企业设备采购招标中如何确定限价的相关探讨

郑文博 中国有色金属建设股份有限公司

在社会经济高速发展过程中，各行各业的生产作业活动都离不开专业的设备，在企业项目建设、生产过程中需要大量的设备满足实际的生产需求。设备采购成本是直接影响企业经济效益的重要因素。重视设备采购招标工作，基于市场经济角度进行限价确定，可以有效地保障招标作业的科学性、合理性。设备采购项目在实践中受到不同厂家技术工艺、缺乏定额指导价、通用标准等多种因素的影响，在确定最高限价上较为复杂，为了有效地保障设备采购质量，在实践中要综合具体需求，通过科学的方式进行分析，充分明确最高投标限价设置的方式以及相关内容。

一、设备采购招标确定限价意义

在设备招标中对招标的内容限价以及标底的设置，有利于项目投标的公平性、公正性。随着我国经济活动项目的增多，在市场供求关系等因素的影响之下，设备价格会受到不同程度的波动与影响，这些变化无疑给设备采购、招标限价以及标底等工作的开展提出了严格的要求。

（一）保障投标公正公平

基于招投标市场角度分析，招投标市场总的来说具有供大于求的特征。如果投标商没有充分地了解项目内容，则会导致设备采购招标存在随机性，高于市场均价采购等问题也无法遏止，更无法保障企业是否会履行中标承诺。设置设备采购招标限价以及标底，明确具体的报价范围，则可以有效地避免恶意竞争等问题的出现。最高投标限价就是招标人在进行文件编制过程中设计的招标控制价，将其作为废标条件之一，如果投标人报价高于限价则要进行废标处理。通过此种方式可以有效地强化项目投资的控制管理，避免出现串标等问题，充分地保障了投标的公正性、公平性。

（二）满足招标方实际需求

设备类物资采购具有一定的特殊性。在实践中要保障其可以满足招标方要求的各项系统功能，符合技术标准要求，可以允许各投标方通过不同的形式进行设计，应用不同类型的设备。基于招投标法的规定要求，招标人不得限制或者制定特定的专利、商标以及品牌、原产地等相关排他性的条款，这也就意味着在投标中会出现不同档次、不同产地、不同类型的设备。虽然这些设备可以满足投标方的技术参数以及各项功能要求，但是在价格上还是存在一定的差异性。

因此，在设备采购限价中要系统分析，保障所采购设备不需要特殊的设计，各个零部件以及设备均为市场标准化产品，无须应用含有新技术的设计，等等，要适用于技术成熟、标准的项目。

二、限价模式选择与编制限价

在社会经济发展中，人们对于设备采购招标限价以及标底设置一直存在争议，部分人员对于此机制持不认可的态度，因为标底价格是招标方在项目中的投资预算，也是进行竞标价格评判的重要因素，而标底在整个招标中具有特殊性的特征，如设置不合理则会直接影响投标报价，如标底泄漏则直接影响招投标的公平性，可能不利于招投标工作的开展。为避免上述因素，在限价模式选择中，建议优先采取最高限价模式，既能保障投标竞争的公开性、透明性，又能充分表达招标人对于采购设备质量的具体要求。招标最高限价受到招标人的直接影响，如果所要求的招标限价相对较高，一定程度反映出招标人对于设备的质量、参数等有着较为严格的要求；同时也可以有效地避免投标人恶意提高标价，进行围标串标的问题出现。反之，如果招标人设置的最高限价不合理，投标人则可以选择不进行投标，充分保障了交易的公平性原则。因此，在企业开展采购活动中，合理的最高限价能够有效控制采购成本和保障竞争的公平，企业根据实际情况确定是否需要设置最高限价。

在编制最高限价时，要基于项目的实际需求开展，综合设备质量要求、市场供求关系等多种因素。在操作中，要对实际状况进行系统的分析处理。编制人员进行最高限价的设置中，要根据实际状况进行调查分析，对设备的质量要求、需求总量等参数进行反复的确认，通过多方论证以及调整处理，要对影响总体价格的各项因素进行系统的分析处理，及时完善，保障价格标准的科学性。

