那拉提草原旅游基础与优化研究

□文/胡尼迪孜·努尔赛力克 杨习铭

（新疆财经大学经济学院 新疆·乌鲁木齐）

[提要］那拉提草原为国家AAAAA级名胜风景区，具有非常大的开发潜力，“十四五”期间，那拉提景区将开发成为新疆地区代表性的旅游度假地。本文介绍那拉提景区的地理区位、气候条件、自然资源和人文旅游资源，指出那拉提草原旅游开发存在地理位置偏远、旅游景区季节性明显、景区游客超载、缺乏旅游景区专业管理人员、景区旅游资源过度开发和生态环境污染日益严重等问题，并提出改善旅游交通条件、挖掘特色旅游资源、提升景区旅游承载力、引进更多专业技术人才、提高对历史遗迹的监管力度和加强生态环境保护意识等对策建议。

那拉提草原景区位于新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州新源县那拉提镇。那拉提是世界四大草原之一，也是亚高山草甸植物区，具有独特的自然资源和悠久的民族历史文化。目前，那拉提风景区的生态旅游发展仍需要规范和开发。那拉提草原生态旅游的开展是一把“双刃剑”，关键在于怎么开发应用，合适的开发可以增进草原旅游业的健康发展，反之会形成生态污染和毁坏。就目前那拉提草原生态旅游发展状况来看，生态系统脆弱性等一系列问题没有解决。草原旅游的开发还是一个不成熟的产业，需要更多的学者专家积极讨论。如果草原旅游被人们过度开发，原本就非常脆弱的草原生态系统将面临新一轮的挑战，更会影响到野生动植物的生存，也会破坏生态多样性，导致那拉提草原旅游不可能实现可持续发展。为了避免因不适当的旅游开发行为造成的消极影响，我们应当采取合理的生态旅游开发模式，积极进行调查，认真研究，让当地政府和群众正确认识他们所拥有的草原生态资源的价值。这将有助于协调经济发展和环境保护之间的关系，也有助于促进当地社区和积累中心参与生态旅游发展。

那拉提风景区于2011年被评为国家AAAAA级名胜风景区。那拉提草原风景区具有非常大的开发潜力。2021年，那拉提景区管委会实施了一系列的优惠政策，包括门票、车票通用政策，那拉提景区特殊人群优惠政策，秋冬季旅游优惠政策等，吸引了一大批国内外游客，未来景区的发展思路应遵循“既能够满足当前需要，又能够维护、合理使用并提高自然资源基础”的可持续发展战略。为把景区开发成为新疆地区代表性的高质量的旅游度假地，需要对那拉提草原的旅游资源进行详细分析，并围绕那拉提草原风景区现存的各种问题，对如何进行环境保护提出建议和对策。

一、那拉提景区现实基础

（一）地理区位。那拉提草原隶属于新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州新源县那拉提镇，那拉提旅游风景区地处天山腹地，处于东经85°17′～28′，北纬43°01′～15′之间，并在217、218国道交汇处，古丝绸之路的北道从那拉提穿越。从西边伊犁出发直通到哈萨克斯坦，东边到乌鲁木齐，北边到独山子、奎屯，南边到库车、阿克苏，是连接新疆南北、东西走向的交通枢纽，是伊犁河谷的东门。加之已经运营的乌伊铁路、墩那高速和壮观的那拉提机场，使那拉提草原成为了南北疆地区非常重要的交通枢纽，具有稳定的行政地理地位。

那拉提草原地处天山山脉的中部，伊犁河谷的东边。伊犁河的支流巩乃斯河流经整个那拉提草原，北面连接着的是库尔德宁草原，南面有唐布拉草原。它的四周有天鹅湖、伊犁河大桥、果子沟大桥、霍尔果斯口岸、惠远古城等多个壮观的景区环绕。那拉提草原自然而然地成为了伊犁河谷东部的旅游观光地，那拉提非常明显的地理区位优势成为了优质的旅游资源，为旅游区的发展奠定了坚实的基础。

（二）气候条件。那拉提风景区属于大陆性半干旱气候，总面积有960平方公里，平均海拔1，800米，年降雨量在880毫米左右，年平均气温在20℃左右，昼夜温差大，因此素有“早穿皮袄午穿纱，围着火炉吃西瓜”之说。那拉提三面环山，巩乃斯河缓缓流过，像是塞外江南，其自然禀赋使其形成了风景宜人、环境优美、空气清新、植被丰富的自然地貌。它有自己独特又美丽的自然景观。那拉提的独特风景是由长久的历史文明和浓烈的民族风情组成的。那拉提景区资源丰富，种类繁多，奠定了在赛里木湖、天鹅湖和那拉提组成的北疆西部旅游金三角中的主导地位。

