疫情下畜禽养殖业面临的问题与应对策略

李晓宁

(潍坊理工学院，山东 青州 262500)

0 引言

新冠肺炎疫情的暴发，不仅给人们的生活带来很大影响，而且对经济、产业发展都产生了一定的影响，尤其是养殖业，受到了比较大的冲击。随着新冠肺炎疫情的扩大发展，很多地方陆续出现疫情，各地相继采取了关闭活畜禽交易市场、畜禽屠宰场等防控措施，道路封锁、物流受阻、学校延迟开学、工厂延迟开工、消费需求下降等因素，使得养殖业面临着“喂不饱，销不掉”的困境，饲料等生产资料难进来，同时肉鸡、肉鸭、育肥猪、鸡蛋和牛奶等畜禽产品难出去，养殖场面临着资金链断裂风险，尤其给尚未从非洲猪瘟疫情中缓过来的生猪养殖业又一重创。

赵春平等就新冠肺炎疫情对我国肉牛生产的影响进行调研发现，疫情对我国肉牛养殖造成了严重的影响，饲草料储备不足，育肥牛延迟出栏，活牛交易市场关闭，造成活牛收购价下滑，牛场兽药储备不足，春季防疫工作不能按计划进行[1-4]。朱增勇等就新冠肺炎对生猪产业的影响进行了调查，研究发现新冠肺炎疫情导致饲料生产和种畜调运受阻、养殖户饲料库存不足、饲料价格上涨、屠宰和猪肉流通下降、消费受抑制，这将影响后期生猪产能恢复速度，也在一定程度上显示出我国以中小规模为主体的生猪产业结构、组织结构、生产和市场的脆弱性[5-7]。蒋和平等指出新冠肺炎疫情发生对我国家禽养殖业造成了较大影响，使得活禽交易市场关闭，家禽屠宰企业停工停产，饲料、禽苗、活禽运输受阻，整个家禽行业损失较为严重[8-10]。

作为畜禽养殖大市潍坊市来说，畜禽养殖产业已成为潍坊市农业经济发展的主要支撑产业和农民创收、增益的重要途径。因此调查新冠肺炎疫情下潍坊市养殖业面临的问题，可以全面了解疫情对潍坊养殖业的影响，有利于健全完善重要畜禽产品稳产保供政策措施和应对策略，以期为从事畜禽养殖业者对疫情的研判提供借鉴，从而将负面影响和经济损失降至最低，也为以后再次发生重大疫情时提供指导。

1 研究结果及分析

1.1 新冠肺炎疫情对潍坊市家禽养殖业带来的影响

新冠肺炎疫情暴发后，学校推迟开学、企业推迟复工、酒店暂停营业，家禽产品销售明显锐减。家禽养殖场户春节期间预存的饲料往往有限，因疫情道路封闭，很多场户出现了饲料供应不上的情况。潍坊市是畜禽养殖大市，截至2019年末，潍坊市家禽年末存栏量12 830.34万只，在山东省排名第一，占山东省家禽总存栏量的1/6，家禽出栏量为53 379.58万只，占山东省家禽年出栏量的1/4。从经统计调查中疫情对潍坊市家禽养殖的影响结果看，36.36%的养殖场经营面临严重困难，61.36%经营勉强维持，2.27%经营保持稳定(与集团合作，饲料问题得以解决)。疫情对潍坊市肉食鸡和肉鸭的影响是非常大的，因肉鸡、肉鸭养殖时间较短，一般在40～45 d出栏，体重为2～2.5 kg，根据1.8:1的料肉比，一只肉鸡或肉鸭从出生到出栏大约需要4 kg饲料，若中等养殖规模1万只左右的话，大约需要饲料4 t，因疫情封路饲料运输受阻，肉食鸡和肉鸭无法按时出栏，养殖户饲料储存量不足，再加上家禽屠宰点关闭，导致养殖场肉鸡和肉鸭压栏严重，部分养殖场被迫超期养殖，这使得料肉比提高，防疫支出增加，亏损严重，部分养殖场由于饲料短缺急于出栏，而市场上的肉鸡和肉鸭供给数量远大于当前屠宰数量，使得价格大幅下跌，养殖户亏损严重。新冠肺炎疫情对蛋鸡和蛋鸭有一定的影响，8.70%的养殖场经营面临严重困难，65.22%经营勉强维持，20.09%经营保持稳定没有明显影响，疫情对潍坊市蛋鸡蛋鸭养殖的影响主要是因为疫情封路问题使得饲料运输受阻，造成蛋鸡和蛋鸭饲料短缺，养殖户被迫减料或调整饲料配方，这使得蛋鸡和蛋鸭生产性能下降，另外，鸡蛋、鸭蛋、鸡鸭幼苗以及畜禽粪污等难以运出，员工无法及时上班，蛋鸡淘汰鸡和蛋鸭淘汰鸭无法按时出栏等因素导致新冠肺炎疫情对潍坊市蛋鸡和蛋鸭养殖也造成了一定的影响。

