县级供电公司安全管理工作的思考

陈燕琴

国网江苏省电力有限公司常州市金坛区供电分公司 江苏 常州 213200

引言

我国城乡经济的快速发展，对县级区域的供电质量提出了更高的要求，而供电行业作为技术、能量密集型企业，生产以及供电过程中具有较高的管理和运营风险。城乡供电的过程中，各种设备的运行环境具有极大的差别，同时大量位于野外的供电设备，其的安全稳定运行是县级供电公司必须做出的保障。在对安全管理提出更高要求的同时，县级供电公司需要从有效的安全管理工作中提升安全管理水平，并使县级供电公司员工能够从意识、行为上落实安全管理条例，从而最大限度地保证县级供电网络的质量与安全。

1 供电公司安全管理工作的重要性

供电公司作为能源集中型企业，电能生产与供应的过程中极易产生安全事故，同时由于电能的集中会导致安全事故的影响范围极大。因此供电公司的安全管理工作是供电公司需要保证的首要工作。而安全管理工作的有效展开，必须要从两个方面做起：首先，必须将电能生产以及供电过程中，可能对周围群众、环境带来的不安全因素进行全面的控制，在确保供电公司社会服务效应的基础上，提供安全、高质量的电能供应服务[1]；其次，还需要对供电网络进行有效的管理与保护，避免外部因素对供电网络带来的影响或者破坏。

同时，安全管理工作的重要性也体现在两个方面：①供电公司的健康发展需要良好的安全管理作为基础的保障，安全管理与供电公司的经济效益、社会效益有直接的联系，不但可以有效保障企业员工的人身财产安全，还可以对企业的社会形象产生正面的影响；②供电公司是否能够提供稳定、安全的电能服务，对于实现区域经济发展、保障社会稳定、提升居民生活质量有重要的影响。从现代社会的角度上来讲，人们的生活、工作、学习、生产等各种社会行为都需要以电能作为基础，在无法保证电能供应安全稳定的情况下，不但容易引起较大的人身安全事故，还会对社会的正常秩序造成影响[2]。

2 县级供电公司安全管理工作面临的主要问题

县级供电公司在实际安全管理工作开展中，主要面临着安全基础薄弱、安全管理落实不到位、风险管理意识不足等多方面问题，在很大程度上影响到安全管理效果，使得运营过程中的安全风险增大。

2.1 安全基础薄弱

在县级供电公司运营的过程中，对安全管理造成直接影响的因素主要是人、设备和环境，由于县级供电单位在经济、地域、技术、人才等方面的劣势，县级供电公司的员工和管理人员安全素质堪忧。无论是对技术、业务内容的掌握，还是工作过程中的安全意识都明显落后于城市以及经济较为发达的地区。同时，县级供电单位的人才吸引力不足，导致在职员工的年龄结构不均匀，多数职工年龄较大，思想意识的提升难度较大，因此对安全管理制度的有效落实造成了阻碍。随着我国电网的现代化建设，国家投入大量的资源对城乡配电网络进行全面的升级和改造，在一定程度上提升了电网的风险承受能力[3]。但同时也由于资金、自然环境等条件的阻碍，城乡配电网络的升级和改造工作依然存在较多的漏洞。特别在较为偏远的山区以及县级供电公司的配电线路，还有老式的10kV/35kV线路在进行改造的过程中，仅对该项目进行一定程度的修复，并没有彻底解决老式线路的布局不合理、设备/线网老化陈旧的问题。同时，部分县级供电公司的裙带关系比较严重，在展开安全管理工作的过程中面临较多的阻力，在管理人员不重视的情况下，基层员工也很难落实安全管理条例。

2.2 安全管理落实不到位

从县级供电公司采用的安全管理制度上来讲，现阶段最常采用的是“3+1”的安全管理体系，需要从工作职责的细化、安全管理的保障、安全管理的监督以及一体化的考核体系来落实安全管理责任。但县级供电公司在落实安全管理制度的过程中存在敷衍、口头执行的现象，同时上级监管部门很难通过直接的监管来确保安全管理制度的有效落实。对于安全风险的管理，长期保持被动监管的习惯，仅在上级主管部门展开行动时，才会在该阶段加强安全管理工作，并没有将安全管理工作落实到日常业务的展开过程中[4]。此外，县级供电公司的安全监督部门在展开工作的过程中，由于各种客观原因，导致安全监督部门很难有效展开管理和检查工作。另一方面，安全监督管理的内容较为复杂，同时县级安全管理队伍规模较小，在人员有限、管理监督任务过多的情况下，很难有效展开监督和管理任务，从而对安全管理制度的落实造成不良的影响。

2.3 风险管理意识不足

县级供电公司职员老龄化现象比较严重，同时业务人员的素质能力较差，对于业务展开过程中的电力风险并没有完全掌握，甚至有部分人员完全不知道电力生产、供应过程中潜在的安全风险。在展开风险管理工作的过程中，由于风险管理意识不足，导致特巡、夜巡计划制定不够规范，无法满足风险管理控制的需求，同时在问题故障处理过程中存在极其被动的处理现象，对自身辖区所发生的安全隐患有听之任之的现象，甚至对自己辖区存在的安全隐患问题毫不了解。同时还存在部分县级供电所和工作人员并没有按照巡视和检查规范来建立“一患一档”工作策略，并没有对安全隐患进行针对性的调整和处置，对于辖区可能发生的安全隐患也没有采取有效的防范和管理措施，导致风险控制不到位，使一些细小的问题隐患逐步发展为重大的安全事故后才做出处理。

