焦裕禄精神融入新时代干部政德建设的对策研究

□ 王 青，孙秋燕，牟一凡

山东理工大学，山东 淄博 255000

榜样是时代精神的坐标，是看得见的哲理。回顾百年党史，焦裕禄精神是一座不灭的巍峨丰碑，展现了共产党员履职尽责的精神高度。长期以来，习近平总书记始终强调学习和弘扬焦裕禄精神，明确指出“亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献的焦裕禄精神，过去是、现在是、将来仍然是我们党的宝贵精神财富，永远不会过时”[1]。焦裕禄精神之所以能够长存不息，流芳百世，根本原因就在于其大放异彩的道德魅力。历史和现实一再证明，德乃立身之本、为政之要，“以德修身、以德立威、以德服众，是干部成长成才的重要因素”[2]。将焦裕禄精神融入新时代干部政德建设，推进为政之德建设高质量发展，以期造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，为全面建设社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴中国梦锻造硬核力量、汇聚强大正能量。

一、以焦裕禄精神为标杆，营造崇政德的文化氛围

尽管有关“文化”的界定众说纷纭，但一般认为文化是相对于政治、经济而言的人类精神活动及其产品，主要由语言、精神、符号、规范体系和社会关系等要素构成，其本质在于观念性与规范性的统一。文化对人们的思想意识、精神信仰、行为方式产生深度浸润效果，是更基础、更广泛、更深厚的力量。营造向上向善、正气充盈的文化氛围，有助于为广大党员干部提供明大德、守公德、严私德的丰田沃土，使讲政德、立政德、修政德在党内蔚然成风。

(一)激活中华优秀传统文化

从历史背景来看，作为在5000年的悠久历史中形成的宝贵结晶，源远流长、博大精深的中国传统文化，带着中华民族绵延不绝的生存密码，积淀着中华民族最深层的精神追求，是中华民族的精神血脉和精神家园。中华优秀传统文化中很多思想理念和道德规范，都有其跨越时空、永不褪色的价值，成为加强政德建设的重要资源。激活中华优秀传统文化特别是其中的思想理念和道德规范，对于党员干部涵养为政之德具有重要的意义和价值。

焦裕禄精神深深植根于中华优秀传统文化沃土，具有厚重的传统文化尤其是官德文化的底蕴。“民贵君轻、政在养民”的民本思想，“鞠躬尽瘁、死而后已”的奉献精神，“为官一任、造福一方”的担当意识，“一身正气、两袖清风”的廉政操守等，成为焦裕禄精神孕育生成的丰富“营养剂”。这就启示广大党员干部要善于从优秀传统文化中汲取修身立德、正心明道的养分和力量，培养浩然之气，提升道德境界。一是力行“从道”思想，坚定理想信念。作为服从真理的“古代版”，“从道”思想以道义为尚、唯道义是从，是中华优秀传统文化中具有人文价值的部分，有助于党员干部服从共产主义真理之道、坚定理想信念。二是传承“民本”思想，强化宗旨意识。亲民爱民的民本情怀作为从政者的道德要求，是传统文化中具有人文关怀的可贵内容，有利于党员干部牢记宗旨意识、践行群众路线。三是笃行“忠、信、廉、慎”规范，锻造优良党风政风。传统文化特别推崇“忠、信、廉、慎”等政德原则，由此构成了传统社会的基本政德规范。这些基本政德规范，有助于党员干部以实际行动铸造优良党风政风。四是借鉴“修身”理念，砥砺党性修养。注重正心修身是中国传统人生哲学的精髓。党性修养是共产党人修身养性的必修课、常修课。传统文化中充满自律自省精神的修养方法，有助于广大党员干部锤炼坚强党性。

