职业教育对接信息技术应用创新产业图谱的策略研究

2022-11-23魏文静李家瑛

天津职业院校联合学报 2022年7期

王凯，魏文静，李家瑛

(天津渤海职业技术学院，天津 300402)

一、在数字中国的战略视角下思考职业教育与信创产业图谱的对接问题

全球产业从工业化向数字化的升级转型对于中国具有特殊的战略意义。中国是制造业、服务业大国，各个产业领域都有着极强的推进数字化转型的迫切需求。2018年以“中兴、华为事件”为标志，很多中国高科技企业遭到了严重的技术封锁和制裁，这对中国的信息技术产业发展带来了极大的影响。为了摆脱这一现状，国家将信创产业纳入国家发展战略，到2020年信创产业就已经进入快速发展的阶段。

正因为职业教育的发展根植于中国的产业体系，职业教育未来的发展路径不可能回避数字化的问题。在中国社会数字化转型的大趋势下，职业教育必然要同信创产业形成越来越多的交集。产业发展所面临的压力很快将传导到职业教育领域，职业教育同样要面临数字化转型与外部环境变化所带来的一系列挑战，职业教育对接信创产业就是迎接这一系列挑战的有效途径。信创产业的不断发展是支持职业教育迎接数字化变革的重要力量，是职业教育发展数字化时代专业人才培养体系的战略合作伙伴。职业院校更要未雨绸缪，探寻到自己在数字化时代的生存和发展策略。

二、信创产业能否帮助职业教育迎接数字化的挑战

信创产业为中国社会提供了自主、安全可控的计算机基础硬件、基础软件和信息安全保障。其所构筑的国产化信息技术架构，会在新型基础设施建设、发展战略新兴产业、数字中国战略实施等多个方向，发挥关键性的支撑作用，如图1所示。

图1 信创产业与国家发展目标的全面联系

(一)信创产业的发展对中国数字化变革呈现出来的重要意义

1.信创产业是中国完成数字化变革的基本前提

2020年中国芯片进口超过了3500亿美元，创下了历史的新高，占到了全球半导体销售额的79.7%，其中中国企业只制造了83亿美元半导体产品，我国芯片的自给率仅为5.9%。在操作系统、数据库、中间件等基础软件市场，外资占比分别为92.9%、64.8%和51.1%。截止到2021年12月18日，美国商务部共把611家中国公司、机构及个人纳入被制裁的实体清单(Entity List)之中，极大地影响了包括华为、中兴在内的众多中国科技企业的发展。我国在未来如果不能有效控制对海外信息技术领域的依赖程度，就必然会对中国产业结构的升级转型和持续发展造成巨大的战略性影响。

国家战略支持信创产业的发展，就是坚定地推进核心器件的自主创新之路。信创产业逐步建立的不仅仅是补足中国在芯片和软件领域的产业链短板，更是要创造出自主掌控的底层架构与标准体系，并能够与中国各个产业领域相互作用共同演化形成全新的产业生态体系，这是对中国数字化转型具有重要意义的战略支撑力量。

2.信创产业是保障中国完成数字化变革的安全基石

自“棱镜门”事件以来，网络信息安全的形势日益严峻起来，大量出现的网络信息安全事件严重危及中国各领域的稳定与发展。对海外信息技术产品的过度依赖所导致的系统内生的安全隐患凸显出来。互联网和实体经济的融合愈加深入，网络信息安全与国家安全、产业发展的关系就变得更为紧密。

信创产业的发展正是从信息技术的底层出发，构建中国自主、安全、可控的信息技术产业生态，这是数字中国战略能够顺利实现的安全基石。正如习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话所指出的，互联网核心技术是我们最大的“命门”，核心技术受制于人是我们最大的隐患。一个互联网企业即便规模再大、市值再高，如果核心元器件严重依赖外国，供应链的“命门”掌握在别人手里，那就好比在别人的墙基上砌房子，再大再漂亮也可能经不起风雨，甚至会不堪一击。

3.发展信创产业是通向未来智能化时代的必经之路

数字经济对传统经济的改造日趋深入，驱动着全球数据量高速增长，数据结构复杂度不断提高，非结构化数据占整体数据量比重已经高达80%。企业借助人工智能技术让数据资产化并赋能自身的发展，海量数据中蕴含的价值被深度挖掘出来成为发展的新动能。根据 IDC 数据，2020 年全球数据量达到 40ZB，同比增长22.5%，其中中国数据总量达到12ZB，同比增长50%。预计未来5年复合增长率将超过 28%。

影响中国智能化产业发展的仍旧是核心技术的“卡脖子”问题，中国不断增长的数据规模中蕴含着大量的知识和经验，要最终形成支持未来中国新型产业形态的发展基础，就对中国在基础芯片、基础软件领域的有效供给提出了更高的要求。未来只有在中国基础芯片和基础软件领域得到充分发展的条件下，中国的高端智能化产业才能获得持续生长的生态环境，这些先决条件都需要依靠中国信创产业的持续发展才能得以实现。

