国有企业经营业绩考核体系的改进研究

2022-11-24程欣欣

经济技术协作信息 2022年28期

程欣欣

（呼伦贝尔市国有资产事务服务中心）

一、分析国有企业经营业绩考核的目的

业绩考核是利用系统化的一些方法，系统化的基本原理，对员工在职工作行业和工作质量进行综合化评定，属于员工评估的一种制度，是企业管理人员以及员工之间实施良好沟通的重要内容。对于业绩考核结果来讲，对薪酬调整，奖金发放、职务升降等员工的利用都有影响，其目的是对员工的日常工作表现有所了解，不仅能够让企业经营目标实现，而且还能让员工的满意度不断增强。第一，给员工提供足够多的晋升渠道，还有要提供调职以及离职的主要依据，积极组织员工实施业绩考评的内容反馈。第二，评估员工和团队对组织的积极贡献，还要实施评估员工的薪酬决策。第三，全面了解员工和团队的具体培训需求，同时评估员工的职业生涯规划情况。

总之，通过科学地进行经营业绩考核，不仅利于建立完善的考核体系，也推进了企业改革与发展，这对国有企业来说有着重要的助力作用。因此，在实践分析过程，工作人员要明确经营业绩考核的目的，并要深入工作之中，有效的探索更加先进的经营业绩考核模式，以促进国有企业稳定发展。

二、国有企业经营业绩考核的要求

新时期，国企发展过程，通过全面地进行经营业绩考核，保证了企业健康稳定发展，在开展经营业绩考核过程，要根据具体内容，明确经营业绩考核的要求，以此才能针对性地制定完善的经营业绩考核方案，以促进经营业绩考核工作全面开展。

1.高质量发展的内涵与考核导向

关于高质量发展，基本内涵和考核的导向是要求国企在体制改革上加以深化，让高质量，高效率的工作，以及可持续发展能够实现。

（1）要聚焦实业主业，做强做大做优

作为国有企业，要想做到做强，对实业主业的聚集是关键。所以应该在资源配置方面不断进行优化，让发展方式的转变加快，切实全面提高资本获利水平。进行业绩考核时，将效益效率重心加以突出，推动企业经济效益的提高，同时提高劳动生产效率，让价值创造能力日益增强。

（2）要推进转型升级，提升竞争实力

国有企业同其他企业共同的特点，都是要在竞争实力上能够提升，所以需要让企业转型升级得到推进。科学技术的创新是当前国有企业发展形势下需要重视的内容，这样才能让技术改革得到推动，再利用灵活化与高效化的市场运营机制，对现金流进行合理科学的筹划，切实管理控制好成本，让产品供给质量与供给能力能够不断提高。实施业绩考核时必须要在驱动要点上加以突出，推动科学研究方面的创新与投入，让行业技术引领作用增强。

（3）要突出服务保障，提高履职能力

服务是企业发展的保障，要想能够突出，履职能力的提高是不能忽略的部分。企业要主动承担起社会责任，并落实好生态环保，民生保障、社会贡献等内容，让其积极作用得到有效发挥。开展业绩考核工作时，服务保障的基本功能也要重点突出，并且要让党建引领作用得到有效发挥，从而让企业经营能力更为规范化，让经营风险可以有效得到预防。

2.国企经营业绩考核体系原则

原则是规定，是在规定范围展开具体工作，国企经营业绩考核体系同样要依据原则展开工作。国有企业要求发展的高质量，在优化经营业绩考核体系方面，不管是在考核的框架设置方面，还是在评价标准和考核的实际办法上，都要让业绩考核的基本导向作用得到发挥。除此之外，需要把考核的具体结果同业绩考核、薪酬分配体系进行有效挂钩，让业绩考核的杠杆作用能够被有效发挥出来，充分调动经营人员，员工的工作创造能力和工作的热情，当然这也是业绩考核体系里的关键所在。

（1）前瞻性原则

走在时代发展的前沿，跟上时代发展的步伐是前瞻性原则的体现。在社会的发展形势下，利用高质量的发展对战略目标进行引领，而业绩考核的体系也要兼顾着短期目标和长期目标。还要制定同战略规划分散统一化的指标体系，有效引导国有企业的发展趋势。实施考核体系的设置工作中，必须要加大科技创新，数字化管理、风险管理控制等权重内容，促使国企改革工作能够受到相应激励。

（2）对标性原则

对标志性原则是引导企业与行业先进来对标，比如，对标现代管理要求，充分激励经营机制的健全化与市场化，促进市场份额的进一步拓展。除此之外，需要从指标设置，评分要求、实际反馈来切入，依据对标的具体程度综合确定出考核的具体等级。

（3）差异化考核原则

紧密围绕着企业发展战略，突出增长、稳定等重要指标的同时，需要依据企业定位与企业的功能，还有行业特征对考核体系做分类分重点的优化。面对子公司之间，要依据企业成长的具体阶段和实际业务特征，对考核体系做动态化设计。

