水土保持方案实施过程中的问题与对策

舒又罗

丰都县水土保持站 重庆 408299

引言

当前，水土保持工作中受到内外因素的影响出现了各种各样的问题，因此在实际工作中需要相关管理单位根据水土保持工作的要求，从强化协调和制度优化等角度切实提高水土保持方案实施的可执行性，全面开辟全能的水土保持工作局面，防止出现较为严重的矛盾问题，逐渐提高水土保持工作的效果。

1 水土保持方案实施中所存在的问题

1.1 意识不强

在水土保持方案实际实施的过程中，需要完善相关的工作意识，全面提高速度保持方案的实施效果，从而使整体工作水平能够得到全面的提高。水土资源是人们赖以生存的重要基础，水土保持对农业生产以及生态可持续发展有着密切的关系，同时也是我国主要的环境问题。在近几年来，随着我国当前现代化城市建设的不断发展，生产建设项目的数量逐渐增加，但是在实际管理过程中还存在着水土保持意识不强、施工管理模式监测落后的情况，对水土保持方案的实施造成了一定的影响，出现这一问题的原因主要是由于水土保持意识不强而导致的。当前现阶段建设项目水土保持方案报告书在核准和立项方面一般是委托其他单位来进行编制，但是一部分单位并没有对水土保持工作加以重视，只是非常形式化地完成水土保持方案的审批，并没有和实际情况进行相互的匹配，也没有加强对实际情况的严格审核，导致整个工作太过形式化。由于缺乏完善的水土保持意识导致方案在审批方面太过轻松，并没有完善当前的验收管理模式，并且在建设方案实施之后也没有开展严格的验收组织管理，导致其中的水土流失问题越来越严重。在事后进行防治会增加成本投入，也会增加实际工作难度，所产生的后果较为突出。

此外，在实际水土保持方案执行方面，由于水土保持意识不强导致相关建设方案在设计中存在着诸多的矛盾问题，并没有做好水土保持工作的可行性分析，导致水土保持效果逐渐降低。在项目开展之前，需要经过初步设计和施工图设计等不同的阶段，要严格按照水土保持的相关要求将这部分内容融入设计方案中，从而达到水土保持的相关要求，但是在实际实施的过程中，并没有严格地按照水土保持工程设计规范的内容来完善当前的工作模式，一些单位在实际设计时更加关注的是项目的质量，并没有加强对水土防护的优化力度，或者是一些设计方案根本不涉及有关水土保持的相关内容，导致水土保持工作，并没有任何的依据来进行有效实施，使得整体工作效率不高[1]。

1.2 水土保持方案执行的不足

为了使水土保持方案优势能够得到全面的凸显，在实际工作中需要适当地提高保持工作本身的执行力，从而使水土保持模式得到充分的优化。但是在当地水土保持方案存在着执行力度不足的问题，增加了实际工作矛盾，对后续工作也会产生较为严重的影响。一部分单位在方案执行方面并没有建立完善的组织管理机制，在思想认识方面很难做到有效统一，也无法和实际情况进行相互的匹配，导致水土保持方案实施效果在逐渐地降低。与此同时，在实际工作中也很难和其他单位进行相互的沟通以及合作，很难实现良好的思想认知，在执行方面出现了协调体系不健全和沟通机制不全面的问题，导致水土保持效果在逐渐地降低。另外，在资源管理方面存在严重的缺陷，加大了对中标环境的破坏力度，导致实际管理效率在逐渐地降低。另外，在方案执行方面存在制度僵化和落后的问题，不健全的制度会增加实际工作矛盾，也会产生较为严重的纠纷，使得水土保持工作无法符合相关的要求，严重时也会导致工程无法顺利地进行，对周边环境的影响较为突出。

1.3 监管规范化程度较低

监管规范化程度较低也是导致水土保持方案无法顺利实施的重要原因，在项目建设的过程中需要加强对监管的重视程度，并且还需要明确监管的主体，全面优化当前的工作方案，从而使整体监管效率能够得到全面提高。但是在当前监管工作中存在着规范化较低的问题，无法优化当前的工作方案，增加了实际的工作矛盾，导致水土保持工作优势无法得到全面的凸显。在实际工程建设中缺少水土保持方面专业人员来负责现场的科学监管，各项水土保持工作存在着不科学和不到位的问题，使得水土保持规范性在逐渐地降低，并且在监管工作中也没有融入新型的监测方案，无法快速发现水土保持工作中所产生的问题，导致水土流失问题越来越严重。在建设工程完工之后，相关部门并没有做好全过程的监督以及管理，各个验收工作太过形式化，或者是根本没有从水土保持的角度入手来优化当前的工程检验模式，形成了不到位的监管思路，导致水土保持监管水平在逐渐地降低。

1.4 监测手段落后

为了使水土保持方案实施效果能够得到全面提高，在实际工作中，需要配合先进的监测手段，逐渐改进当前的工作模式，从而为后续工作的顺利进行提供重要的保证。但是在当建设工作中，还存在着监测手段落后的问题，无法为水土保持工作继续实施提供保障。在实际监测过程中需要严格按照生产建设项目水土保持监测的规程来完成当前的工作任务，然而在水土保持的实际监测工作中往往是落后于主体工程的施工进度，或者是相关监测手段太过简单，无法全面地了解水土流失状况以及防治效果，也无法和工程进度保持一致，导致整体监测效率在逐渐地降低，无法为实际工作提供重要的支持，使整个工程项目建设太过盲目，违背了环境保护的相关原则。