3 县级供电公司安全管理工作改进的措施

3.1 管理监督体系的建设

首先，为了确保安全监督部门能够有效展开工作，需要效仿公检法的异地管理机制，从而使安全监督部门能够展开独立工作，并将其管理工作的执行情况作为业绩和任命的直接条件。其次，需要进一步完善安全管理相关的制度，一方面需要对业务展开过程中的工作进行进一步的细化、量化电能生产、供应过程中的考核指标，并落实“安全一票否决制”管理工作力度，从而全面提升供电公司的安全管理水平；另一方面，需要重点提拔安全意识较高、业务能力较强的工作人员，并将其推向安全管理监督岗位，使其能够发挥带头模范作用，在工作中展开有效的监督与领导[5]。此外，还需要进一步加强供电公司职工的能力、安全素质考核和审查工作，采取有效的竞争和淘汰机制，确保县级供电公司职工的履职能力得到有效的提升。

3.2 安全管理制度的建设

在根据省、市国家电网安全管理制度建设的基础上，还需要针对县级供电公司的实际需求以及电网情况来进行针对性的调整，使安全管理制度能够由上到下的进行可行性的验证。在完善安全管理制度的基础上，还需要从安全管理的标准制定上进行进一步深入研究，安全管理标准能够对县级供电公司业务的展开进行有效的指导，从而在提升业务展开效率的同时，使安全管理标准具有较高的操作性和覆盖范围，从而使职工能够抓住安全管理的重点和关键环节，并围绕该部分内容来展开有效的预防和处理，从而全面提升供电公司的安全管理水平。

3.3 严抓基层、基础管理

基层基础的管理有助于提升在职员工的技术与安全管理能力，一方面需要进一步展开业务知识技能的培训与考核，从而全面提升供电公司的义务素质和安全能力水平。另一方面还需要结合供电公司的实际情况，针对供电公司的覆盖范围、辖区进行安全风险、隐患的有效评估，同时还可以向社会征集有管理能力的电力建设企业对县级配电网络进行全面的有效改造，选择具有针对性的有效的改造方案，以确保县级配电网络的风险承受能力。同时还需要与地方政府以及用电客户进行有效的协作，通过宣传电力安全知识，展开电力法律法规的讲座与社会宣传，以取得社会对电力运行安全的重视和理解。

3.4 加强风险隐患管理

风险管理是县级供电公司工作展开的基础，也是需要长期保持的关键工作。一方面需要对配电网络以及供电公司业务的开展进行风险的排查和治理，在提升县级配电网络安全水平的同时，还需要从职工的素质、配电网络的维护/检查计划，以及设备的选用、电力设施的施工等各个环节进行全面的风险隐患管理，及时消除可能存在的风险，并对常见的安全隐患建立应对措施。另一方面则需要建立“一患一档”的安全隐患管理系统，确保每一个安全隐患都能得到及时的排查与整治，同时也可以进一步明确相关的责任人和治理情况，从而全面确保安全隐患得以及时、有效的处理，防患于未然，达到良好的安全管理控制效果。

3.5 做好安全管理重点工作

供电网络在不同的时期，其安全管理工作的核心有较大的差别。例如用电高峰期与低谷期的管理内容需要从供电质量安全的管理向配电线路的维护进行转变。在此过程中需要做好安全管理重点的有效区分，在突出不同时间段、不同供电环境安全管理工作重心的同时，还需要进行有效的预防，极力避免大规模停电事故的发生，同时还需要在电力建设、设备完善等方面全面加强安全管理，对重点设施和项目进行全面的管理，并做好对社会提供供电服务的工作，促使供电公司的社会效应和社会价值得到充分发挥，并为企业的发展和建设提供良好的舆论和群众基础[6]。

3.6 加强应急管理

应急管理是安全管理工作的防火墙，作为安全生产、供电的最后一环，应急管理工作需要重视对电网运行过程中造成重大威胁的灾害天气以及突发事件。一方面需要加强对配电网络的全面监控，对电网的运行状况、产电情况以及周边环境的变化进行有效的预测，从而建立良好的预警系统。另一方面还需要加强应急队伍和应急管理基地的建设。在确保应急队伍得到良好后勤保障的同时，应急队伍还要具备充分的应急管理技术，通过常态化的实训和演练来有效提升应急管理人员的处置能力，并提升其对事故问题、原因的敏感程度。此外，还需要与相关部门建立良好的应急协同机制，全面提升对紧急事态的响应速度，并有效避免事态的进一步扩大。

3.7 落实纪律考核机制

为了确保安全管理制度得以有效落实，需要在此之前落实纪律考核制度。重视对“肯干事、能干事、干成事”的积极评价，使其能够获得集体荣誉感和成就感，从而有效提升相关工作人员的安全积极性。同时还需要建立充分的企业安全文化，一方面加强对漠视安全制度行为的惩治，另一方面还需要严格执行对应的纪律考核制度，使每一位员工和管理人员都能够认识到自身行为在供电公司安全管理工作中的重要作用，从而在思想和行为上全面落实安全管理制度，并严守安全管理的每一道防线，从而有效提升县级供电公司的安全管理工作水平。

4 结束语

综上所述，县级供电公司在安全管理工作展开的过程中具有一定的特殊性，县级供电公司的管理规模、人员、技术等客观条件的限制，导致在开展安全管理工作的过程中面临较多的问题。但县级供电公司应当正视问题，不断完善自身的业务和管理工作经验，使其认识到安全管理工作的重要性，并在此基础上确保安全管理责任的落实到位，使县级供电公司的安全管理工作在有效的监督与考核过程中得到有效的深入。