如果编制的最高限价不正确，则会直接影响设备的价格、应用成本核算等相关工作。对此，在明确限价且在发布之前，要通过集体审议的方式进行分析，充分保障限价精准性。在中标之后，要对存在最高限价变化幅度较大的设备进行跟踪管理，制定完善的监管措施，分析具体的动态，及时完善。

编制最高限价要指定有效的措施，综合市场环境和组成设备成本的各项因素，全面系统地进行分析，要确保最高限价的准确性、合理性，切实发挥最高限价在招标采购过程中的指导意义。

三、设备采购招标中确定限价的有效措施

设备类的采购，因为国家以及相关部门没有提供标准的依据以及参考，因此在进行最高投标限价中要综合实际状况，分析市场材料价格波动、供货商综合能力等多种因素合理地进行设置。在设备类物资采购中，最高投标限价要综合所需设备的具体类型、特征等因素系统分析，如果招标商对于设备没有特殊要求，各项有效的价格参数符合要求，则可以根据实际状况合理设置最高限价。在设备采购招标中要综合具体的应用环境以及实际状况合理应用；设备采购最高投标限价设置中，要综合实际状况合理设置，如果设置不当则会直接影响整个招标活动，在实践中要注意以下几点：

（一）完善价格数据库与参照标准

构建完善的信息管理系统，通过信息化的方式进行处理，可以有效整合多方数据信息，进而达到完善数据库，实现科学限价的目的。

第一，基于层次分类的最高限价策略

总的来说，我国招投标市场经济较为激烈，一个投标项目多个竞标商共同竞价是较为常见的模式，为了提高中标率，投标商会根据招标商发布的设备清单进行分析。我国政策要求：“接收委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标，也不得为项目投标人编制投标文件或者提供咨询”，因此，通过询价总结，结合设计单位预算工作，经由专家以及相关技术人员进行招标项目研究分析，确定最终的价格。招标人设置的最高投标限价，则要在招标文件中明确标注最高投标限价或者最高投标限价的具体计算方式。

因此，要明确最高限价的标准。在实践中最高限价的标准统一，要通过细则进行完善，实现规范化管理。在实践中要对各项物资进行细化分类，了解不同物质的不同物理特征，根据实际情况针对性地选择应用策略。

分析近期相关设备采购的项目，进行总体采购价格趋势的预测分析，综合单体设备价格等因素，对设备的技术要求、供货范围差异等多种因素，对本次招标范围中的预估总价进行估算分析。分析过往招标经验进行系统分析，要综合竞标价格的同时，重点分析产品质量、环保性等因素，选择优质、绿色厂商。这样则可以有效地避免在招标中出现恶意竞价的问题；同时，在招标文件中则要明确具体的限价计算方式等相关内容，充分保障投标价值符合要求。

通过统计分析，采购数量、价格波动等因素，基于竞争程度可以将其划分为竞争充分型、较充分型以及市场垄断型；基于采购历史价格的波动影响区间则可以将其划分为“敏感型”以及“迟钝型”、介于二者之间三种类型。利用层次化的划分处理，综合价格关联指标信息则可以精准地确定设备的具体类型，这样则可以为最高限价策略的调整提供参考。

第二，建设信息数据库

设备价格主要受到材料成本、利润、税金、人工成本以及各项费用等因素共同构成，设备制造的材料成本以及费用是价格的最低界限，而税金则是必须缴纳的强制缴款，设备原辅材料价格对设备价格具有较大影响。在进行设备价格分析时要进行全面的、系统的分析。企业预算人员在进行价格计算时要充分利用网络大数据的优势，对影响设备价格的所有组成因素的市场环境、历史均价、价格走势进行全面分析和充分预判，结合企业实际情况和采购项目的具体要求，将各项因素的基础信息实现有效整合，保障数据的真实性、有效性、及时性，形成全面的信息数据库和数据分析系统，为设备价格分析提供基础保障。