（三）自然资源。自然资源包括自然景观、陆地景观、水景观和生活景观。人力资源包括园林景观、建筑、景点和风景。那拉提有137处景观，包括73处自然景观资源，以7处自然景观为代表：天仙、天风、天鹰、天意、天牧、天成、天境。那拉提草原是亚高山草甸植物区，这里非常丰富的植被和生长的薄茎鸢尾形成许多郁郁葱葱的山地草甸。那拉提的植物资源尤其丰富多彩，生长在这里的植物有100多种，其中有80多种优质饲草植物，在这里饲养着成群的牛、羊、马，是重要的放牧地。那拉提旅游风景区内动物种类丰富，有很多种种都是独有的，平常很难轻易见到，因此那拉提专门建造了博物馆，里面有很多很多动物标本。

（四）人文旅游资源。目前，那拉提的哈萨克族人口占新源县哈萨克族人口的84%，占全国哈萨克族总人口的12.3%，成为了新疆哈萨克民族的最大群居地。2005年，吉尼斯世界总部将那拉提作为“哈萨克族人口最多的草原”收入榜中。可以说，那拉提草原就是哈萨克族的代表，它能够集中展现出哈萨克民族独有的民俗、历史、文化和发展历程。

那拉提人文景观资源有25个，比较著名的有草原部落、哈萨克大营、哈萨克游牧人家等。其中，人文景观巩乃斯河谷长久的历史和源远流长的民族文化，为那拉提草原增加了许多令人憧憬的人文情怀，其广泛分布的草原土墩墓与神秘多彩的岩画被称为那拉提草原的两个重要文物奇景。伊犁总共有38个民族，各民族都有自己悠久的历史文化、语言文学、宗教信仰、风俗特点，生活习惯、生活方式各有特色。有以叼羊、赛马、骑射、摔跤等为主具有民族特色的运动项目，以十二木卡姆、黑走马、江格尔等为主的特色演艺产业，以天马节、冰雪节、亚欧博览会等为主节庆会展产业；还有与休闲生活、休闲需求、休闲娱乐密切相关的服务业与制造业等，加快形成了独具特色的旅游产业。

二、那拉提草原旅游存在的问题

（一）地理位置偏远，交通可达性较低。从全国范围来看，全国旅游业主要发展地区在东部沿海地区，这些地区海陆空交通都比较发达。而那拉提景区位于西北内陆地区，加之2020～2022年新冠肺炎疫情依然没有完全动态清零，各地游客来那拉提旅游有一定的局限性。同时，新疆交通可达性较低，那拉提景区向北距离乌鲁木齐有460公里，向西距离伊宁市有300公里，向东距离库尔勒市有300公里。而且那拉提目前没有直达的火车、地铁，因此交通不太便利。

（二）旅游景区季节性明显，节假日旅游黄金时期气候不稳定。那拉提草原旅游风景区季节性明显，最佳旅游季节集中在六月初到十月初，因为六月中旬到八月中旬气温在23℃～28℃，九月初至十月初气温在9℃～21℃，因此错过了国家节假日的旅游黄金时期。虽然也开发了冬季旅游景点，但是由于节假日旅游黄金时期气候不稳定，再加上景区旅途遥远、道路不通畅和数字服务基础不完善等问题，导致总体节假日旅游业绩不佳。

（三）景区游客超载，旅游承受力不足。随着近几年那拉提镇旅游经济的快速增长，那拉提景区的游客人数越来越增多。2021年暑假期间，由于疫情的好转，闷在家里很久没旅游的游客增多，在7月20日至7月22日古尔邦节期间共接待游客27万人次，实现旅游收入9，000万元左右，迎来旅游新高峰。但由于没有考虑景区的承载能力，对游客的盲目接待造成了大量垃圾，人群拥挤的现象层出不穷。同时，也增加了意外风险系数。

（四）缺乏旅游景区专业管理人员。那拉提旅游景区专业人才严重缺乏，职业素质普遍偏低，2021年夏天就出现一例那拉提景区工作人员驱赶自驾游游客的事件，导致那拉提景区国内口碑快速下降，如果当时工作人员能够有好的态度来解决这件事，那就不会发酵到网上。由于那拉提景区在接待国际旅游者方面的能力偏低，限制了国际旅游的发展。

（五）景区旅游资源过度开发。为满足旅游观光需要，当地政府在那拉提草原上铺设大量水泥道路，修建现代化宾馆酒店，虽然在一定程度上优化了那拉提旅游基础设施，但是却损害了那拉提景区原汁原味的自然旅游资源。更严重的是，由于对那拉提景区内历史遗迹的监管不严，出现了游客破坏和不当改造的现象，这都对那拉提人文旅游资源造成了无法弥补的损失。

