林业有害生物防治管理中存在的问题及措施

阮珍美，汪斯杰

（1 江西省樟树市应急管理局，江西樟树 331200；2 樟树市林业局，江西樟树 331200）

林业产业作为社会经济产业的重要支柱，对社会经济发展有着极为重要的经济效应，并与我国生态环境的保护、民生事业的发展联系紧密。但在林业产业发展中，时常遭受有害生物的侵害，对林业经济造成极大的经济损失。因此，加强林业有害生物防治管理工作已成为林业产业发展的重中之重。各级部门高度重视林业有害生物防治管理工作，但在具体实施的过程中还存在一些不足，现结合林业有害生物防治管理工作中存在的问题，提出切实可行的措施。

1 林业有害生物防治管理中存在的问题

1.1 监测预报性不强

自“一站三网”防治体系部署以来，我国对林业有害生物的监测与预报取得显著的成果。但监测预报体系的构建还存在起点较低的现实问题，特别是地处偏远的区域监测预报网络不健全。如有关监测预报分析工作所使用的基础设施极其滞后，难以满足具体的监测工作需要，以致所使用的预报分析方式也较为原始，技术含量不高，使得监测预警能力大大受限，难以真正发挥其应有的作用。此外，相关从业人员普遍欠缺职业素养，难以胜任相应的监测预报分析工作，加之资金匮乏，难以满足基本工作需求，也难以吸引和留住真正的专业技术人员。

1.2 防治手段相对滞后

在我国林业有害生物防治管理工作中，有很多先进的科研成果未得到有效推广和广泛应用。目前大多地区林业有害生物防治工作依赖于农药防治，使得有害生物不断进化，产生较强的抗药性，同时，大面积喷洒农药也严重破坏了生态环境的平衡。与此同时，由于资金大量短缺，使得许多先进的虫害防治技术难以得到大范围的推广和应用。防治手段滞后和技术短缺，使得我国林业生产各个环节缺乏有机协调，以致在育苗、引种、造林和管护等环节各自独立，不能有机配合。

1.3 管理监督不到位

林业有害生物防治是我国林业管理工作的重要组成部分，因而，在林业健康管理工作中，必须进行严格的监督管理，以促进林业有害生物防治工作的有效开展，使得防治管理工作日渐规范化。但目前我国林业产业资源较为丰富，且覆盖面积相对广泛，故而在林业虫害防治管理工作过程中，林业健康管理与监督落实不到位现象依然存在，使得林业健康管理与监督工作难以有效落实，为我国林业产业发展带来极大的不便。

1.4 信息化建设不足

林业健康管理步入信息化建设，一定程度上能极大提升林业虫害防治与管理工作的有效性，促进防治管理工作的信息化发展趋势。与此同时，有效落实全面管理林业虫害防治工作，可为其提供更加科学化的方法指导。但是，我国现阶段林业有害生物防治管理工作，在具体的开展与实践进程中，很多地区对林业健康管理的信息化建设重视程度还有待提高，极大地影响了防治管理工作的有效进行，一定程度上制约和束缚了我国林业产业经济有序发展。

2 林业有害生物防治管理的有效措施

2.1 加强林业有害生物的监测预报力度

林业有害生物的监测与预测预报工作，一直以来都是我国林业有害生物防治与管理工作的重要内容，更是林业虫害防治工作的有效保障。加强林业有害生物防治监测，能使得林业在遭受有害生物为害时，第一时间有效落实防治措施，从而最大限度减少林业遭受虫害所造成的经济损失。因此，要加强林业有害生物监测预报力度，国家林业管理部门要严格督促各地方始终将林业有害生物的调查工作与监测预报置于第一位，进而对各自区域内的林业资源进行调查并实施监测工作。及时准确地掌握有关林业虫害的动态，并进行全面监测与预报，将这一系统的动向工作作为林业有害生物防治与管理工作的重中之重。在具体实行的过程中，要明确规定相关从业人员具体监测的对象和固定的辖块，通过专人负责并定时调查的方式，在指定的方法和时限的引领下，及时有效地发现问题，并进行防控和治理，最大限度减少因林业虫害带来的经济损失。

