大数据时代疾控中心信息服务和管理*

2022-11-25叶小莺

科学与信息化 2022年20期

叶小莺

广东东软学院广东佛山 528225

引言

疾控中心是我国公共卫生的重要组成部分，在强化健康防护、保障人们健康安全、宣传健康知识、处置突发公共卫生事件、协助行政部门提供专业决策意见发挥着重要作用，承担着重要职责[1]。其主要职责一般包括以下几方面：做好辖区内疾病的预防与控制工作；突发性公共卫生事件的处置工作；疫情与健康等的宣传、相关信息的管理工作；健康危害因素的监测、分析、预测和控制工作；实验室检测相关工作；健康宣传与教育相关工作。疾控中心在传染病暴发的第一时间起到至关重要的作用，迅速采取措施控制传染源，切断传播途径，保护易感人群提供专业支撑服务。有效分析传染病危险因素，针对性提出管理对策，在较短时间内有效控制疫情。对既往工作情况进行调研，单独设立突发传染性疾病管理职能部门和制度，在传染病暴发时可以立刻做出相应举措，部署管控措施。

1 疾控中心成立独立部门的管理优势

1.1 强化传染病防控，完善防控体系

通过广泛地检测，筛查出感染者或携带者，控制传染源；尽可能地减少聚集，保持社交距离，切断传播途径；全民佩戴口罩，做好个人卫生，保护易感人群。发现病例后，迅速开展流行病学调查，对密切接触者进行集中医学观察，对疑似病例实行隔离管控，这些措施在疫情防控中发挥了重要作用[2]。传染病诊疗，主要以各地区传染病专科医院的院内治疗为主，设立了独立的发热门诊或肠道门诊，门诊严格分区，日常消毒隔离均有制度，对传染病人的日常化管理充分落实，做到严格隔离管控。所以在严格遵循传染病防控工作技术规范的定点医疗机构中，传染病区有着严格的隔离分诊制度，有着明确的消毒及实验室生物安全防护措施。在其他呼吸道疫情突发的情况下，可以随时临时征用传染病门诊及住院部进行隔离救治。传染病预防控制工作技术规范中也严格规定了基层医疗机构职责，社区及乡村卫生院等均参与传染病的规范管理工作，因此，在传染病防控工作中，均对基层医疗体系的建设和基层医疗人员进行过培训，并且对经济不发达地区和边远地区有所侧重，这样在突发呼吸道传染性疾病时能更有效地控制传播。

1.2 加强合作交流，提高病原微生物检验检测能力

疾控中心成立独立部门的管理优势是加强合作交流，提高病原微生物检验检测能力。任何国家或地区传染病防控的有效经验，都值得其他国家学习和借鉴。随着多种耐药菌传染病的出现，未来传染病的防控和治疗将更加艰难，广泛的国际防控和研究合作将更为重要。今年国际国内一直较为关注耐药传染病进展，各地均可以开展耐药病菌检验检测技术，也使得大多数疾控中心重视了检验检测能力对疾病诊断的重要意义。

2 提高疾控中心信息化服务和管理的措施

2.1 强化精细化管理意识

提高疾控中心信息化服务和管理的措施之一是强化精细化管理意识。疾控中心工作的开展和实施，需要充分认识到精细化管理的重要意义，进一步加强建设和投入的力度，切实将精细化管理落到实处。精细化管理是一种高效化、规范化的管理模式，其主要思想在于“精、准、严、细”[3]。也就是说，要求采用科学规范的管理方法和手段，实施全过程、全面化、动态化的细致管控，将管理和服务做到最精，确保数据获取更准，标准化制度和机制执行最严，管控服务做到最细。在实际执行中，通过加强信息化、数字化、数据化、标准化建设，提高管理的协调性和精确性，进一步细化工作的流程、规范要求、职责目标规范要求、职责目标，要量化指标，层层分解目标，确保相关工作、岗位职责的有效执行和落实，提高工作开展和实施的实效性、质量和效率。相关部门人员需要积极协调和配合，发挥各自的优势，在提供工作效率的同时，提高资源的利用效率。及时发现和处理各类问题，优化资源配置和使用，推进行业的持续健康发展。此外，具体管理工作的实施，还需要进一步改进和优化工作流程，依照现实的需要，理清疾控中心工作的环节，精简其工作的程序，明确具体工作的标准和要求，健全和优化各项工作流程，认真做好反馈、评价等工作，促使疾控中心工作的开展更有序、规范、高效。

2.2 创新利用信息技术

提高疾控中心信息化服务和管理的措施之二是创新利用信息技术。信息化技术的发展和应用，为精细化管理提供了技术和支撑，疾控中心也需要进一步强化信息化建设，提高信息化管理的水平，改善和提升办公信息化和办公自动化能力。根据现实工作需要，构建完善的信息平台，及时收集和分析相关数据信息、发布重要决策通知、展示工作情况、推送学习资料等。强化信息化、自动化建设和管理，提高工作的效率。借助网络平台，强化沟通和协调等。

