合理配置人力资源的乡村振兴发展对策

姜定海

（盐城市退役军人服务中心）

改革开放加速了我国市场经济的发展，传统人力资源管理模式，对新时期经济发展已不适用。主要源于传统人力资源管理模式对当前市场经济发展的需求已无法满足，不能合理地配置和管理人力资源，大量地浪费了人力资源，阻碍了乡村振兴的发展。所以，若想更好地发展乡村振兴战略，必须改进和完善传统的人力资源管理模式，既要合理配置人力资源，又要更好地处理和解决其中存在的问题，并且还要提出合理配置人力资源的乡村振兴发展对策。

一、合理配置人力资源的重要性

无论是合理配置人力资源，还是合理管理人力资源，都至关重要，并且对于我国企业和农村建设都是一个难题。我国在经济方面虽然取得了较好成绩，但是，因为经济发展的速度比较快，人才方面完善的体系还没有形成，导致有些从业人员素质较低，人力资源无论与国家发展，还是与社会经济发展，都出现了不相适应的状况。在国家发展和企业发展中，人才都是关键。

所以，无论是企业发展，还是乡村发展建设的过程中，都要高度重视培养人才，特别是合理配置和管理人力资源，应该合理科学地开发人才。由于在市场竞争中，人才通常是决定胜负的关键因素，并且也是乡村发展建设管理的核心，在乡村振兴发展中，人才就是动力。因此，乡村振兴发展应该将人才规划到对策中，同时还要高度地重视，使各类人才在自身擅长领域中重要的作用都能够被充分地发挥出来，创造核心的竞争力，为乡村振兴发展带来更大的经济效益和社会效益，从而推动乡村建设健康可持续地发展。

二、乡村开发人力资源中存在的问题

（一）人力资源管理缺乏合理配置

乡村振兴发展过程中，人才具有重要的作用。但是，有些农村发展的过程中，既没有合理配置人才，又对人才运用打压模式。领导综合素质比较低，不愿意开发人力资源，在人才方面，不但没有建立奖惩机制，而且还打压人才工作的主动性和积极性。没有正确地认知员工培训教育的重要性，认为教育培训成本花费太大，是一种浪费；没有看到人才教育培训能够给农村发展带来各种成效，致使乡村振兴发展中庸者居上能者居下的现象非常严重，很大程度地影响了人力资源的管理。这种现象出现的主要原因，就是农村领导者没有尽快更新人才管理模式，错误地认为，乡村振兴发展和经济效益，与员工素质没有必然的联系，无需合理配置和管理人力资源，也不需要及时地创新技术。

（二）人力资源储存量太少，整体素质偏低

在我国总人口中，农村人口占有几亿，一些地区农村人口文化水平普遍偏低，不但思想保守观念落后，而且获取和应用信息的能力也比较差，对于新科技和新知识以及新技术等都不感兴趣，整体素质偏低。有些高素质人才，虽然懂得生产经营管理，熟悉农村的状况，但这类人才数量少，又很难留住，难以满足农村经济发展的需求，导致我国农村开发人力资源方面比较滞后，无论是农村各项事业的发展，还是乡村振兴发展，人才问题都是一个短板。

（三）基础设施不健全，很难留住人才队伍

基础设施健全，无论是物流和人流，还是资金流和信息流，都能够方便和快速以及低成本地流动，以便完善配置各项资源，最大效益地发挥出来。但是，在一些贫困和少数民族等地区，道路交通设施落后，使当地与外界的联系沟通受到了严重的阻碍，导致物流、人流、资金流以及信息流等流动成本增加，阻碍了外来人才在当地的创业和就业，并且也增加了外来人才在当地生活的成本，导致外来人才到乡村创业和就业的愿望降低。并且农村的学校、医院等公共设施配套不齐全，水、电以及通信网络等基础设施不完善，生产生活条件比较落后，创业和就业的平台不健全，导致农村地区留住人才和引进人才都非常难，一些高层次和高素质人才即使起初愿意来农村发展，但是能否在农村创业坚持得长久是个未知数。

（四）农村劳动力大量流失，老年化现象非常严重

农村经济发展，主要依靠开发农村人力资源的程度。有一技之长和文化素质较高的青壮年劳动力，大量走入城市发展，只有老弱病残和妇女儿童留下了，他们无论是生产经营技能、文化教育程度以及综合素质，与青壮年都无法相比。农村人力资源不但在规模上大幅度地降低了，而且在质量上也是良莠不齐，存在结构配置不合理和不科学的问题，致使农村产业发展缺乏潜力。因此，农村经济发展和乡村振兴面临很大的难题。