(二)加强党内政治文化建设

党内政治文化是“党员之间所共享的关于客观世界的发展规律和党的性质、使命、宗旨的认知—行动结构”[3]，是我们党筑牢根基的坚实土壤、凝神聚力的重要支撑。积极向上的党内政治文化以其根深蒂固、潜移默化的影响，对政治生态和党员干部的政德修养具有源头性、建构性和决定性功效，可谓为政之德的“培养基”。党内政治文化建设位于党的建设的深层领域，契合全面从严治党向纵深发展的时代主题和历史定位，让每一名党员干部从党性深处正心明道、固本培元，以信念、人格、实干修德立身，从而打牢从政之基。

焦裕禄精神是有形的正能量、鲜活的价值观，也是党内政治文化建设的旗帜、标杆。焦裕禄一生用实际行动践行着勤政爱民、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等，旗帜鲜明地反对特权意识、铺张浪费等不正之风，为党员干部树立起鲜明的价值坐标。新时代加强党内政治文化建设要以焦裕禄精神为参照系，坚持破立并举，扶正祛邪、激浊扬清，正本清源、澡身浴德，不断培厚良好政德的文化土壤。一方面，要列出负面清单，挤压不良文化的生存空间。坚决破除那些庸俗腐朽政治文化，铲除那些顽瘴痼疾的病灶，以此给党员干部划出一条不可触碰的思想底线。另一方面，要作出正面规范，拓宽健康文化的发展平台。首先以坚定文化自信为根本，结合中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，引导党员干部坚定深沉而执着的信仰信念，追求高尚的道德理想，不断夯实思想道德基础。其次以践行共产党人价值观为关键，对影响党员干部的优秀价值观念进行科学提炼，使之简洁明了、易记易懂，达到高度共识和价值共鸣；将其与历史和现实无缝对接，渗入党员干部思想和行为，内化于心、外化于行，“由此完成价值观提炼建构与涵养深化的一个完整回路”[4]，以便于让广大党员干部从中汲取正心明道的精神养料，自觉做到常修善德、常怀善念、常做善举。

(三)涵养共产党人良好家风

家风是指一个家庭世代相传和赓续遵循的文化风格与价值准则，蕴含着对国家利益、集体利益与个人利益之间关系的理性认知和正确判断，既有传统文化之根，又有时代精神之源，是殷实的家底、无形的财富，也是个人成长的精神“摇篮”、人生价值的奠基石和家国情怀的微缩景观。对党员干部而言，良好的家风更是砥砺品行的“磨刀石”、抵御贪腐的“防火墙”，有助于其扣好政德尤其是私德的“第一粒扣子”。

作为焦裕禄精神的文化绵延和价值折射，焦裕禄红色家风，具有“理想信念的引领、言传身教的示范、家风与党风政风的关联、继承和超越的同在、个性与共性的相容等显著特征”[5]，堪称家规之范本、家风之楷模，成为共产党人家风建设的一面光辉旗帜。习近平总书记强调各级领导干部要“向焦裕禄、谷文昌、杨善洲等同志学习，做家风建设的表率”[6]。领导干部作为涵养家风正气的“排头兵”，应以焦裕禄精神为明镜，深学、细照、笃行，思己不足、对标补短，把家风建设摆在更加突出的位置，营造风清气正、和谐温馨的家庭环境，清白做人、勤俭齐家、干净做事、廉洁从政，带动全社会风气整体向好。要以身作则，带头做到心有所畏、言有所戒、行有所止，始终保持高尚道德情操和健康生活方式，为家人作出榜样、当好表率；要立好家规，严格要求亲属子女遵规守法、廉洁自律，坚守思想道德底线，筑牢法律法规防线，做出无愧于党和人民期待的工作业绩；要正确对待亲情，践行“严管厚爱”理念，恋亲不为亲徇私，念旧不为旧谋利，济亲不为亲撑腰，教育督促家庭成员走正道，形成弘扬家庭美德的强大气场和无形力量。