（六）生态环境污染日益严重。那拉提景区内生态环境污染日益严重。由于那拉提绝大多数居民依靠旅游业增加收入，因此那拉提有非常多的宾馆及饭店，他们排放出过多的煤烟、生活污水和餐饮污水，这不可避免地污染了那拉提景区的大气和水体；现在的旅游者多数都是自驾游，随着机动车数量增多，汽车尾气也是景区污染的一大因素；旅游者的增多引发了固体废弃物旅游垃圾的增多，旅游过程中的娱乐项目也产生了难以处理的垃圾，这些行为影响了那拉提景区的清洁和卫生。景区内污染的增加，影响了景区生态环境如空气清新度等。

三、那拉提草原旅游优化路径

（一）改善旅游交通条件，开发国内旅游市场。那拉提风景区应当根据本地的独特交通和地理特点，大力发展旅游交通，开发独库公路，以吸引更多国内经济发达地区的客源。有以下两个方面：一是积极吸纳多方资金的投入，增加那拉提的航班，建造乌鲁木齐到那拉提的火车、高铁线路。二是培养专业市场开发人员，拓展国内游客，提高旅游产品市场占有率

（二）挖掘特色旅游资源，克服气候差异局限。那拉提风景区的自然风光、民俗文化是其独特的景色优势。因此，应该抓住游客好奇的心理，加大旅游资源的开发，在一定程度上可以克服气候差异所带来的劣势。例如，在冬季推出那拉提冬季旅游，开展冬季狩猎、滑雪、滑冰、堆雪人等项目；在春季推广那拉提的赏花季节，在那拉提空中草原中耀眼盛开的纯洁的野百合、嫣红的杏花；在秋季推广那拉提金黄色的盘龙谷道；景区也可开展旅游购物，加强特色旅游商品的销售，树立特色品牌理念，开发和推广销售旅游纪念品、民族工艺品、土特产品、民族服饰等。

（三）限制旅客人数，提升景区旅游承载力。那拉提景区应该增加保护环境的宣传力度，通过各类数字媒体加强那拉提景区的生态保护，同时那拉提景区应该通过预约系统有效限制每天的客流量上限，规范国内外游客人数；树立保护环境楷模，出台惩罚措施，并且通过各类展板和志愿者服务影响游客保护环境的意识；建立健全垃圾处理系统，在景区内设置多个休息场地，方便游客休息和丢弃个人垃圾，保护景区环境。

（四）科学管理，引进更多专业技术人才。建立健全旅游职业资格和职称制度，完善职业技能考核体系，加大培育职业导游的力度，培养一批具有地方特色的旅游人才，弥补人才空缺。不仅要注重引进高端旅游人才，新疆本地也要自己培养专业旅游人才。相关高校可大力发展旅游专业，加强旅游知识推广，了解新疆特色旅游的前景，不要让其成为冷门专业，导致无人去学的现状，使学生重视旅游行业。在学习期间，学校可分配学生去实习，增加旅游工作经验。培养本地旅游人才，相比外来人才，更能了解本地旅游现状和交通、天气、民族风俗习惯等状况，为新疆旅游业的发展注入活力。提高工作人员的综合素质，培训如何应对紧急事件，培养耐心并端正态度；培养出更多专业基础扎实并且能适应现实需要的、有强大心理素质并且有耐心的景区管理人才。

（五）提高对历史遗迹的监管力度，保护人文资源。目前，那拉提草原当地居民依然以住毡房为主，当地政府和管理部门应该提高对历史遗迹的监管力度，保护人文资源，不要在那拉提草原建立酒店、娱乐设施和服务场所等；通过制定一系列的历史遗迹保护政策和法律法规，提高对景区内历史遗迹的监管力度；加强历史遗迹保护宣传，通过各种数字媒体和线下展示板宣传人文资源的重要性，提高游客的警惕性和自觉意识。

（六）加强生态环境保护意识，减少环境污染。那拉提当地政府应加强当地居民和游客的生态环境保护意识，一方面对于本地居民，委托相关环境保护企业对景区餐饮业进行培训，规定垃圾排放地点，要求餐饮、酒店进行预处理；另一方面应加强对外地游客的宣传，增强游客的生态环境保护意识，减少游客在游览时所造成的环境污染。为了进一步推进那拉提景区循环经济和节能经济的发展，那拉提景区还应当树立生态、人文、诚信的意识，推进草原生态保护工程，建立旅游发展评估体系。