（二）全面分析成本因素，合理设置最高限价

在市场经济影响之下，要想确定合理的限价，必须综合多种因素系统分析。因此，在实践中要综合设备采购的多方因素，采取有效的措施进行全面分析：

第一，市场调查

在市场经济模式之下，为了充分保障设备采购招标限价制定符合要求，招标企业以及相关人员要做好市场调查分析，充分利用文案调查法、访问法、问卷法等多种方法，结合设备清单，与行业内知名厂家进行充分沟通，综合分析设备价格。

第二，综合多种因素，预留竞争空间

在市场经济、成本、型号设备等多种因素的影响之下，因为生产厂家不同、设备、工艺、生产技术以及材料等因素的差异，即便是应用相同型号的设备在生产中也会出现不同的差异性。同时，在节能环保工艺、绿色理念、产品推广等多种政策的影响之下，一些重点项目设备要分析专业厂家的价格定位，要给优质厂家的产品预留竞争空间。

第三，原辅材料

设备生产过程中的原辅材料价格是设备生产成本最重要的影响因素，原辅材料价格直接影响设备定价，因此对原辅材料市场情况要进行着重分析，要充分利用网络大数据，通过大数据等技术对市场波动进行分析，了解市场中原辅材料价格走势、运输成本、市场环境及政治环境等多方因素，综合近期价格走势，进行材料价格涨跌预判。

在市场供需环境出现较大的变化时，常态化大宗原辅材料价格出现波动，可能导致所需设备采购价格出现较大的波动，在制定设备限价时要充分析论证，建立数据分析模型，充分利用信息数据库，形成价格柱状图和走势图，准确分析，充分论证，确保原辅材料价格分析的准确性，为后续的人工成本及其他费用的分析打好基础。

第四，综合人工成本

人工成本是设备生产制造过程中的重要成本组成因素，有效地分析人工成本，能够进一步保障最高限价设置的准确性，要综合市场环境因素对所采购设备行业的综合人工成本进行系统性分析。进行人工成本的计算，要综合分析所采购设备行业的历史用工情况、市场人才供给情况、行业历年社平工资情况等因素，还需对各潜在企业的地区差异性因素及生产自动化程度等因素进行综合考量，确保分析全面、数据准确。

第五，其他费用分析

税金、包装成本、运输成本、利润也是设备价格的组成因素，在最终计算最高限价时，也需综合考虑。在分析包装成本时，要根据设备的价值、精密性等因素进行分析，既要做到包装到位保障设备的安全性，又要避免过度包装造成成本浪费；运输成本分析时，要合理考虑运输时间和运输方式，在确保供货的及时性的前提下选择较为经济、合理的运输方式；合理的利润是产品的质量和潜在投标单位参加投标积极性的保障，在尽量控制成本时也要留出合理的利润空间。

四、保障最高限价设置的合规性

为了充分保障投标活动的严肃性、公正性以及公平性，则要根据法律要求严格执行各项要求。在进行最高限价确定前的审计过程中，要保障所有的采购流程符合要求，通过审计部门进行监督管理，保障其最终的限价计算方式符合要求。最高限价模式要结合评标办法综合应用，基于项目的实际特征，合理地进行价格权重设置，将二者有效地融合，实现公平竞争，有利于成本控制以及采购项目的开展。对此，在进行最高限价以及最低限价的编制中，要严格制定招标文件的明确规定要求，确定计算方式，充分保障招投标文件的统一性、公平性，这样才可以充分保障招投标市场的平稳性。

五、结语

在市场经济高速发展过程中，为了保障项目建设要求和企业生产需求，各企业招采人员在开展招标采购工作中要充分析，合理论证，规范流程，扩大竞争，在实践中要基于设备采购招标的特殊性，遵循国家法律、法规，通过科学的方式确定限价，确保通过合理的价格采购到适用的产品，且有效保障招投标的规范性，合法性，做到招标采购工作的公开、公平、公正，实现招标采购工作健康有序开展。