二、以焦裕禄精神为镜鉴，完善相关制度规范

制度是一个政党得以组织起来的基础，也是其有效开展活动不可或缺的规范。制度规训人的行为，抑制人的欲望，制度一经形成实施就带有普遍适用性和强制性、相对稳定性和延续性，具有导向和保障、规范和制约、预防和处罚等多方面功能，由此实现对人的道德行为选择的控制。焦裕禄在其短暂一生中，始终高度重视制度建设。他制定《干部十不准》，防止干部搞特殊化，凌驾于百姓之上，给公权力设置“带电的高压线”。政德建设要以焦裕禄精神为标杆，加紧筑牢制度篱笆，强化制度的执行力度，让铁规发力、禁令生威，使道德从无形走向有形，由“软要求”变成“硬约束”，从而为干部为政之德建设向纵深发展提供坚实制度支撑，使其合理化、稳定化、常态化。可以说，把政德建设纳入制度化轨道，通过健全完善制度推动干部筑牢立身之本，夯实从政之基，是新时代干部为政之德建设着眼于根本和长远的治本之策。

(一)健全干部选任体制机制

为政之要，唯在得人；治国理政，关键在人。用人是领导干部价值取向和政德建设的指挥棒、红绿灯。正所谓“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风”[7]418。因此，坚持正确用人导向，注重人品素质，确保选人用人的质量水平，是新时代加强政德建设的基础性环节。

按照“德才兼备、以德为先、任人唯贤”的原则，建立健全科学的干部选任体制机制，“用好选人用人考德这根杠杆，引导党员干部堂堂正正做人、老老实实干事、清清白白为官”[8]196。首先，要严把入口关。严格按照政策法规要求，注重干部政德表现，坚持充分研判、民主测评，提高选人用人公信度，做到在第一个关口就站好岗、放好哨。其次，要匡正选人用人风气。坚持好干部标准，让忠诚干净担当的干部得到褒奖和重用，使唯亲、唯上等不正之风成为“过街老鼠”，无所遁形，通过优胜劣汰，推动形成注重品行、崇尚实干、鼓励创新的好风气。最后，完善能上能下的常态机制。突出德的优先地位和主导作用，形成“失德者下、有德者上”的良好用人导向和制度环境，切实把那些政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部选拔上来，促进各级干部在自身政德修养上下功夫，从而使重德修德成为自觉的思想意识和行为习惯。

(二)健全政德考评体制机制

对干部德的考核评价，是加强政德建设的路径之一。道德评价能督促当政者防微杜渐、修身立德，让以德为先的“软指标”真正变成导之以德的“硬杠杠”，可谓杜绝“今天是‘好干部’、明天是‘阶下囚’”[9]现象的利器。

政德具有较强的主观色彩，难以从宏观方面进行确定和把握，亟须建设具有科学性、合理性、可操作性的考评机制，“从明大德、守公德、严私德三个维度设置考核指标，并细化分解成若干指标和考评要点”[10]，提高政德评价的准确性、可信性、有效性。一要实现考核标准的具体化，注重差异性和针对性。确定统一、具体、操作性强的考评标准，力争达到政德考评“考得准、考得实”。避免混淆大德、公德和私德的界限，防止考核走偏，做到有的放矢。二要实现考核方法的新颖化，注重深入性和开放性。采用个人“亮德”、群众“测德”、组织“核德”、多维“审德”的方式，对干部道德选择与道德行为进行全方位、立体化的考评，确保政德考评结果符合实际，考评结论更加真实、客观、准确。以问题为导向，把那些行之有效的考评方法上升为法律规范，引导党员干部崇德向善。三要实现结果运用的即时化，注重时效性和导向性。坚持奖优罚劣，将考核结果与干部的切身利益结合起来，对政德考核结果优秀的干部，进行多种奖励，使干部有想头、有奔头、有盼头；对考核结果不佳的干部，采取诫勉谈话、调整降级、劝退辞退等措施进行负向激励，真正把政德评价结果作为干部选拔任用的重要依据，释放从政履职必须崇德重德、不准失德败德的明确信号，促进党员干部政德的养成和提升。

