论高职院校会计机构和会计人员的合理配置

周耀+熊存全

【摘 要】随着教育体制改革的不断深入和教育规模的不断扩大，高职院校 中财务工作的地位越来越重要，同时，会计机构和会计人员的合理配置也成了高职院校 财务工作成败的关键因素。本文首先介绍了会计机构和会计人员概述、国外高校会计机构和会计人员的配置情况，接着讨论了现阶段我国高职院校 中会计机构和会计人员配置中存在的问题，最后针对问题提出了一些改进建议。

【关键词】高职院校；会计机构和会计人员；合理配置

一、会计机构和会计人员概述

高职院校 的会计机构是指高职院校 中办理会计事务的专门的职能部门，会计人员是指专职从事会计工作的人员，会计机构和会计人员是本单位会计工作的直接承担者，它们的主要职责包括：进行会计核算、会计监督、制定本单位的会计制度和政策、参与制定本单位的各种计划并进行考核等。

按照我国《会计法》等相关法律的规定，我国的高职院校 都应该设立独立的会计机构，并在会计机构中指定会计主管人员，会计机构内合理分工、科学设岗、配备专职的会计人员。

二、国外高校会计机构和会计人员配置情况介绍

美国高校里将会计机构分为财务管理组和会计核算组，财务管理组主要负责全校预算制定、财经政策研究；会计核算组负责执行财经政策、处理账务、成本核算、工资发放等。

英国高校里设有财务处，由财务处长负责，财务处向每个院系指派财务顾问及财务分析人员。各院系设财务经理，处理各院系的财务管理和资源分配。

欧洲高校大部分实行统一管理、集中核算。学校设财务处，不设二级财务，财务处下设若干科室负责管理学校的各项经费。

通过对境外高校会计机构和会计人员配置情况的分析，可以看到：美国高校会计机构和财务机构分设，起到了制衡作用；英国财务处向各院系指派财务顾问和财务分析人员，体现出重视财务分析；欧洲一些高校会计机构和会计人员配置虽然与我国相似，但实际下设部门的职能比国内的宽。

三、我国高职院校会计机构和会计人员配置现状

1.会计机构内部分工不明，监督不力

目前，我国高职院校 财务和会计没有分开，统一设置为计财处、财务处等，下设的各科室之间存在重复设岗和业务交叉的问题，会计机构内部决策、执行、监督等各部门之间的分工不是很明确，沟通合作不到位而导致财务监督不力。

2.会计机构关键岗位责任模糊

目前，我国部分高职院校 中会计机构的预算管理、基建管理等关键岗位没有建立岗位责任制、不相容岗位没有做到完全分离、关键岗位负责人多年不调换、关键岗位人员能力与岗位不匹配等问题的存在，导致关键岗位的作用无法充分发挥。

3.预算管理岗位人员配置少

预算管理在高职院校 的财务工作中具有重要作用，但普遍人员配备不足。受人员编制等客观因素的影响，一般只有1-3人，但预算管理从预算编制到监督执行和决算编制及评价等工作量是非常大的，由于人员不足有可能导致预算编制不科学、监督执行不得力、评价及反馈不及时，从而降低了预算管理水平。

4.会计机构制度建设人员配置不足

做好高职院校 财务工作需要健全的制度做保障，但实际高职院校 的各种财务制度并不健全，这与制度制定人员配置不足有直接关系，因此要做好制度建设，急需配足制度建设人员。

5.会计机构信息维护人员缺失

高职院校 的财务工作从凭证录入、记账、报表，到预算、决算都运用了信息系统，提高了财会工作效率，但这些财务信息安全的保障需要既懂财务又懂计算机的信息系统维护人员，而目前高职院校 会计机构中普遍没有信息维护的专职岗位，同时也缺少专业人才，导致信息传递、信息共享方面出现问题时很难及时解决，影响了财务工作质量的提高。

四、高职院校会计机构和会计人员合理配置的建议

1.合理设置会计机构的各个部门

高职院校 会计机构的设置可以参考国外的先进经验，将日常核算职能与管理职能分开，科学设置各部门，明确规定各部门的职责，并找出各部门之间交叉职责，在科学分工的基础上实现规范合作，确保决策、执行、监督岗位的相互分离、相互制约，规避各种风险。高职院校 还应该充分考虑财务工作量来科学确定人员编制数量，为完成财务工作做好人员保障。

2.建立健全关键岗位责任制

高职院校 中要建立健全关键岗位责任制，明确规定关键岗位的责权利，要任用能力强的人员担任关键岗位工作，并能按期轮岗，减少贪腐，强化关键岗位作用。

3.选拔优秀财务人员到预算管理岗位

预算管理工作在高职院校 的财务管理中作用非常大，因而在人员配置上应该选拔综合素质高的人员充实到预算管理岗位，同时尽量配足预算管理人员，这样才能保证预算编制的科学、预算执行和监督到位、决算编制和反馈的及时，提高预算管理水平。

4.配置配足会计机构制度设计人员

针对制度设计人员不足的现状，高职院校 应该选拔出既有理论基础，又有实际经验的财务人员参与到制度的制定中，制定的制度要在符合本单位实际情况，满足本单位实际需要的基础上，具有科学性、规范性和可操作性。

5.积极引进会计机构信息系统维护人员

针对高职院校 中会计机构信息系统维护人员缺失，建议其在编制范围内，设立专职的系统维护岗位，配置专职的系统维护人员，负责信息系统建设，保护财务信息安全。在人员的选拔上，可以通过公开招聘等方式坚持引进政治素质高、业务素质好的优秀人才。

五、结束语

总而言之，高职院校 要提高认识、借鉴成功经验，科学设置会计机构、合理配置财会人员，为学校的教学和师生提供优质服务，保障学校资金安全。

参考文献：

[1] 王晓燕. 论高校会计机构和会计人员的合理配置[J]. 财经界（学术版）. 2015（12） .

[2] 谢合明，何小敏. 高校财务与会计机构分设的实践性探讨[J].会计之友. 2016（12） .

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