电力应急管理体系建设的要点研究

2022-11-25邹蒋晔

科学与信息化 2022年20期

邹蒋晔

国网常州市金坛区供电公司江苏常州 213200

引言

社会经济不断发展，也逐渐提高了人们的生活水平，因此增加了人们生活和生产的电能需求，但是传统的供电设备无法满足社会用电需求，在用电高峰期，一些电力设备可能会进入到超负荷运行状态中，从而引发电力事故，从而增加电力企业的经济损失。因此电力企业在发展过程中需要保障电网运行的安全性，加强电力应急管理工作，通过构建电力应急管理体系，及时控制和处理电力系统运行中的突发事件，降低电力事故发生率。

1 概述电力系统运行中突发事件

在电力系统运行过程中如果发生突发事件，将会产生严重的负面影响。主要涉及以下3个方面：①引发小型城镇和个别企业停电。②重要企业和大范围居民楼停电，影响到人们日常生活和生产。③重要机构和重要场所停电，影响到社会发展的有序性。如果在电力系统运行中发生第一种情况，仍旧可以保障电力系统运行的正常性，通过调度电力系统即可解决问题。如果在电力消停运行中遇到第二种情况，说明供电系统已经进入到紧急状态中，需要采取针对性的维护手段恢复正常的供电。如果遇到第三种情况，说明电力系统发生严重的问题，需要利用紧急控制方式。恢复供电系统正常状态，需要正确接入电力系统的相关装置，恢复电力系统正常负荷，需要结合相关规章制度恢复正常状态[1]。

2 电力应急管理的现状和要求

2.1 电力应急管理的现状

2.1.1 一些电力企业缺乏完善的应急管理体系。虽然一些企业建立了应急预案，但是却不符合企业实际情况。因为企业缺乏应急管理体系和工作机制，如果产生突发情况，不利于及时使用各种资源，影响到应急处理工作效率。

2.1.2 应急信息平台和联动机制不够完善。一些电力企业建立的应急预案要有效衔接上级和地方预案，但是因为缺乏统一的信息传递平台，不利于应急联动外部资源，无法高效传递信息，降低了电力应急救援力量，如果发生突发事件，电力企业很难及时开展施救工作。

2.1.3 缺乏应急实战能力。一些电力企业制定应急预案之后，并没有定期演练，不利于发挥出应急预案的作用，在发生突发事件之后，相关工作人员无法及时反应，延长应急处理时间，提高突发事件的危害性。

2.1.4 应急队伍综合能力有待提高：建立专业应急救援队伍需要投入较多的人力资源和物力资源等，很多电力企业缺乏专业的应急队伍，再加上一些电力企业不够重视电力应急管理工作，导致电力企业现有的应急救援队伍缺乏专业性，相关工作人员缺乏应急救援知识和应急装备等，因此降低了整体应急队伍的综合救援能力[2]。

2.1.5 应急物资保障能力有待提高：电力行业缺乏完善的物资采购和调拨标准，同时没有建立规范性的应急物资供应保障体系。电力企业没有全面储备应急物资，甚至利用备品备件等代替应急物资。因为没有合理划分应急物资管理职责，不利于在实际工作中落实针对性的维护和保养工作，出现突发事件之后不利于正常的使用应急物资。

2.1.6 应急联动能力有待提高：电力企业应急救援力量具有分散性特征，应急指挥职能存在交叉情况，同时没有建立统一的指挥机制。发生突发事件之后，电力企业应急力量和资源是有限的，无法满足电力应急管理需求，不利于及时开展救援工作。

2.2 电力应急管理的要求

为了高效处理突发事件，我国针对电力行业应急处理工作提出严格的要求，保障电力系统运行的稳定性和可靠性，要求电力企业持续性的改进电力应急管理体系，针对突发事件的过程中，可以做到统一指挥和灵敏反应等。