（4）客观公正原则

整个考核的过程中，需要保持严谨的工作态度，客观化的评价，这是考核实施的主要原则。考核制度的实施，应该跟上时代的发展，及时对有关内容和要求进行全面修订。第一，每一个职能部门的考评分工，具体评价标准，实际考评出来的结果都要保持透明化和公开化。第二，考核的尺度需要完全统一化，也要让人为控制的不利因素能够不断降低。第三，业绩考核薪酬机制要同步进行优化，并建立同企业功能适应和经营业绩相匹配的约束性机制。

三、国有企业经营业绩考核体系的改进措施

对大多数国有企业而言，构建以高质量发展为导向的考核体系，目前尚处于探索阶段。简单地对照新发展理念设计考核指标，可能难以真正起到促进企业高质量发展的作用。事实上，国内企业发展模式与我国经济发展现状颇为一致，多数还处于低质量发展阶段，引导国有企业实现更高质量、更高效率、更可持续的发展，关键是要让企业树立长期坚持高质量发展的经营理念，实实在在地把企业做强做优做大。

建立能够客观、公正地评价国有企业经营业绩的评价体系，是深化国有企业改革、有效履行国有企业投资者责任、有效提高国有企业管理水平的需要。近年来，各级政府行政部门开始探索如何运用科学的评价方法来评价国有企业的经营业绩，或者为国有企业的经营业绩评价提供基本依据。下面基于实践研究，结合国有企业经营业绩考核工作开展实际，全面的探索新时期国有企业经营业绩考核体系改进的对策。

1.构建全方位的业绩考核模式

全方位业绩考核模式应该做好以下工作内容。第一，组织领导的强化。为确保企业业绩管理制度能够顺利进行，业绩管理制度实施保障要建立起来。针对全员业绩考核提出要求，做好审批业绩考核的内容和程序，并对业绩考核时的重大事项进行决策。第二，领导的责任重于泰山，这个意识必须强化，利用考核模式进行设计，并成立以领导为组长，其他领导为成员的业绩考核小组，该小组的任务是全员考核，这也是工作的重点。第三，下设的领导办公室主要负责有关办法的制定与实施，由分管的领导来兼任办公室主任的职位，再由各个部门的主任来做办公室的成员，共同做好工作之间的配合。第四，业绩管理工作领导小组的成立。由分公司和各级企业共同成立业绩管理工作小组，目的是让领导力加强，严格执行相应工作，高度重视业绩考核工作。

坚持求真务实的工作作风，让管理创新能力加强，促使责任管理与业绩考核力度加大。第一，依据凡事有据可查，有章可以遵循、有人可以监督的要求，在各级各类岗位责任制与岗位标准下不断完善，积极建立健全化，完整化的管理体系，也要建立健全化的规章制度，让在线管理能够真正实现。第二，薄弱环节的加强，重点要突出问题的解决责任、责任考核等环节，这些都是工作重点。第三，责任制度在建立的前提下，应该把业绩考核直接从领导班子的职能部门管理人员扩展到企业的全体员工，让业绩考核工作的全员覆盖实现。

2.健全业绩考核指标体系

从考核指标的角度来分析，需要以可量化，可观察和测量的指标为参考，并尽量做到简洁化，如果指标过多，就会增加考核组织人员的工作量，很难对比出各个考核指标之间的权重情况。同时，还要将考核内容指标确定好，对国有企业特征加以考核，有针对性地建立与企业管理现状，管理要求相符合的指标体系。

在全员业绩考核领导小组的大力支持与全力影响下，每一个部门都要结合各项生产，经营目标，对公司级指标进行分别设置，从而形成部门级的指标，选取确定利润中心的风险防控指标，根据公司级指标的责任大小，对不同权重进行设置。针对公司级指标，在考核方面要依据预先设置好的权重，将公司领导和有关部门工作落实到实处，并让考核能够依据预先设置好的分配权重，对部门员工进行自动化落实。依据员工承担的公司级指标以及部门级指标，让员工个人指标能够自动形成。公司对基层单位，基层员工和基层企业，建立了关键业绩指标体系，让国有企业生产经营管理责任和工作目标都能够实现细化分解，真正做到工作有目标，管理上有责任。

