新形势下松潘县气象防灾减灾服务农牧业的作用及策略

□ 王 玲

（四川省阿坝州松潘县气象局，四川 阿坝藏族羌族自治州 623300）

松潘县隶属于四川阿坝州，地处四川省西北部，地理坐标处于102°38′—104°15′E，32°06′—33°09′N之间，属于川、青、甘三省交界地带，平均海拔3000m以上，是岷江与涪江发源地、长江上游的生态屏障。境内整体地形是西北高，东南低，地理环境特别复杂，不同的流域气候也不尽相同，并且各类气象灾害发生概率高。岷江流域大多数区域四季不分明，寒冷湿润，少数区域降水稀少，气候干燥。涪江流域四季分明，气候湿润，降水丰富；总体来说，松潘县境内多年平均降水量750mm左右，多年平均气温6.5℃，年极端最低气温为-20.0℃。松潘县属于半农业半牧业区，近年来，松潘地区积极推进特色农牧业发展，认真落实特色农牧业发展规划、生态农业发展规划、农牧产业扶贫规划，强化牦牛养殖、莴笋种植等保险试点工作，促进高原川贝母、草莓、羌活、蓝莓特色农产品的培育与发展，并且积极尝试农业新技术以及新品种，促进乡村振兴战略的顺利落实。然而，在全球气候变暖的大背景下，松潘县干旱、大风、暴雨洪涝、寒潮等各类气象灾害发生概率均较高，往往会给松潘县农牧业生产造成严重危害。基于此，气象部门需强化气象防灾减灾业务，为农牧业发展给予强有力的气象服务支撑。

一、松潘县常见气象灾害对农牧业的危害

（一）干旱对松潘县农牧业的影响

松潘县降水季节分配不平衡，且蒸发量较大，故当地不时会发生不同程度的旱情，特别是春旱以及夏旱发生几率较高，给当地农业生产以及畜牧业会带来较大危害。春季为农作物主要播种出苗与牧草返青的重要阶段，一旦出现春旱，往往不利于农作物的正常播种以及牧草的返青。夏季属于牧草与农作物旺长期，这个时候农作物、牧草需水量较大，夏旱常常与高温天气同时出现，从而影响到农牧业的安全生产［1］。例如2016年7月底至8月下旬，松潘县出现高温干旱天气，降水量与历史同期偏少七成左右，气候干燥，蒸发量大、土壤墒情下降严重，不利于作物和牧草的生长发育。

（二）大风及对松潘县农牧业的影响

大风是松潘县一年四季均可能会发生的灾害性天气，冬春季时常出现寒潮大风，夏季时常出现雷暴大风，大风天气对农牧业生产常常造成十分严重的影响。在农业方面，大风会导致农作物倒伏，给作物造成机械损失，导致枝叶折断亦或者造成作物无法正常授粉，并且可能引发落果落花的现象，还会破坏农业设施大棚，给农户带来严重经济损失；干燥的大风会使得植被蒸腾速率加快，导致农作物枯萎死亡。在畜牧业生产方面，大风会导致交通受阻，牧业能源无法得到及时供应，使得畜群不能正常采食，还会导致牧群被吹散或者部分牲畜受冻饿死。

（三）暴雨洪涝对松潘县农牧业的影响

暴雨属于松潘县汛期发生概率较高的气象灾害，受松潘县地形地貌的影响，当地常常因暴雨天气的发生而引发山体滑坡、泥石流以及山洪等地质灾害，从而给农牧业生产带来不同程度的影响。松潘县暴雨天气通常出现5～9月，暴雨天气还可能会淹没牲畜棚圈，导致牲畜遭遇风吹雨淋，导致体弱牲畜死亡。在暴雨天气发生之后，尤其是洪涝灾害发生之后，牲畜栏舍往往会出现严重损毁，会使得畜禽患病几率较高，影响到畜牧业的安全生产；此外，暴雨天气发生的时候，会导致田间积水严重，甚至冲毁梯田，导致农作物减产减收。例如2020年8月16日，松潘县出现一次特大暴雨天气，引发泥石流、山洪地质灾害，遭受洪涝灾害的乡镇非常多、影响范围广，农牧业遭受的损失特别严重。据相关资料显示，受“8·16”特大暴雨山洪泥石流灾害的影响，松潘县农业直接经济损失达6.2千余万元，遭受严重损失的农作物达978.47公顷，被掩埋的耕地为36.94公顷；被冲毁的农业生产作业道路为232.76公里。