3 电力应急管理体系建设原理和实现

3.1 电力应急管理体系建设原理

电力应急管理工作主要包括预警和管理以及处理三个方面。预警突发事件指的是分析事件特点，并且要整理分析结果，为电力应急管理工作提供参考，通过突发事件预警可以有效预防各种突发事件，降低安全事件的发生率。在管理工作中，预案管理工作发挥着重要的作用，也需要分析突发事件的特征，并且需要结合传统的工作经验，科学的预判突发事件，制定科学的工作方案，电力企业预案管理能力直接反映出电力企业突发事件的处理水平，落实预案管理工作，需要充分利用电力企业的资源，制定科学的工作方案，建立正确的工作决策。针对处理工作指的是结束突发事件之后，恢复电力系统的正常状态，并且需要结合问题发生的原因追究部门责任，同时需要总结工作经验，避免在日后工作中产生同类问题[3]。

3.2 建设电力应急管理体系

在电力应急管理体系中包括信息管理和资源保障以及决策辅助、指挥调度、处置实施五个模块，其中指挥调度模块发挥着重要的作用，在指挥调度过程中需要建立工作决策，随后通过调度机构开展电力应急管理工作，电力应急管理工作的主要执行人员是值班调度员，通过落实应急救援和事故抢修等工作，可以及时恢复电力系统，保障社会发展的稳定性。为了顺利实现电力应急管理目标，需要根据工作决策形成工作指令，并且利用处置系统具体实施，有序开展电力应急工作。在电力应急管理过程中需要做好资源保障工作，这就需要发挥出资源保障模块的作用，主要涉及资源储存和维护等工作，为了科学的调度和评估，需要利用决策辅助系统。电力应急管理体系的核心是信息管理模块，负责收集和整理以及计算相关信息，通过创新信息管理系统可以形成决策辅助系统，利用决策辅助系统可以分析电力应急管理体系中存在的问题，并且提出科学的建议。

当前在利用电力应急管理体系的过程中主要是根据等级规律，发生日突发事件之后，可以利用电力应急管理体系解决问题，但是仍旧会产生一定的社会影响，同时还会增加处理成本。因此在建设电力应急管理体系的过程中，需要明确恢复重点，同时需要进一步优化创新现有的管理系统，保障电力系统运行的安全性，保障电力企业的综合效益。

4 建设电力应急管理体系的建议

4.1 加强预防突发事件

电力应急管理工作需要发挥出预防作用，在预防过程中需要结合电源建设和电网建设，并且要注意超前结合二者，电力企业需要根据电力市场运营管理模式，建立全新的厂网关系。我国科学技术不断发展，因此需要积极利用电力新型技术，例如需要利用状态维修技术等，电力企业需要结合时代发展需求加强培训技术人员，使其在实际工作中灵活利用新型技术和设备，有效处理突发事件。

4.2 构建应急指挥平台

在电力应急管理过程中，需要建设应急指挥平台，进一步提高电力企业的应急能力和应急水平，通过建设应急平台，有利于紧密联系电力企业的相关部门和应急机构，通过互相沟通建立高效的指挥平台体系，顺利开展应急指挥工作。

4.3 建立应急信息传输平台

建设电力应急管理体系，需要联系国家灾害预测机构，电力企业可以利用计算机技术和通信设施等确定灾害情况，提前防御自然灾害。电力企业还要建立应急信息传递平台，可以全面采集信息，实时监控电网系统的各个组成部分，并且可以联系应急指挥中心的信息，及时为电力企业提供最新信息。利用应急信息系统，电力企业可以确定灾害发展情况，制定出科学的工作决策。

4.4 建立专业应急管理机构

在电力应急管理体系运行过程中，应急指挥人员和处理人员发挥着重要的作用，因此电力企业需要建立电力系统应急指挥平台，加强配合相关部门的职能，落实应急练习，提高电力企业的应急管理能力。在设置应急管理机构的过程中，需要合理划分每个员工的责任，有序落实电力应急管理体系各环节的工作，充分发挥出应急管理的作用，避免发生突发性电力事故。电力企业可以利用生产调度控制室接收并且处置突发事件，同时可以建立科学的值班制度，每天安排工作人员值班，值班体系需要包括各部门的专业技术人员，由企业统一公布值班名单，同时要保证通讯的通畅性，这样在发生突发事故之后可以及时落实应急协调工作。