2.2 引进先进科技以改进防治措施

在开展林业有害生物的防治管理工作中，借助先进的科技手段作为技术保障，以不断改进和完善防治措施。通过强化对林业有害生物防治与管理的监管机制，提升广大民众对林业虫害防治工作的全面认知，使得广大民众都能参与到监督体系中，从而确立多元化的虫害防治监管机制。通过全面深化与落实林业健康的监管工作，不断提升林业虫害防治与管理工作的实效性。首先，在生态林业领域，要在保护好现有林业的前提下，坚持混交林造林模式，优选良种壮苗，选择合适的土地进行种植，通过工程造林和集约经营等造林方法，将林业虫害防治工作贯穿于林业健康监管的整个流程中，积极研究早期虫害预防技术，并针对问题及早实施，大大提高林业对有害生物的抵御能力。其次，严格遵守我国对于农药的安全使用规定，合理使用，严禁使用带有剧毒和高度残留的农药，极力倡导使用友好型农药，提高环境保护意识，最大限度减轻对生态环境的破坏与水资源的污染。最后，全面系统地发展生物防治措施，通过先进的科技手段，提高林业健康监管的生物防治技术和规模。

2.3 加大检疫力度以杜绝源头输入

林业从业人员必须严格遵守有关林业检疫法规，严格检疫林产品的调运和种苗的产地，务必从源头上杜绝危险性虫害，及早预防有关问题。林业检疫工作具有极强的政策性、技术性和涉及面广等特点，首先，要加强对森林植物的检疫工作，并广泛宣传其重要性和有关法规，提高广大人民群众的法制观念，从而获得更多人民群众对林业检疫工作的支持和深入理解。其次，在各地林区加大检疫工作的力度，设置多个检查站以全面加强林业检疫的检查工作力度，杜绝带疫传播现象。第三，严格把控危险性虫害的输入源头，对林业健康进行有效监督与管理。这项工作的重心在于加强对林业产地的检疫力度，尤其是在一些无法设置检查站和缺乏检疫条件的情况下，必须要对种苗的原生产地进行严格检疫。最后，针对产于外区域的植株，经过口岸检疫后，运至目的地还需再经由当地林业检疫部门进行严格仔细的复检工作。

2.4 加强认识和方法领导以提升防灾减灾能力

首先，要不断提升广大民众的认识，进而基于提升生态建设与实施可持续发展战略这一高度，加强对从业人员的有效方法领导和技术学习。林业健康的可持续发展离不开良好的生态环境，加强森林资源保护和生态环境建设，其中最关键的便是要加强对林业有害生物的防治与管理。其次，最大限度减轻虫害对林业经济造成的损失，促进社会经济的稳定发展。林业虫害现象的发生与森林资源的发展密切相关，因而，抓好林业有害生物防治工作，能极大降低林业经济损失，切实保护我国森林资源，对促进社会经济的协调发展有着十分重要的意义。第三，要促进我国林业的产业链发展，提高我国森林资源质量，加强生态环境建设，快速推进造林绿化的前进步伐，实现新时代下林业跨越式发展进程，都必须加强林业有害生物防治管理，最大限度提高我国林业的防灾减灾能力。要实现这一宏远战略性目标，必须投入大量的资金，秉持“当地为主，补助为辅”的资金注入原则，实行“谁经营，谁防治”的监管机制，采取多管齐下的资金投入渠道，筹集到更多有效的资金投入。最后，各地方政府要及早构建生态效益的补偿机制，还要将林业虫害防治工作及时纳入到当地的防灾减灾计划中，加大对有害生物的监测、预报、防治和检疫工作力度，对林业有害生物进行全面认真的普查。与此同时，结合“谁受益，谁补偿”的经营原则及早建立生态效益的补偿机制，从所收取的林业补偿资金中科学安排林业虫害防治经费补贴。

3 结语

林业有害生物的防治与管理工作与林业产业的经济发展密切相关，因而，有效落实林业虫害防治工作，对推动林业经济发展、促进生态环境保护、发展林业民生工程都有着极为重要的现实意义。在新时代下的林业产业发展进程中，必须高度重视林业有害生物防治管理工作，并进行科学有效的落实，最大限度降低虫害对林业产业的影响。唯有做好林业有害生物的防治管理工作，才能切实提升我国林业经济的整体效益，全面推动各区域经济的可持续发展。