3.合理选择考核者和考核信息

考核工作人员在选定的过程中，应该遵循一些基本原则，以下几点最为重要。第一，依据360 考核办法考评员工，这里需要有代表来参加，如此才能客观地，全方位地评价业绩情况。第二，考评工作人员的选定，需要有良好的品德修养，有丰富的知识和阅历，能够用负责的精神对待考评，有效避免了以偏概全的问题，而且还要专门训练考评工作，确保考评的规范，有效避免考评人员的素质不高对考评质量和考评效果的影响。第三，进行综合评价时，员工的领导占有最大的权重，如果员工有好几个领导，需要综合多个领导的意见，对员工业绩考核质量进行调整与优化。第四，作为员工的同事，可以对上级领导进行观察，观察一些不明显的方向，并制定出有效评价员工的发展计划。第五，员工下级领导对情况有所了解后，可以发挥组织协调能力，有利于考核者的发展。第六，自我评价对于员工来讲同样重要，员工考核的抵触作用不能忽略，但是要在自我评价过高方面加以预防。

4.设置健全的考评制度

第一，考评制度设置的健全化，应该从人事部门的考核，人事部门制定的目标开始入手，综合评价相关工作状态，并利用单位中的各个部门，获得最终的考核结果。第二，领导需要考核员工，清楚员工的日常工作表现情况，如果考核结果同人事部门的考核结果相背离，需要找到存在的具体原因，若是有不公平和不合理的问题，必须要做好责任归属的处理。第三，区域性划分不同岗位的工作人员，依据工作职责和企业贡献实施考评的不同，利用数据为主要参考依据让业绩管理目标能够实现。第四，当考核到了决定劳动报酬依据的高度，再实施管理，分配相应的薪资，需要利用市场主层遵循公平化原则，全方位评价员工的表现。第五，为员工量化工作标准，由于业绩考核是量化考核员工，因此劳动报酬才是依据所在。第六，可制定完善化的量化标准，合理化的量化标准，可在各个岗位的充分了解下，客观评价员工的工作能力以及员工的优势与不足。

5.加强业绩沟通和业绩反馈

在业绩考核的过程当中，沟通是从始至终都要重视的内容。负责考核的人员要同员工实施有效协商，及时反馈考核的结果，同时指出业绩反馈与沟通的不足之处，有效提出需要解决的问题内容。对于业绩沟通的方法来讲，主要有两个种类，包括了正式和非正式。所谓正式是先进行计划和安排，定期组织小组参加报告和面谈活动。非正式沟通主要体现在形式的多样化方面，在应用中应该同时将多种沟通方式灵活运用进来。观察和讨论，这两个步骤是业绩考核反馈的步骤。而观察可利以通过亲自观察，报告或者是会议等形式来加快实现，让走动管理在管理学中产生积极作用。另外，优质有效的反馈，除了能让主管工作人员的工作进程得以掌握以外，还能在沟通中及时对成绩加以肯定，以此达到激励效果，促使员工的工作能够更为努力。

四、提高国有企业经营业绩考核水平的建议

1.构建“1+N”体系框架

国有企业经营业绩考核，在水方平方面是有建议可以遵循的。第一，对经营业绩考核进行确定，把各相关部门的协调工作执行好，并且要让考核制度的研究变得统一化，从而修订完善最新的要求。第二，薪酬管理办法和经营业绩考核办法，这两个办法是新时期企业负责人薪酬管理与业绩考核办法的分类，可制定纲领性文件，把考核指标的体系，考核管理的流程、考核结果应用等，全部规定为系统，在这样的基础上对细则和办法进行分项和制定。通过构建完善的“1+N”体系框架，不仅利于加强国有企业经营业绩考核水平，也实现了科学化的管理，这对建立完善的经营业绩考核模式有着重要的助力作用。

2.明确各类考核指标导向

在国有企业的经营战略中，各类指标考核导向的明确化是重点。主要将效率效益导向加以突出，选取国有资产保值增值的指导，还可以选择科技进步类的指标，引领行业的发展。针对战略引领方向必须突出，高度落实国际经营发展战略，从而对国际化考核指标进行选取。可持续发展导向也要重点突出，对企业科学研究实力进行巩固，不断强化人才队伍建设，切实提高考核的抗风险能力。除此之外，导向的明确化至关重要，可积极引导企业负责人从考核目标入手来发展国有企业。

3.分类考核优化指标体系

用数据说话是企业业绩评估中最常用的衡量方法。然而数据，尤其是财务数据，不能反映管理层和员工的主观努力和过程，也不能有效地揭示企业战略实施的进度。因此，设定定性评价指标不仅可以弥补定量指标的不足，而且可以确保高质量发展评价指导和目标的有效实施。考核优化指标体系的分类是以经济利润为主要考核单位，其中考核盈利能力是重点，财务类考核指标数量的压缩要考虑，不仅要利润总额指标，而且还要对分类指标进行设定。针对科学研究型的国有企业，应该把科研投入和重大科研项目数量考虑进来。而从当前发展阶段分类来看，经济体制量大，经营时间很长的企业比较侧重于规模的稳定。最后，分类考核经济效益和社会效益指标中，可以把指标设定成约束指标和加分指标两种类型，从而构建成综合考核指标体系，包括基本指标，分类指标、加分指标，以及约束指标。