1.2 新冠肺炎疫情对潍坊市生猪养殖业带来的影响

2019年末潍坊市猪年末存栏量282.77万头，在山东省排名第二，仅次于菏泽市，但是山东省生猪出栏最多的是潍坊市，为549.08万头，占全省生猪年出栏量的1/6，新冠肺炎疫情暴发后，受交通管制、封村断路、企业延迟复工等影响，导致饲料和原料进不了场，养殖户饲料缺乏，育肥猪运不出去，给经历过非洲猪瘟刚开始恢复生产的生猪产业又带来新的挑战。从统计调查疫情对潍坊市生猪养殖的影响结果看，疫情对潍坊市生猪养殖有一定的影响，13.04%的养殖场经营面临严重困难，50%经营勉强维持，30.96%经营保持稳定没有明显影响。

新冠肺炎疫情对生猪的影响主要体现在以下几个方面:一是饲料供应不足，饲料原材料价格上涨，部分养殖户饲料储存量仅能维持1个月左右，饲料企业的饲料也是供不应求，部分养殖户只好选择更改饲料配方从周边地区购买玉米等原材料应急；二是运输道路封锁，养殖场被动压栏，存栏时间被迫延长，猪群调动受阻等情况，同时也加大了猪场潜在疫病的风险；三是部分屠宰加工厂关闭，库存积压；四是养殖人员无法及时复工。这些因素导致新冠肺炎疫情对潍坊市生猪养殖造成一定的影响。

1.3 新冠肺炎疫情对潍坊市牛羊养殖业带来的影响

新冠肺炎疫情发生以来，我国奶牛养殖业发展受到了一定的冲击，主要表现在由于疫情封路影响了饲料等投入品与原料奶的运输，乳制品消费市场萎靡，养殖户资金周转出现障碍，劳动力短缺等方面。从统计调查疫情对潍坊市牛羊养殖的影响结果看，疫情对潍坊市牛羊养殖有一定的影响，但影响不大，3.70%的养殖场经营面临严重困难，29.63%经营勉强维持，66.67%经营保持稳定。因牛羊养殖主要是青储饲料和精料补充料，一般养殖户都备有一定的青贮饲料，精料补充料需要购买，新冠疫情对牛羊的影响主要是因为疫情封路问题，精料补充料运输受阻，个别养殖户青贮饲料储存量不足，动物产品出售受阻等，这些因素导致新冠肺炎疫情对潍坊市牛羊养殖短期内虽有一定的影响，但影响不大，若是疫情持续时间较长的话，会对牛羊养殖业带来一定的影响。

2 对策及建议

2.1 切实解决运输不畅的问题

在做好疫情防控的前提下，确保畜禽农产品运输道路通畅，不仅可以为居民提供必需的生活物资，还可以保障畜禽养殖场的效益，建议建立应对疫情应急机制，实现多部门联动，以确保肉、蛋、奶等民生物资供应，将环境卫生检疫合格的畜禽产品等纳入重要物资供应绿色通道，协助办理交通通行证，解决运输过程中存在的问题，切实保障畜产品产业恢复性生产和经营。例如活禽运输只要有动物检疫合格证明就予以放行，饲料及原料运输开辟“绿色通道”，在做好人员及车辆消毒的基础上进行放行。另外，还须严格贯彻农业农村部的三个“不得”要求:不得拦截仔畜雏禽及种畜禽运输车辆，满足养殖场补栏等生产需求；不得拦截饲料运输车辆，满足畜禽养殖的饲料需求；不得拦截畜产品运输车辆，防止出现“卖难”和“断供”现象[11]。

2.2 对受疫情影响较大的畜禽养殖企业加强金融支持

通过金融主管部门发文，对确因疫情严重影响到期还贷困难的畜禽养殖企业或经营主体，可以允许贷款展期一个季度，以免其资金链断裂或产能破坏。另外，考虑到对农产品稳产保供的影响，可以推动金融机构新增贷款适当向畜禽养殖行业倾斜，解决养殖户生产资金周转及恢复生产所需的投资问题。推广“鲁担惠农贷-畜牧贷”“鲁担惠农贷-青贮收购贷”、创业贷款等金融政策，对于符合条件的畜禽规模养殖场贷款给予担保和贴息，建议银行授信时按照建设规模加存栏等综合情况进行合理评估，解决养殖户融资难、担保难问题；另外将粮改饲项目实施主体纳入“鲁担惠农贷-青贮收购贷”支持范围，缓解养殖企业青贮期间流动资金紧张问题，促进大型养殖场、专业合作组织扩张规模、升级设备。