（五）农村产业发展不科学、不合理，阻碍了引进人才和招商引资

在生产、加工、销售以及服务等整个产业链中，无论是加工和销售，还是服务等，对于农村产业扩大再生产和经济发展的需求都很难满足。其一，在加工农产品上，许多农产品还在初级农产品加工和粗劣加工的状态上停留着，附加值高和产业链顶端的精细加工和深加工的工业状态欠缺；其二，销售农产品上，存在信息不对称和物流环节不通畅以及欠缺销售平台等相关问题；其三，农村产业服务上，存在平台运转效率低和缺乏专业人才等相关问题。并且农业生产无论是面临的市场风险和自然风险，还是政策风险都非常高，导致农民增产增收的预期具有严重的不确定性，这些在农村引进人才和招商引资等方面都是重要的障碍。

三、合理配置人力资源的乡村振兴发展对策

无论是企业发展，还是乡村振兴发展的过程中，配置和管理人力资源中都存在很多问题，若想更好地解决这些问题，领导必须清晰地认识到自身的局限性及发展方向，再与市场变化趋势有机结合，为乡村发展合理配置和管理人力资源找到更好的机会与对策。

（一）加强人力资源的管理理念

从当前来看，社会经济快速地发展，加强人力资源的管理理念的方式至关重要。不但要加强人力资源的管理理念，并且相关发展管理理念也应该制定出来，既能够与社会体制经济发展的需求相适应，还能够更好地改进和完善传统管理制度，以及摒弃其中不合适的部分，将工作人员工作的主动性和积极性调动起来，显著地提高工作人员自身的各项技能和综合素质，运用该方式，能够使乡村振兴工作人员互相进步，充分地发挥出他们的才能，他们能够进一步地意识到自身的价值，对工作能够更加尽职尽责，从而使乡村振兴工作和人才能够共同地发展。

（二）合理配置人力资源和制度建立

乡村振兴发展的过程中，应加强农村的建设，制定相应管理制度。规划薪酬的过程中，不能太苛刻，应该合理化，并且设立奖惩制度，致使努力工作的人员能够获得公平的待遇。管理制度制定时，应该公平地对待各位员工，绝对不能出现任何偏私现象，不断地支持和鼓励工作人员，尊重他们，并且还应该将他们工作的主动性和积极性充分地调动起来。现时代，若想留住人才，高薪也是重要的因素。农村企业若想将优秀人才留下，既要具有独特优势和价值，又要有合理的薪酬。乡村振兴发展主要的目的，就是获得最大化的经济利益，因此，运用相关物质条件作为前提，针对于后续工作开展也有了一定的保障，物质基础保障具备了，才能够对其他条件进行探讨。运用该方式，能够调动工作人员的主动性和积极性，更好地完善农村企业的精神文化，完善构建良好企业文化以后，乡村振兴发展与工作人员就能够共同进步。

（三）加大对农村教育的投入，依靠振兴人才促进乡村振兴

无论是中央人民政府，还是地方各级人民政府，针对农村教育投入资金的力度都要加强加大，同时还要调动起社会各个方面的力量，能够主动积极地参与，大力发展农村各级各类教育，尤其要重视兴办各种职业技术教育学校，使农村教育与城镇教育在质量上能够在同一起跑线上，推动教育资源发展均等化。重点培养高素质的新型实用人才，既有知识懂科技又会经营，还具有管理创新能力和开拓市场精神，使他们能够成为引导和帮助广大农民脱贫致富的引路人和带头人。

（四）建立健全农村人力资源体系

其一，加大引进人才的力度，运用乡情感召和政策吸引以及事业凝聚，吸引一些走出农村的人才，回到家乡创业，再运用他们示范作用及传帮带的正面影响，吸引更多人才走进农村，为农村经济发展充分施展才华，为开发农村人力资源贡献一份力量；其二，对于农村原有的人才，通过国内高等院校和培训机构以及职业院校等，有针对性培训提升他们的创业能力素质，无论是他们的科学文化素质和掌握新知识的能力，还是掌握生产种植新技能和新技术的能力都能够有效地提高。