(三)健全政德监督体制机制

作为一项系统性、综合性、长期性工程，政德建设的核心是制约和监督权力。缺乏监督的权力容易导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。所以，“要加强对干部经常性的管理监督，形成对干部的严格约束”[8]193。实践表明，将权力运行置于有效监督之下是保障干部持之以恒、砥砺政德的重要机制。没有充分有效的监督，干部崇政德、立政德、行政德就难以变成现实。

新时代加强领导干部政德建设，必须扎紧政德监管的制度笼子，切实保证各类法规制度落地生根，不断织密监督“天网”，把权力运行置于经常性、制度化、高效率的管理监督之下，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。首先，发挥监督主体作用。构建系统集成、协同高效的监督机制，把党内监督、层级监督、专门监督、群众监督和社会监督等有机结合起来，形成常态长效的监督合力，防止“破窗效应”，做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。其次，拓宽监督范围。加大对权力运行的全过程的监督力度，补齐制度短板，消除监督盲区，形成环环相扣的链条式制度监督约束机制，打造全方位、立体式、无死角、全覆盖的政德监督格局。最后，创新监督的方式方法。做好巡视巡察派驻工作，发挥巡视“利剑”作用，严格运用监督执纪“四种形态”，让“红红脸”“出出汗”成为党内常态。健全网络监督机制，制定相关法律法规，净化网络环境，规范网络监督的合法性和正当性，使之成为干部涵养良好政德的助推器。

三、以焦裕禄精神为榜样，创新修政德的方法路径

政德建设固然离不开文化陶冶和制度支撑，但归根到底要靠党员干部把政德内容内化于心、外化于行。党员干部的自律是其修政德的关键所在。自律既是道德的本质属性，“是道德最真实的‘容颜’、最美的映射”[11]，也是道德修养的重要途径。应遵循道德生成的一般规律，依照正确的方法和路径提升领导干部从政道德素养，推动知情意行环环相扣、层层递进，实现政德认知、政德情感、政德意志与政德行为的有机统一，走一条有意识接受、潜意识认同、无意识行动的实践之路，实现为政之德建设的健康发展。

(一)增强政德教育实效性

加强领导干部政德教育，必须改变“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的状况，避免运动式、应景式的学习和培训活动，在诸多方面下扎扎实实的功夫，使之真正落到实处、取得实效。

焦裕禄精神是政德建设一面高高飘扬的旗帜。新时代政德教育特别是党校教育，要将焦裕禄精神纳入其中，使领导干部从中感悟其坚定信仰、为民宗旨、务实作风、清廉品格。一要加强政德教育的科学统筹。把明大德、守公德、严私德的内容纳入干部教育培训，灌注“源头培养、跟踪培养、全程培养”各个环节，切实增强政德教育的时代性、系统性、持续性和实效性。灵活运用启发式、讨论式、案例式、体验式和情景式等教学法，把强有力的灌输教育与潜移默化的情感传输、春风化雨般的悉心引导结合起来，让为政以德的内涵实质和标准要求入眼入耳入脑入心。二要将政德教育融入日常生活。充分发挥先进典型的道德示范作用，让道德模范的事迹在广大党员心中开花结果。尤其要注重将焦裕禄精神融入日常学习，把握其时代内涵和现实价值，激发党员干部见贤思齐的内生动力，推动其坚定理想信念，涵养宗旨意识，培养高尚操守，以求浸入骨髓、触动灵魂。要有专门的领导分管、人员负责与教育方案，重视程度自上而下绷紧、责任传递自上而下压实，从小处着手、在细节发力，形成缜密的制度体系，做到有章可循、有规可依，使政德教育真正成为一项硬性工作，确保其规范化、制度化、常态化地有效推进。三要坚持政德教育与主题教育相结合。鉴于政德建设关乎党的事业兴旺发达和国家长治久安，可以适时在全党范围内开展专门政德主题教育。要以焦裕禄精神为切入点，由点到面全面铺开，拓宽为政之德思想内涵的深度和思维视野的广度，助力党员干部永葆政治本色，凸显党的先进性和纯洁性。