（四）寒潮对松潘县农牧业的影响

寒潮属于一种冷空气活动，在寒潮到来时，会造成大范围地区出现大风、降雪、强降温等恶劣天气，对农牧业的影响特别严重。尤其是降雪、强降温天气，会导致农作物受到不同程度的冻害，给畜牧业的影响更大。松潘县降雪、强降温等寒潮天气多出现于冬、春季节，假如降雪量太大，降雪频次高，便会造成大量积雪，从而形成雪灾。暴雪天气会导致积雪较深，导致蒙古包、民房以及牲畜圈周边出现大量积雪，严重情况下还会导致道路、门被雪覆盖，假如牧草储备不充分，则还会造成大批量的牲畜直接被饿死或者被冻死。

二、新形势下松潘县气象防灾减灾服务农牧业的作用

（一）提高气象灾害预警水平

气象围绕农牧业生产服务范畴通常涵盖为农户、牧民给予合理有效的农牧业气象灾害预报信息，指导农牧民及时选择可靠的策略来防御气象灾害，同时为农业部门以及畜牧业部门等相关部门制定防灾减灾决策带来依据［2］。气象部门可对农牧业气象灾害预警系统进行优化，逐渐形成更加全面的气象灾害预警机制，延伸天气预报预警覆盖区域，为农业部门、畜牧业部门、农业生产者以及牧民带来科学有效的气象灾害预报。尤其是在农业生产以及畜牧业活动的关键阶段，能够给予科学有效的干旱、大风、寒潮、暴雨洪涝等灾害性天气预警资料，让农牧民可以事先制定合理的策略，应对不同种类的气象灾害，尽可能减少各类灾害性天气给松潘县农作物种植、畜牧业生产等农牧业经济带来的各项损失［3］。

（二）提高农牧业气象灾害防御水平

对于农牧业生产来说，气象服务发挥着特别关键的作用。在具体服务落实的时候，松潘县气象局能够依据当地的具体情况，对气象防灾减灾体系进行逐步改善，对农牧业气象灾害的动态状况进行全面掌握［4］。假如监测到严重的灾害性天气的时候，能够第一时间发布气象灾害预警和防御策略，提高农牧业气象防灾减灾能力以及防灾效果。

（三）提供可行性的农牧业生产建议

通过遥感技术、地面气象监测仪器设备等现代化气象观测系统，能够采集农作物以及牧草的生长情况气候要素信息，并且获取农作物、牧草的相关资料，通过认真剖析农作物、牧草生长情况来加强作物以及草场的管理。通过气象监测业务收集到的气象要素信息以及农业生产情况，可以更加清楚地对农作物、牧草的实际生长状态、作物和牧草产量实施预报预测业务［5］。此外，还可以第一时间将预测的农业气象要素的全部信息上报给相关单位，由农牧业等相关部门共同商讨，认真配合，为广大农牧民提供生产建议精细化经营策略，把握有利时机，防范天气灾害，尽可能地发挥气象服务在农牧业中的最大效益。

三、松潘县气象防灾减灾服务农业面临的问题

（一）气象监测站网需要优化

现阶段，松潘县气象监测站的观测站布设到所有乡镇，但未覆盖所有行政村，要素以单雨量为主，还不能较好地满足当前农业生产、畜牧业的精细化要求。气象测站以及观测技术等领域仍旧存在部署不完善之处。松潘县基层气象台站点空间密度还没有办法完全符合技术要求，尤其在偏远农牧区还部署较少；此外，在现阶段已经安装的气象测站中，气象要素观测项目的设置合理性不够，气象观测的类型少，观测方式不够多元，不能有效地构成完善的综合气象监测网。

（二）气象灾害应急联动机制薄弱

现阶段，松潘县灾害性天气应急联动能力还较弱。气象、畜牧业、农业等有关单位间沟通交流途径还需要不断优化。因为气象灾害一般存在季节性、周期性、突发性、局地性以及群发性特点，若在气象灾害发生过程中各相关资源、信息没有及时进行整合，气象信息传播不到位，信息共享不力，则会导致有关部门对灾情评估判断失误，最终使得救灾的有利时间被错过，防灾抗灾效果会大打折扣。

（三）农牧民防灾减灾意识薄弱

当前，松潘县对气象灾害防御科普宣传方面投入的经费还不够充足，气象科普宣传落工作缺乏长效机制，导致灾害性天气遭受威胁的群众在气象灾害防御科普知识方面还不足，农牧民的危机意识淡薄。

