全面从严治党视阈下大学生党员发展工作的路径思考

张坤其

（福建师范大学环境科学与工程学院，福建 福州 350117）

加强党的自身建设是马克思主义党建学说一以贯之的基本原则。马克思列宁主义党建学说是全面从严治党思想的雏形，从毛泽东思想建党到改革开放以来党建理论的创新都为全面从严治党思想提供了丰富的思想渊源。［1］党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足于新的时代背景，基于国情和世情的新表征，立下全面从严治党的“军令状”，宣告了从严管党治党的决心。大学生党员是新入党党员的主要构成部分，加强和改进大学生党员发展工作成为全面从严治党背景下责无旁贷的工作。

一、全面从严治党背景下大学生党员发展工作的时代意义

（一）全面从严治党是时代命题

2021 年是中国共产党成立100 周年，站在两个一百年奋斗目标的历史交汇点上，中国共产党带领团结全国各族人民乘势而上，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程，向第二个百年奋斗目标奋勇前进。［2］面对时代大环境的变化，党的建设理应顺应新时代之时、新发展之势，以科学建设为根本遵循，创新求变，不断提升党的执政能力，坚定不移且更大力度推进全面从严治党，充分发挥党的引领保障作用，为完成“十四五”规划目标和2035 年远景目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供根本保证。［3］高校作为新入党党员的重要来源地，重视高校党建工作，关注大学生党员发展工作，使之适应全面从严治党战略思想，成为当前不可回避的时代命题。

（二）全面从严治党是大势所趋

过去苏共领导人党性修养弱化、享乐主义之风盛行，与共产党人应具备的使命感大相径庭，与严格修身的要求渐行渐远，苏联最终走上解体的道路，是惨痛的历史教训。［4］经济全球化和政治多元化动荡日趋激烈，一些腐朽没落的思想文化企图动摇党员理想信念，侵蚀党的肌体，尤其可能对大学生党员产生巨大的冲击，推进全面从严治党向纵深发展是确保社会主义办学方向、巩固党执政地位的必然要求。当前，中国特色社会主义进入新时代的历史方位，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，我们已经拥有开启新征程、构建新发展格局、进入新发展阶段的厚实基础。但是“新”不一定等同于“好”，我们必须清醒地认识到：未来我国发展面临的风险和考验也是前所未有的。国际格局正发生深刻变动，国际环境日益复杂，增加了发展的不稳定性，我们必须着眼发展时势，在深刻调整中加强党的自身建设，厚积“打铁还需自身硬”的底气，以昂扬姿态迎接风险、抵御挑战。

（三）全面从严治党是基本要求

大学生党员是党的新鲜血液的主要构成力量，他们毕业后将走上社会，成为各行各业的中坚力量，甚至还有一部分大学生党员将成为公职人员。因此，大学生党员队伍建设事关社会主义事业兴衰成败，事关国家前途命运，是高校党建工作的基础工程。然而，我国当前面临着错综复杂的国际关系，大学生党员队伍又不断地进行迭代更新，这无疑加剧了大学生党员队伍建设的复杂性和艰巨性。全面从严治党战略思想为新形势下高校党建工作提供了思想导引和根本遵循，大学生党员队伍建设必须循着党员发展工作的根，沿着党员发展的脉络，将全面从严治党从大学生党员发展工作开始抓起，从严抓实大学生党员发展工作，使全面从严治党成为大学生党员发展工作的常态。

二、目前大学生党员发展工作存在的不足

（一）党员发展质量把控有待进一步优化

在入党积极分子的推荐阶段，各团支部倾向于班级投票的简单操作，以票数作为确定入党积极分子的重要依据之一，缺少对理想信念、政治意识等方面的全方位考察。在确定发展对象阶段，注重对学生学业成绩、奖学金、学生干部经验等方面的“硬件”要求，也相对弱化对思想政治素质和服务群众作用的考核，成了部分入党动机不端正学生的“捷径”。在整个过程的考察中，存在培养考察人“两人”作为多人的考察人的现象，甚至有些“两人”要同时培养考察入党积极分子、预备党员不同身份的二十几人，培养考察工作成了较大难题［5］；并且考察主要依赖思想汇报和谈话，考察形式较为单一，无法了解全面、真实的具体情况。

（二）党员长效培养机制有待进一步完善

大学生党员发展工作虽然有条不紊地进行，且卓有成效，但我们仍需认识其中存在的些许不足。在党员发展过程中，部分学生认为成为预备党员即进入安全状态，预备期即为“稳定期”，降低了对自我的严格要求，党组织对预备党员的管理相较于入党前也有所松懈，造成了“入门难，进屋宽”的不良影响［6］。而在日常教育管理中，党组织将工作重心聚焦于思想政治素质教育，偏重于关注党员的思想动态和政治状况，对于党员先锋模范作用的发挥尚未形成完善的监督体系，有些学生党员入党后便成了“默默无闻”的参与者。

（三）党员发展工作队伍有待进一步加强

高校党建工作队伍一般由党委书记、党委副书记、组织员、支部书记及辅导员组成，这支队伍也正是大学生党员发展工作的把关者、组织者及执行者。然而，当前这支队伍的建设还存在一些不完善性，主要表现在以下两方面：一是队伍成员“身兼数职”，所要负责的工作内容繁杂，在党建工作上投入的时间和精力有限，对党员发展工作有一定的影响。二是队伍成员业务能力有待提高，党员发展工作五大环节、二十五个步骤看似简单，实则极为复杂，其中过程的把握对党务工作者有着极高的要求，然而有些党务工作者业务学习不够、业务不熟，也为党员发展工作带来诸多困难与不便。