4.5 引进先进应急技术

在模拟电力灾害情况的过程中，很难模拟电力基础设施被破坏的情况，而用模拟手段和仿真技术可以科学化的分析电力突发灾害，从而可以制定科学的处理方案，通过发出预警通知，有利于控制电力灾害的负面影响。因此在建设电力系统应急体系的过程中，电力企业需要提高创新力度，积极利用各种科学技术，例如可以在实际工作中利用预测预警技术和智能分析技术等，有利于提高突发灾害预防水平。

4.6 提高预案管理的科学性

开展电力应急管理工作，是为了高效处理突发事件，避免影响到社会发展，保障电力企业的综合效益，因此电力企业需要加强管理应急预案。首先需要分析突发事件，确定突发事件的负面影响，从而制定出针对性的工作预案。其次需要提高工作预案的可行性和实用性，在具体工作中充分发挥出预案作用，同时要保障编制的预案符合相关标准，例如在电力系统方案制定过程中，首先需要明确工作目标，其次需要明确工作程序，进一步提高管理水平。最后落实闭环管理工作，准确记录突发事件，注意记录突发事件发生原因和解决方法等，此外要注意总结突发事件，不仅提高电力系统运行的稳定性，还可以进一步优化电力应急预案。在电力企业各个生产区中需要设置警示标识，在应急预案编制过程中，需要针对各个车间和岗位的危险因素，实现电力应急程序的图表化和简明化，制定出的处置方案，保障事故处置的快捷性和简便性。

4.7 保障应急资金

政府需要大力支持电力应急管理体系建设工作，合理提高投入力度，保障系统建设资金的充足性，有利于顺利开展应急工作，降低安全事故发生率，同时可以避免影响到社会运行的稳定性。政府部门还要建立应急物资储备基地，优化应急物资储备条件。电力企业也要积极储备各种应急物资，并且要合理划分物资储备的种类和数量等。政府部门和电力企业需要共同制定物资采购和使用以及更新标准，有效应对各种紧急状态。

4.8 完善应急预警渠道

电力企业需要根据季度变化专项检查活动，持续性的开展整治工作，及时分析检查过程中发现的问题，并且可以及时整改问题，同时需要有机结合电力应急管理体系的预防预警系统，综合电力企业的OA系统和微信群等方式发布预警信息，高效防范突发事故，有效控制电力企业风险。同时需要和公安部门和消防部门以及环保部门等签订协议，有利于丰富电力企业应急救援的资源。

4.9 积极开展应急演练培训

为了顺利落实电力应急管理工作，需要充分发挥出每个工作人员的职责。电力企业需要利用网络和宣传栏等方式加强宣传电力安全，引导全员建立安全意识，使其可以灵活应对电力灾害。政府和电力企业要联手组织电力事故模拟活动，不断完善应急演练机制，引导员工通过演习活动熟练使用救援程序和应急装备，并且可以积累事故处理经验。结束事故演练之后，需要及时评估模拟效果，及时改进电力应急管理的不足之处。电力企业还需要增加电力安全的资金，通过组织培训教育活动，及时向企业安全管理人员传递专业知识和工作方法，同时可以建立危机意识，灵活应对突发情况，为电力应急管理体系运行奠定人才基础。同时需要邀请专家培训应急管理知识和应急抢险技能，保障每个工作人员掌握应急管理知识。电力企业还需要集合环境特征和季节变化特点等组织专项应急预案演练活动，在预案演练之前需要提前制定科学的演练方案，同时需要明确实际演练时间和演练地点等，此外要切实落实安全措施。