2.3 建立畜禽产品产销对接机制

新冠肺炎疫情期间，畜禽产品销售要拓展渠道，线上线下都要抓。各部门应搭建线上交易的业务培训和产销对接的服务平台，引导畜禽产品买卖双方的有效对接，保障市场供应。同时，线下销售也要跟上，在加强新冠肺炎疫病防控的前提下，支持畜禽屠宰加工企业复工，防止待宰畜禽积压过多，鼓励建立“点对点”式调运制度，订单式生产，强化产销对接。

2.4 严格落实各项政策措施

要用好土地、金融、保险等相关政策，防止畜牧业生产出现较大波动，稳定畜牧业健康发展。建立由政府、养殖户和保险公司共同参与的畜牧业风险分担机制，提升畜牧产业抵御风险和自救发展的能力，如生猪养殖保险政策、种猪场直补政策、生猪养殖屠宰企业贴息政策、冻猪肉储备政策、养殖用地政策、环评政策、绿色通道政策、农机购置补贴政策、扑杀补助政策等。

2.5 落实疫情防控措施

在防控新冠肺炎疫情的同时，还应注重非洲猪瘟疫情、高致病性禽流感、口蹄疫等疫情的防控。从2018年非洲猪瘟暴发以来，全国非洲猪瘟防控形势依旧十分严峻，经调查发现，目前非洲猪瘟对生猪养殖的影响要远大于新冠肺炎疫情带来的危害，成为生猪养殖发展的最大障碍，一旦发病就是“全军覆没”，而且非洲猪瘟扩散传播渠道复杂，涉及养殖、饲料、车辆、废弃物处理等众多环节，管控较难。因此要层层压实各方防控责任，落实各生产环节生产经营者防疫的主体责任；严格落实屠宰环节的自检制度，抓好生猪运输车辆备案、餐厨废弃物管理等现行措施落实；推动非洲猪瘟精细化、区域化管理，完善动物防疫风险管理制度和标准体系；向养殖场户开展防疫培训，加强防疫技术指导；建立健全动物防疫体系，从土地、技术、资金上给予政策支持。狠抓强制免疫、检测预警、检疫监督、应急管理等防控措施，强化种畜禽场疫病净化，逐级开展防控培训，组织应急演练，加强应急物资储备，及时消除疫情隐患，确保高致病性禽流感、非洲猪瘟、口蹄疫等重大动物疫病保持无疫状态。

2.6 健全病死畜禽无害化处理机制

病死畜禽产生于养殖、屠宰、贩运、加工等多个环节，节点多、分布面广，违法成本小利润回报高，因此要严打随意抛弃、非法经营、屠宰、加工病死畜禽违法行为，建成专业病死畜禽无害化处理厂，形成以病死畜禽集中处理为主、自行处理为辅的病死畜禽无害化处理体系。

2.7 加大对畜禽粪污资源化利用的扶持

积极开展畜禽养殖废弃物资源化利用工作，构建畜禽粪污资源化利用长效机制。除在用地、用电、装备设施给予政策支持外，还须加大对治污运行费用、终端产品运用、节肥、节能减排的支持力度，补齐社会化畜禽粪污集中处理的短板。

2.8 加快畜牧业生产方式转变

推行“集中集聚集约”养殖，围绕破解环保制约，探索创新举措，把有限的资源向养殖大户集中，实现集群发展，有条件的地方可以规划建设养殖小区，将村内或周边的散小养户整体搬迁，建设排污设施。促进产业整合，进一步促进畜禽生产持续健康发展。加大对重点龙头企业的扶持，按照“扶优、扶强、扶品牌”的原则，重点加大龙头生产企业以及龙头屠宰企业的扶持力度，提升完善饲料养殖、加工等“一条龙”产业链条，促进规模化、集约化养殖，不断提升科学饲养水平和技术装备，形成产业集群式发展。

3 结语

新冠肺炎疫情对潍坊市肉鸡、肉鸭养殖影响最大，其次是蛋鸡、蛋鸭养殖，对生猪、肉牛、肉羊养殖影响相对较小。面对新冠肺炎疫情，养殖户遇到的问题主要有运输受阻饲料难买到、饲料储存量不足、动物产品出售受阻、饲料价格上涨过高、因疫情封路员工无法及时上班等因素；很多养殖场采取了低价出售畜禽产品、提前出栏畜禽、减少饲喂量、就近购买原材料、改变饲料类别及配方等行为来减少新冠肺炎疫情对养殖业带来的影响。本文全面调查和分析了新冠肺炎疫情下潍坊市畜禽养殖业面临的问题，对比其他省市地区对新冠肺炎疫情下养殖业面临问题的处理措施，提出适合潍坊市面对疫情时应该采取的对策措施，有利于帮助解决潍坊市畜禽养殖业平稳可持续的发展。