2 水土保持方案实施中的优化对策

2.1 增强思想认知

在水土保持方案实施的过程中，为了发挥应有的价值，需要增强相关单位的思想认知，从水土保持的角度分析工程的建设模式，从而使水土保持本身的执行力能够得到全面的提高。首先，相关单位和个人需从水土资源保护和预防等不同角度明确自身所承担的工作任务，对于中大型水土保持项目建设单位需要配备专业性的部门来做好方案的科学优化，做好数据的有效监测以及记录，全面提高水土保持的工作水平[2]。

与此同时，在方案实际实施的过程中，还需要落实动态化的监督原则，在部门内部落实责任机制，从而使相关人员能够认识到水土保持的工作重点，严格地按照相关的规章制度，做好全面的监督以及管理，及时地发现在水土保持工作中所产生的问题，并且在部门内部商讨相对应的管理方案，为水土保持工作的继续实施提供重要的条件基础。在实际管理时对于大型的水土保持方案必须建立相关的档案，并和当地行政主管部门进行深入性的沟通以及合作，自觉地接受行政主管部门的监督和检查，全面提高整体的管理效果，从而使水土保持工作能够更加规范的实施，全面增强整体工作的实效性。在后续工作中，相关管理单位还需要和建设单位进行良好的沟通和交流，共同商讨水土保持方案的实施模式，减少重复问题的发生，全面强化整体的监管效果。相关管理单位需要根据工程建设的特点做好质量的评定，并要获取丰富的原始资料和影像资料，为水土保持方案的实施提供重要基础，快速地发现在水土保持方案中所存在的空白之处，优化当前的工作模式，从而使水土保持工作能够逐渐步入正轨，增强整体的管理水平。

2.2 完善建设项目设计模式

完善建设项目设计模式在实际工作中是重要的组成部分，相关部门在进行生产项目建设过程中，需要将水土保持制度落实到不同的建设环节中，弥补在以往组织设计中的空白之处，从而使水土保持工作可以更加有序的进行，全面增强整体的管理效果。在实际组织设计时，需要按照水土保持防治的相关技术标准以及规范完善设计方案，减少对周边地表的扰动。之后，再合理安排好施工的设计和土方的调配模式，优化水土保持的防治效果，在工程施工中相关单位需要做好全面的监管，尤其是监督部门要根据实际的施工进度做到实时检查，并且还需要考虑其中的植物存活率以及保存率等，避免对周边环境产生影响[3]。相关监管部门要做好信息的科学审核，督促建设单位整改当前的不正确行为，以水土保持工作为主全面优化当前的工作模式，从而使水土保持工作效率能够得到全面提高，这样一来可以提升建设单位本身的技术水平以及环保意识，避免对周边环境造成较为严重的影响，之后再利用水土保持相关要求批复当前的施工组织设计方案。这样不仅有助于促进工程的顺利进行，还有助于落实环境保护的工作原则，从而使水土保持规范性能够得到全面的提高，符合我国社会可持续发展的要求。

2.3 增强水土保持方案的监督检查

在水土保持发展实施的过程中，相关管理部门要明确自己的工作重点，加强对水土保持方案的监督以及检查，严格按照我国的相关规定，全面提高监督检查的工作水平，从而为工作的有序发展提供重要的基础。相关部门需要增强执法机构的建设力度，完善监管能力的建设模式，并且根据实际水土保持的实施特点提出有效的监督检查机制，减少各种违法问题的发生，全面优化当前的工作模式。另外，还需要确定监督的主导地位以及工作任务，根据时代发展方向落实动态化的工作思路，解决在以往水土保持工作中所产生的问题。充分发挥相关监管部门在水土保持管理工作中的重要作用以及地位，从而使整体监督工作能够得到全面的提高。

2.4 加强水土保持的监测

由于水土保持监测包含的环节较为复杂，相关标准也会发生着一定的变化，因此，在实际工作中需要进一步提高水土保持监测的整体水平，按照不同区域特点和不同地质情况，多方位地满足当前的监测要求，并要做好时间点数据的有效记录，使监测目标能够更加快速地完成。在后续工作中，需要严格地制定监测的相关标准，突出公平性原则，避免出现徇私舞弊的问题。在监测设备采购时，需要保证监测工作能够具备较强的科学性和真实性，使整个监测工作能够更加顺利地进行。在开展监测工作时，需要按照科学的模式来完成当前的操作，不要出现任何的漏洞，要严格按照国家的相关规范和要求来完成当前的监测模式，并且做好细节性问题的科学管理，减少对实际监测所产生的影响，从而使整个过程能够具备较强的流畅度，增强水土保持监测的效果。

此外，在实际工作中需要进行控制网的科学检查，严格按照监测的要求以及标准，落实精细化的工作原则，并且注意各个点位的距离以及位置，要和监测资料内容进行相互的吻合，做好数据的记录工作，从而提高整体的监理效果。监测控制点的间距大概为500m左右，要按照工程方向的特点做好密实度的管理。 一部分地区由于地形的因素，导致点位位置不理想，这时管理人员需要督促现场人员加密导线，并且做好精密度的科学控制，和控制点需求进行相互的匹配。在完成审查之后可以开展后续的监测工作，使整体监测能够具备较强的准确性。在实际工作中需要做好数据记录工作和水土保持监测要求相互匹配，逐渐提高整体的工作效果。

3 结束语

在新时期下，随着我国环境保护问题的不断发展，水土保持方案的实施和生态环境保护工作密切相关，因此在实际工作中，需要根据环境保护的最新要求完善水土保持方案的实施模式，加强对水土保持方案实施过程的全面监督，及时发现其中所产生的问题，优化当前的方案建设模式，全面增强监督管理的效果，凸显水土保持方案的实施优势。