（五）建立健全农村产业发展结构，大力地发展农村经济

针对新时代乡村振兴而言，建立健全农村产业结构，升级完善农村产业，都是至关重要的路径。各级政府应该加强产业转型和完善升级，既要因村因户精准实施政策，又要因地制宜，根据当地的资源优势、地理位置、传统生产以及发展基础等相关因素，更好地发展具有当地特色的农产品深加工业和生态旅游观光业，当地政府也可以以财政补贴方式，直接扶持和奖励农村专业合作社、农业企业、家庭农场以及种植大户，有效运用免除银行利息和无抵押担保等方式，支持农村专业合作社、农业企业、家庭农场以及种植大户的银行贷款。针对农村引进人才，应该在政策倾斜、资金帮扶、税收减免以及土地供给等相关方面给予更大的支持，引导和帮助一些既掌握市场信息又具有技术专长的返乡农民工在当地创业。不断加强农村基础设施建设，政府应该加大财政支持力度，并且建立健全农村基础设施项目融资的政府担保机制，弥补农村电网和交通、水利等方面的欠缺，开发、吸引农村人力资源，从而使农村经济稳定可持续地发展。

（六）加强农村基层党组织建设

农村各项工作开展中，加强农村基层党组织建设都是关键，也是开发农村人力资源的着力点。基层党组织战斗堡垒的重要作用应该充分地发挥出来，加强农村基层党组织建设体现的几个方面：其一，在农村地区各项工作和事业的开展中，地方党委是领导核心，针对农村和农业以及农民的各项工作全面统筹，以制度和法治以及政策等各方面为出发点，为农村社会经济的可持续发展提供稳定的软环境预期，为农村经济发展保驾护航，对于各类人才在农村创业和就业的后顾之忧，努力给予解除，使他们能够在农村这片广阔的土地上，更好地施展才华和实现理想；其二，改进工作作风。无论是农村基层干部的工作态度，还是角色定位，都要从居上临下的管理者转为善于服务、勤于服务和主动服务的服务者，应该做好各类人才的暖心人和贴心人以及知心人。充分运用熟悉当地风土人情的优势，积极主动地引导和帮助各类人才，更好地解决他们在学习、生活以及工作中遇到的问题，为他们在农村创业和就业提供稳固的平台；其三，必须提升农村基层干部的综合素质。开发农村人力资源的各项事业若想进步和发展，农村基层干部的综合素质必须得到提升。与农村工作实际的需求有机地结合，以农村基层干部素质的不足作为出发点，有效运用定期及不定期的培训方式，有针对性地全员开展农村基层干部工作培训，从而有效地实现提高素质、眼界开阔以及见识增长的目的，无论是农村基层干部各项工作的综合管理能力和全心全意为民服务的意识，还是对中央和上级各项政策理解和执行的能力等都要重点提升。采用聘请农民经商带头人和专家学者讲课的形式，开展实际操作演示和经验传授，还可以组织农村基层干部参观一些开发农村人力资源和农村产业经济发展都比较好的地区，借鉴和学习他们成功的做法及经验，并模拟和大力推广；其四，注重发挥大学生村官和退役军人的作用，大学生村官和返乡退役军人既具有思想活跃、视野开阔的特点，又具有专业技术素质强和文化素养高的特点，同时他们的政治素养和纪律性相对较强，无论在科学技术知识推广和带领群众致富方面，还是产业发展加速和引导农民群众清晰发展思路方面，都具有至关重要的作用。不但要大胆地应用他们，给他们提供施展创造力和才华的平台，而且，在他们的工作和学习以及生活上，也要给予引导和帮助，城乡和校地以及区域之间培养人才合作和交流的机制构建起来，吸引更多的大学生村官和退役军人参与到乡村建设中来，为乡村振兴发展作出更大贡献。

乡村振兴发展的过程中，必须要不断地贯彻实施管理理念，乡村振兴管理者应该高度重视合理配置人力资源，管理者都应该意识到，无论是合理配置人力资源，还是管理，对乡村振兴发展都具有重要的作用，并且还应该寻找到与乡村振兴管理发展相适应的合理配置人力资源和管理方法。乡村振兴发展配置和管理人力资源的过程中，还存在一些问题，若想更好地处理和解决这些问题，领导应该清晰地认知自身局限性及发展的方向，再与市场变化趋势有机地结合，为乡村振兴发展加强管理理念和合理配置人力资源，寻找到合适的契机。

乡村振兴战略是党中央提出的一项重大战略，主要是关于农村整体的发展。实施乡村振兴战略的关键，就是具有结构合理和质量高、数量足的农村人力资源，开展农村人力资源对于乡村振兴发展，具有至关重要的推动作用。从当前来看，开发农村人力资源中，人力资源整体素质偏低和存量较少等问题比较严重，农村劳动力大量地流失，并且现有劳动力存在严重的老年化，以及基础设施不健全等相关问题都存在，因此，不但应该加大农村教育的投入，完善农村产业发展结构，而且也要建立健全农村人力资源体系，合理配置人力资源，加强农村基层党组织建设，从而使乡村振兴战略健康可持续地发展。