(二)注重读书修德

学习是进步的阶梯，也是党员干部获取道德知识、陶冶良好政德的主要形式。习近平总书记曾指出：“要修炼道德操守，提升从政道德境界，最好的途径就是加强学习，读书修德，并知行合一，付诸实践。”[12]广大党员干部要通过读书学习，培厚文化之基，补足精神之钙，筑牢信念之魂，涵养立身处世的思想道德情操，追求德行高尚、志趣高远。

焦裕禄是勤奋学习、修身立德的榜样人物。焦裕禄始终把学习作为沐身浴德的重要途径，贯穿工作和生活的全过程，真正“做到了真学、真懂、真信、真用，做到了只争朝夕、如饥似渴和持之以恒，通过学习进一步坚定理想信念、提高政治素质、锤炼道德操守、提升思想境界”[13]，形塑起令共产党人高山仰止的人品官德。领导干部要以焦裕禄精神为镜鉴，将加强学习视为修身进德的关键一环。首先，要养成学习的良好习惯。习惯养成非一日之功，要从当下做起，从点滴做起，惜时如金，努力把学习当作一种工作责任、生活方式和精神追求，这样日复一日、年复一年的坚持不懈、持之以恒，定能久久为功、学有所成，德业日进、政德有成。其次，学习内容要广泛全面。除了必需的理论学习，还要注重业务知识、法律知识等内容的涉猎，深刻理解社会主义建设内在规律，更好适应社会发展需要，做到澄明政德理性，厚植政德观念。最后，要创新学习方法。坚持集体学习与自主学习、线上学习与线下学习相融合、理论学习与实践锻炼相结合，推动学习走深走实走心，使每一位党员干部思想更成熟、党性更增强、品德更高尚、作风更过硬，真正把为政之德植入灵魂深处、化为行动自觉。

(三)强化道德修养

作为一种高度自觉性的吐故纳新活动，道德修养通过与自身道德的弱点做斗争，“在自我解剖、自我反省、自我改造和自我锻炼的过程中，实现道德主体人格的自我同一、自我完善和自我提高”[14]，其目的在于培育“讲道德、重修养、尚清廉”的崇高人格，不断提升道德主体的道德境界，从而达到政德自律。道不可坐论，德不能空谈。实践锻炼是道德修养的根本途径。常言道，“修行靠实践，功到自然成”[15]。

焦裕禄称得上中国共产党人道德锤炼生动、有说服力的教科书。正是日复一日、持之以恒的道德修炼，锻造出焦裕禄熠熠生辉的人格和道德品质，从而为领导干部从政履职树立了光辉典范，值得每一位立志提高政德修养的共产党员学习借鉴。党员干部若要达到“明大德、守公德、严私德”的政德标准要求，应以焦裕禄精神为榜样，修枝剪叶、见贤思齐，不仅要“感动一阵子”，更要“铭记一辈子”，真正做到知行合一、身体力行。注重从小事小节中对照先进、讲究规矩，“勿以善小而不为”，多办举手之劳的好事，多办惠及他人的实事，聚细流为江河、积小善为大善，通过多积尺寸之功修炼政德、升华政德。要修好道德修养这一人生必修课，正确行使党和人民赋予的权力，清清白白做人，干干净净做事，坦坦荡荡为官，练就金刚不坏之身，增强守政修德的自觉性，为打造廉政生态添砖加瓦，为树立良好形象增光添彩。要积极投身于轰轰烈烈的社会实践，“在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿砥砺品质、提高本领”[7]417，在其位谋其政，任其职尽其责，为官一任，造福一方，唯其如此，方能厚植堪为表率的优良政德，涌现出更多“焦裕禄式”的好党员、好干部。