各项表现的全面客观的量化指标，可当作学生推优入党、评奖评优、奖（助）学金评定、毕业和就业的重要依据。美国西点军校《学员荣誉准则》中，有“不推卸责任，不得撒谎、欺骗、行窃，也不得容忍他人有这种行为”的规定。因此，可参照国际通行做法，严进严出，严格实施淘汰制。对学生综合考评结果实施一票否决制，对严重违反学院教学训练考核管理规定、综合考评不达标的学生，及时果断地予以退学处理。

3.管理育人与服务育人相结合

公安司法院校忠诚教育，是一项耗时长、见效慢、牵涉面广的系统工程，需要学院各个部门团结协作，形成合力。教师主要起到教书育人的作用，学管干部和后勤保障人员则应担负起管理育人、服务育人的重任。因此，要将忠诚教育细化于教学、管理和服务全过程的每一环节中去，让学生时时、处处感受到忠诚教育的和风细雨，此乃教育成功的最高境界。

（三）注重开辟“第二课堂”，增强责任担当

对预备警官做忠诚卫士的要求从来都是历史的、具体的，总是随着形势和新时期政法工作任务的变化而不断丰富发展的。要使人民警察永远做党和人民的忠诚卫士，需要长期不懈的努力，需要在巩固和扩大忠诚教育的效果上下功夫，需要切实建立健全具有鲜明政法职业特点的长效工作机制，使忠诚教育经常化、制度化、规范化。为此，公安司法院校学生不但要在课堂上系统认真地学习领会十九届六中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，还要注重开辟“第二课堂”，多安排军事训练、社会调查、生产劳动、公益活动、勤工助学以及大型安保、到基层公安单位见习锻炼等具有一定目的性、计划性及组织性的实践活动，让学生在实践中接受锻炼，经受血与火、苦与累、险与难甚至生与死的考验，深化对理论知识的认识和理解，受教育、长才干、出真知、做贡献，进一步升华对党忠诚的规范、原则及内涵的认知层次，促进忠诚教育向个人品质的转变，增强责任担当，用忠诚和血性擦亮预备警官这张名片。

（四）大力开展革命传统教育，传承红色基因，坚定理想信念

坚定的政治信仰是对党忠诚的灵魂。传承红色基因，着重解决理想信念的问题，是公安司法院校忠诚教育的重要途径之一。《十九大报告》指出：“要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，教育引导全党牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个‘总开关’问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。”古今中外的革命历史证明：理想信念真的可以战胜原子弹。或者说，坚定的革命理想信念本身就是一种威力无比的原子弹。从这个意义上说，大力开展革命传统教育，把理想信念教育与国情、党情教育和中共党史教育结合起来，全面提高学生的马克思主义理论素养，打牢理想信念的根基，引导和帮助学生深刻理解我们党领导人民艰苦卓绝的奋斗历史和优良传统，坚定对中国特色社会主义的信念。

公安司法院校忠诚教育要突出警察职业特色，创新教育手段和形式，充分利用各种教育资源。例如，福建警察学院利用“忠诚教育馆”、“校史馆”，上海、江苏等公安司法院校利用本地的纪念馆、展览馆等红色教育资源，组织师生参观学习，接受爱国主义和革命优良传统教育。安徽、河北等地公安司法院校邀请新四军、八路军老战士和离退休老干部为师生做爱国主义和革命优良传统的辅导报告。此外，还可组织开展忠诚教育心得体会征文和演讲比赛、知识竞赛、红歌K 歌大赛、革命诗词朗诵赛、红色邮展、书法绘画摄影展、宣传板报竞赛等生动活泼、形式多样的活动，以增进忠诚教育活动的吸引力和感召力。

（五）弘扬中华优秀传统文化，增强使命感

没有文化的军队是愚蠢的军队。文化让人知道更大的空间、更长的时间；文化让人掌握更多的智慧、更宽的路径和更深的视野。中华优秀传统文化具有重要的育人功能，能使学生在潜移默化的教育中感受中华大地深厚的文化底蕴与朗朗精神。没有中华优秀传统文化的阳光雨露，就没有现代社会的浓密绿荫。忠诚教育只有根植于中华优秀传统文化的丰厚土壤中，才可能美丽绽放。

在公安司法院校中开展中华优秀传统文化教育，应当体现特殊性，把握历史性，展示时代性，富于创造性，注重政治素质的培养，努力构建具有时代特征和公安司法院校特色的校园文化，拓宽忠诚教育的有效途径，营造思想政治教育的良好氛围，探索各种有效的文化素质教育载体，积极开展各类有益的文化活动和体育竞赛，激发警院正气，唱响忠诚主旋律。健康向上的文化活动和体育比赛本身就是一种文化创造，也是一种凝聚人心、鼓舞士气的精神产品，反映出来的是参与者的知识、技能、素养与品格。通过中华优秀传统文化的学习、校园文化的浸润和文体活动的开展，能使广大学生在中华优秀传统文化的优良环境和浓厚氛围中磨砺意志，展现作风，培养情操，增强为中华复兴而奋斗的使命感。

（六）加强网络引导和建设，打造清新的网络环境

要充分重视网络在公安司法院校忠诚教育中的重要作用。《十九大报告》指出：“加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间。落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理，注意区分政治原则问题、思想认识问题、学术观点问题，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。”

互联网具有新颖高超、快捷方便、传播面广、娱乐性强等特性。网络的出现，打破了原来分级传达信息的方式，给忠诚教育工作带来了极大的挑战。但网络也是双刃剑，如果利用得好，挑战也可变为机遇。加强互联网建设与引导，以公安司法院校校园网络作为开展忠诚教育的重要阵地，充分利用网络和手机微信等现代传播工具，可方便实现与学生的实时交流与沟通，大大提升忠诚教育的成效。

综上所述，公安司法院校只有不断增强忠诚教育的针对性、有效性，构筑经常化、制度化、规范化的忠诚教育机制，将忠诚教育与道德情操教育、优良作风教育、法制纪律教育和拒腐防变教育相结合，努力营造全员育人、全过程育人、全方位育人的良好氛围，使预备警官牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的历史观、民族观、国家观、文化观、权力观、地位观、利益观，不断提高学生的服从意识、爱国意识、服务意识和法治意识，才能使忠诚教育真正落在实处，从而为政法机关培养和输送大批合格人才。