三、大学生党员发展工作的路径思考

（一）严以抓队伍，提升组织引领力

高校党建工作队伍要针对当前的薄弱领域加大队伍建设，注重党务工作者“质”的提升。一是严把“选用关”，选用思想政治过硬、责任担当和服务意识强、具有一定理论研究水平的年轻党员从事党务工作，为保障党员发展各项工作和程序的有效运行提供稳固的工作基础。二是强化理论武装，引导基层党务工作者注重理论学习和自身提高，不断用党的最新理论武装头脑，政治理论学习与业务理论学习双向驱动，充分发挥科学理论之于实践的指导作用。三是加强对党务工作者的培训力度，“内培”和“外培”、定期与不定期相结合，尤其是高年级党支部书记的“传帮带”引导，要有意识地从低年级党员中培养能够承担起支部工作的学生党员，实现党员发展工作业务培训的全覆盖。四是加强对支部党员发展工作的检查与指导，定期对支部党员发展工作进行检查，查缺补漏，对存在的问题和薄弱环节进行针对性的指导，同时加强党务工作者之间的交流沟通，不断提高他们的业务水平和工作凝聚力，推进党建工作与业务工作协调发展。

（二）严以抓培养，增强发展指向力

大学生党员发展应从入党前就高度重视，从源头抓起，在大学新生入学时，就要做好入党启蒙教育，加强理想信念教育，端正入党动机，做到“早培养”“早选育”。在对入党申请人和入党积极分子的考察时，高校应及时组织辅导员、党支部书记与其谈话，考察其理想信念是否坚定，着重对其思想政治素质进行深入考察，把好“源头关”。在确定为入党积极分子后，高校就应该建立动态跟踪机制，将其培养考察工作当作长期性的工作进行跟踪反馈，将党员发展的节点性工作转化为过程性工作，把好“入口关”［7］。在确定发展对象的过程中，应建立一套全面完善的考察评价体系，从政治意识、思想动态、平时表现、学业成绩、社会实践、为民服务、群众意见等方面进行全方位、多维度的考核，增强党员发展工作的科学性，把好“发展关”。在预备党员转为正式党员的预备期过程中，高校应指引预备党员深化自身党员角色意识，增强发挥先锋模范作用的自觉性；建立目标管理，引导预备党员对标执行，加强自我教育管理，将自我评价与他人评价相结合，形成性评价与结果性评价相结合，把好“转正关”。

（三）严以抓教育，强化思想渗透力

在入党教育培训班的课程设置上，高校应注重课程安排的系统性，既要注重党的基本理论知识的教育，又要将端正入党动机、强化服务宗旨、发挥党员作用、志愿服务、社会实践等纳入学习教育体系，做到课程设置科学有效。同时，要拓宽教育载体，充分利用新媒体融合线上线下资源，打破时空限制，使入党教育做到“无孔不入”。入党教育不仅在于理论教育，社会实践也是其重要组成部分，理论教育作用的发挥少不了社会实践的加持。入党教育应充分利用周边的党员教育基地等红色资源，因地制宜进行社会实践，上好入党教育的“关键一课”。在依赖党建工作队伍的同时，丰富教育主体也是入党教育不可忽视的重要法宝。辅导员和专任教师可利用日常教育管理和上课契机，对学生进行常态化的入党教育，引导学生“强信念、听党话、跟党走”；也可邀请先进人物、优秀党员、优秀朋辈等开展交流座谈会，用身边人的典型事迹感染学生，将入党教育延伸到学生生活的方方面面，增强教育的亲和力和实效性。总之，入党教育应将能够输出教育价值的主体充分吸纳到教育队伍中，实现多主体协同发力，打好入党教育的“组合拳”。

（四）严以抓监督，提高修身驱动力

高校党组织必须充分认识党员入党后监督管理的重要性，并采取行之有效的手段促使其最大限度发挥党员先锋模范作用。高校党组织可以探索建立一套完备的监督测评体系，测评内容可包含理论知识、政治觉悟、日常表现、作用发挥、群众认可、志愿服务等，将理论知识掌握与现实行为表现相结合［8］；测评人员可以是自我评价、党员互评、群众测评等多维主体参与，引导党员对自身进行目标管理；测评方式可以采取定性与定量相结合，提高测评的合理性和可行性。高校党组织要充分监督测评体系的测评结果，对表现优秀的学生党员给予表扬，树立先进事迹典型，对表现略差的学生党员应及时给予批评，对其进行有针对性的教育管理，以此激励学生党员创先争优，保证党员队伍的先进性。同时，基层党支部要在创新工作上下功夫、集思广益，丰富组织生活形式和活动载体，如开展“党员先锋岗”“党员带你来学习”“志愿服务我先行”等活动激发学生的为民服务意识，在日常生活中发挥党员的带头作用［9］。畅通监督反馈机制也是加强党员教育管理的重要手段之一，党组织应投放反馈信箱、公开反馈邮箱等，使学生党员自觉接受党内外群众的监督，增强自身的责任感和使命感。

大学生党员发展工作是一项繁杂的系统工程，世界多极化发展和全面从严治党的大背景使大学生党员发展工作更具挑战。高校必须在复杂多变的大局中保持思辨的态度，既要看到大学生党员发展工作已取得的成效，也要居安思危，认识其潜藏的问题所在，砥砺前行，不断探索提高大学生党员发展工作实效性的工作方法，使大学生党员发展工作适应全面从严治党，不断提高党员发展质量，为实现中华民族伟大复兴中国梦输送源源不断的坚实力量。