2.3 微信公众号在疾控信息发布及健康促进中的应用

提高疾控中心信息化服务和管理的措施之三是微信公众号在疾控信息发布及健康促进中的应用。中共中央国务院《“健康中国2030”规划纲要》中提出“利用新媒体拓展健康教育”，构建健康科普知识发布和传播机制，延伸健康科普传播渠道，扩大健康传播影响，提升百姓幸福感。随着手机等移动设备的普及，新媒体以传播与更新速度快、成本低，能更好地迎合人们碎片化的优势，取代了报刊、电视、广播等传统意义上的媒体，成为人们获取信息的重要渠道[4]。中国手机用户达12.8亿，90%以上的用户通过手机应用微信访问社交媒体。使新媒体在人们日常生活中的影响日益提高，疾病预防控制（疾控）机构充分利用新媒体进行疾控和健康宣传；同时建立完善的管理制度，发布高质量信息内容，成为吸引读者关注的有效方式。建立健全新媒体相关的管理制度就尤为重要，有效地对新媒体信息的收集、审核、发布、统计分析等进行管理，有利于提高新媒体的质量和宣传力度。疾控机构是政府公共服务的重要组成部分，建立官方微信公众号客户端信息发布管理办法，制定单位在官微客户端上发布的各类信息管理制度，包括文字、数据、图片、视频等信息的收集、审核、发布的方式方法。以服务大局、真实权威、准确及时为原则，以提供有益的健康教育知识为指导思想，以服务疾病防控为基础方针，严格遵守法律法规和规章制度，管理办法对职责分工、信息发布及管理、运行维护进行了全面规范。由各专业部门按管理办法规定定期按时提供相关专业的新闻、知识文字、图片、视频，还需要根据时间节气、实事、公众关注季节易发疾病等进行约稿，微信公众号信息内容的完整性、权威性、原创性会得到用户更多的认同和信任。

2.3.1 操作升级，提高审核时效性、准确性。保持信息发布的及时性和准确性是微信公众平台运行的关键。公众号成立之初即开发了信息化审核系统模块，通过主编、科室负责人、分管主任三级同时审核的方式对通讯员撰写的稿件进行专业性及排版舒适性审核，确保专业信息的权威性，也避免盲审带来的审核意见冲突造成反复修改影响及时性的弊端。通过操作升级，来提高审核时效性、准确性。

2.3.2 圈层突围，加强推广。微信公众号的特点是通过定期推送有价值的信息吸引更多人关注，提高粉丝黏性，因此，只有打破圈层限制，让更多人能够看到公众号推送内容，才能进一步吸引目标人群关注，从而达到提高健康知识知晓率和普及率的目的。首先是常规推广。主要涉及以下3个方面具体内容[5]：①通讯员硬性推广。通讯员团队是常规推广的主力军，积极鼓励通讯员利用朋友圈、私信等各种有效方式向更多人群，尤其是医疗行业外的人群宣传科普推文，并对于积极推广的人员制定奖励机制。②二维码推广。在各种线下宣传册、宣传栏张贴微信公众号二维码，并将二维码印制在各种宣传海报、办公用品上，增加公众号的曝光度。③线下活动推广。利用宣传周、宣传日线下宣传活动的机会，以张贴二维码、发放宣传品的形式扩大宣传力度。其次是线上推广。不定期利用健康知识问答的形式，开展有奖问答，提高获得健康知识的趣味性和获得感，取得了较好的效果。

2.4 构建相应管理制度

提高疾控中心信息化服务和管理的措施之四是构建相应管理制度。为推进疾控中心信息化建设，更好地适应社会发展趋势，疾控中心要立足于自身发展现状，建立完善的管理制度与方法，学习现代化的管理思想，将“以人为本”“绿色管理”等优质理念融入疾控中心管理活动中，尊重干部职工个体差异，培养干部职工对疾控中心的忠诚度，营造良好的工作氛围，平衡好干部职工利益与疾控中心利益间的关系，通过创新管理理念来进一步提高疾控中心管理水平。疾控中心要在信息化建设、管理基础上不断调整自身发展目标，将信息化管理理念融入日常活动中，提高管理的科学性和有效性。此外，疾控中心要在信息化实践过程中全面了解安全责任、人员培训制度等问题，优化和调整管理制度与内容，提高信息化建设的灵活性，使管理效果得到保障。

2.5 完善疾控中心财务预算，推动信息设备更新换代

提高疾控中心信息化服务和管理的措施之五是完善疾控中心财务预算，推动信息设备更新换代。当前，在疾控中心内部展开信息化建设以及管理更新阶段，充足的信息化配套设备是前提和基础，只有保障信息化配套设备的完善才能有效保障疾控中心信息化建设水平。所以，需要在疾控中心内部加大力度完善财务预算，从而逐步推动疾控中心内部各项信息化配套设备更新换代，及时更换疾控中心内部老旧的设备，使疾控中心内部信息设备能够充分契合当前“互联网+”背景需求。在实际中，需要疾控中心财务工作人员加强对于该项工作的分析以及研究，探讨在更新信息化设备期间需要的财务支撑，致力于保障购入信息化设备的资金，进而根据疾控中心信息化建设的需求展开具有针对性的设备采买，以此为疾控中心现代化建设提供良好的保障，促进疾控中心建设与发展水平得到持续性的提升。

2.6 调动员工参与积极性，利用资源优化配置

提高疾控中心信息化服务和管理的措施之六是调动员工参与积极性，利用资源优化配置。当前，疾控中心信息化建设除了需要领导者的大力支持外，还需要全体干部职工积极参与，并主动配合管理人员落实各项活动，去完成各项活动，保证疾控中心内部信息能够准确地传达，为疾控中心管理活动的开展奠定基础。为有效激励员工参与，疾控中心管理人员应依据员工自身能力情况合理调整岗位人员分工，明确不同岗位人员在信息化运营管理方面的责任，以更好地解决传统管理模式下部门岗位职责重叠、能力与岗位不匹配等问题，使每一名干部职工都能在岗位中履行自己的职责，保质保量完成领导安排的任务。此外，疾控中心要加强信息化建设，借助互联网现代基础优势，深入挖掘及开发大数据资源，实时跟踪、反馈疾控中心运营情况，利用外部优势高效开展疾控中心内部业务活动，提高管理创新性和有效性。