四、气象防灾减灾服务策略

（一）优化观测站网

气候预警信息在畜牧业气象灾害防御工作中起到十分关键的效益。气象部门应不断强化气象灾害监测、预报预警系统的建设，对加密观测站网进行优化，增强气象灾害及其次生、衍生灾害的监测能力。要结合松潘县各个乡镇的气候状况以及农牧业生产实际，着重做好短时临近、中短期预报以及中长期天气预报分析、研究，不断提升松潘县干旱、大风、暴雨洪涝以及寒潮等气象灾害预报预测水平［7］。此外，应借助于农牧区区域自动气象站、互联网等现代技术方式，积极落实好农牧业生产各时期的气候观测业务，还要构建气象灾害信息共享平台以及现代化决策指挥网络系统，构成高效、迅捷的灾害性天气监测、预警以及辅助决策系统，促使气象灾害预警系统高效运行。气象部门要在基层政府的领导以及支持下，构建以乡镇、社区以及村镇为基础的灾情调查收集体系，积极落实气象灾害的调研工作、气象灾害风险评估以及区划业务；完善气象灾害防御规划；要清楚地把控好整个农牧业生产期间所碰到的气象灾情等相关信息，不断提高松潘县气象灾害监测能力以及预报预警水平，为科学应对气象灾害、做好关键农时农事以及畜牧业生产气象服务，确保农牧业安全生产提供可靠保障。

（二）建立和完善气象灾害应急响应机制

松潘县气象、农业、畜牧业、水利、民政、应急管理等相关部门需要加强沟通合作，建立和完善气象灾害应急响应机制，强化相关部门之间的协调配合，提高气象灾害防御以及应急处置能力［8］。各部门要高度重视、明确职责，构建完善的自然灾害监测预报预警联动体系，确保有关灾情以及险情等相关资料的实时共享，共享内容气象灾害强度、影响范围、解决方式等各类信息。各部门要尽量发挥自身的职能优势，针对气象灾害形势加强联合会商工作，共同促进农业气象防灾减灾的能力建设。在预报有重大天气过程的时候，要严格执行24小时值班以及领导带头开展防灾减灾的值班制度，确保灾情发生信息畅通，应急处置及时。各部门在进行防灾减灾会商的时候，气象部门通常要及时分享松潘县气候情况及其对当地农牧业生产带来的影响，同时，要认真分析和预测未来的气候形势，其他单位要针对天气灾害对农作物和畜牧业生产的影响提出相应的对策和建议，形成多部门联合业务资料，研究制定灾害性天气预防和应急响应，为政府部门提供决策指导和部署。

（三）加强气象灾害影响风险评估

气象灾害风险评估是气象灾害防灾减灾的重要基础。为更加有效地开展气象灾害防灾减灾工作，最大限度地减少灾害性天气对松潘县农牧业造成的损失，需要建立并不断完善天气风险评估体系，因地制宜地应对气象灾害。松潘县气象局要积极将气象灾害影响评估纳入农牧气象服务体系和公共气象服务体系，建立部门协作机制，逐步实现信息共享。开展普查，不断加强天气灾害风险综合分析和天气灾害区划。具体来说，主要包括风险识别、风险估算和风险评估。在评估中，要结合当地气象、国土、农业、畜牧业等相关部门的灾害预警预报信息，有效分析受灾地区可能受到的影响。对灾害及时预警，及时排查隐患；要重点综合分析灾害损失大、受灾人口密集地区的重大天气灾害情况，向当地政府介绍当地天气灾害的总体情况，提出科学合理的农牧业气象灾害防御策略策，为各级政府以及相关部门提前预防，有效应对农牧业气象灾害给予科学决策。天气灾害发生后，各有关部门要及时收集农牧业灾害信息，积极开展农牧业天气灾害研究、分析和评估，提供可靠依据，用于防灾减灾和灾后恢复。

（四）提升农牧民防灾减灾意识和能力

气象部门应组织做好气象科普知识的宣传教育工作。松潘县的极端灾害性天气相对较多，并且农牧民的极端天气防御意识仍旧比较淡薄。从近些年气象防灾减灾服务工作中能够看出，不管是政府或个人，在面对寒潮、暴雨、洪涝等极端灾害性天气时，均处于被动应付的局面。不少人还存在着侥幸心理，缺乏较强的极端灾害性天气防御意识，最终产生的灾害损失也较大。所以，需要积极向农牧民普及气象防灾减灾以及自救互救知识，增强广大农牧民的防灾减灾意识，提高大家的自救、互救能力，尽可能降低极端灾害性天气中的人员伤亡以及农牧业经济损失。

五、结语

松潘县频繁出现的干旱、大风、暴雨洪涝、寒潮等气象灾害时常会给农牧业生产带来一定的危害。为了趋利避害，推动农牧业安全生产，需要积极做好气象防灾减灾服务，凭借优质、高效的气象服务，可为农业、畜牧业等相关部门以及广大农牧民及时提供完善可靠的气象灾害预警服务信息，制定有效的防灾减灾策略，从而尽可能地降低农业气象灾害的危害，推动松潘县农牧业经济的持续、安全发展。