(二)信创产业拥有哪些核心价值可以帮助职业教育应对数字化转型

1.“信创”代表了中国正在发展的信息技术产业生态体系

中国信息技术产业在国家战略的支持下不断取得进步，主要产品已经从“基本可用”向“好用易用”阶段大幅度的迈进。中国正在逐步构建自主的芯片产业链，并已经拥有了华为海思、展讯等一批达到世界先进水平的龙头企业。国产操作系统与数据库等基础软件产品也形成了比较完备的研发与应用环境，自主的软件生态基本形成，如图2所示。

图2 中国信创产业全景

传统产业的数字化转型虽然还困难重重，但已经迫在眉睫，错失最关键的转型时间窗口，其影响将是无法估量的。信创产业正在打造的就是模式多样、内容丰富、形态各异的数字化技术“工具箱”，传统行业在数字化转型时遇到的“不敢转、不会转、不愿转、不善转、不能转”等一系列问题，正在不断获得中国数字化基础生态有力支持。

2.中国信息技术产业的知识和经验都汇集于信创产业集群

信息技术产业是高度依赖知识生产驱动的产业，长期以来中国信息技术产业在底层芯片、基础软件、数据库等各个领域所取得的进步，就是在不断突破核心技术，建立自主的核心知识体系、工具体系、产品体系和生产体系的产业发展过程。信创产业已经汇集了上海微电子、永太科技、容大感光等龙头企业持续进行技术突破，重点解决芯片制造产业链的国产化问题，在操作系统、数据库、中间件、云计算、应用软件等产业链上，也已经孕育出了一大批推进自主技术体系发展的高科技企业。

职业教育面对数字化变革首先要解决的挑战，就是知识边界的迅速扩展远远超出了职业院校自我发展能力的极限。仅仅依靠有限的知识储备，远远不足以解决职业教育的教学体系和组织管理体系完成数字化转型的各类问题。职业教育不仅需要找到数字化领域的知识供应商，更需要获得数字化领域的协作伙伴，借助产业领域的知识资源和经验积累解决自身数字化的瓶颈。

3.拥有持续解决传统产业数字化过程中出现的各类关键问题的能力

在数字化这一快速成长的领域中，职业院校同产业发展的前沿存在脱节和滞后的现象是必然的，职业院校同样会存在工具集缺失、方向不明确、成功案例不足等严重制约发展的核心问题，而且随着教学体系和管理体系数字化的深入会产生出一系列的问题亟待解决。如果不能持续的解决困扰院校发展的问题，就会因为长期的处于脱节的状态导致职业教育服务产业发展的能力逐渐弱化。信创产业经过多年的发展，在服务国家各个产业领域的过程中所积累下来的丰富经验，是职业院校可以发掘的知识宝藏，充足的技术储备更能够有效帮助职业院校应对数字化的种种难题。

三、信创产业为职业教育提供了哪些发展机遇

“信创”代表了一个发展潜力巨大产业体系，随着产业核心技术的不断突破和产业链的生长，信创产业与中国庞大的传统产业体系的结合会日趋紧密，这会给职业教育持续地带来新的发展机会。

(一)信创产业链条的生长产生了大量社会资源参与协作的机会

信创产业经过多年的积累和开拓，基础通用芯片、操作系统、数据库、信息安全等产业链条正在快速地成长，在完成补链和强链的过程中也催生了大量衍生的产业链条，一个完备的信创产业体系正在逐渐形成，这为职业院校提供了大量参与信创产业发展的机会。在国产操作系统发展到相对成熟的阶段后，就扩展出很多需要外围的资源参与协作的机会，不仅包含大量硬件和软件与操作系统的适配工作需要完成，相对于windows平台上3500万的应用数量，国产操作系统上10万左右的应用数量是存在巨大差距的。但这一差距也标示出了未来在应用软件开发上存在着巨大的发展空间，有更多的机会参与到全新的软件开发者生态之中。

(二)信创产业的成长将在中国催生全新的信息技术生态

信创产业的发展会将不断积累的创新成果逐渐发展演化出全新的技术生态体系，这一生态将会在诸多领域形成不一样的发展路径。并逐渐演变成为以自主创新为主的发展模式，其自身不断迭代发展的结果就是形成中国特色的生态体系。

职业教育在教学、实践、科研三个方面的发展都离不开技术平台的支撑，尽快吸收和掌握信创产业的技术体系，是培养未来数字化人才的必经之路。从另一角度而言，中国信息技术体系的发展才刚刚开始，还远未达到饱和的程度，职业院校在中国数字化生态的建设中还可以发挥更为积极主动的作用。

(三)信创产业从生产规模化向服务规模化转换的过程，需要职业教育的参与

近几年信创产业的快速发展取得了显著的发展成果，但中国信息技术产业与海外成熟产业体系之间的差距依然很大。信创产业离不开应用作为发展的源动力，应用不仅能够带动核心技术的持续创新和迭代，更能够为中国传统行业的数字化赋能。在金融、能源、工控、电信、医疗、交通、教育等重要行业领域的应用，需要尽快构建起数量庞大的基础应用和中、高级应用开发型人才群体，形成与产业规模相匹配的大规模应用服务能力。以应用为主体的发展路径会为职业教育带来更多的发展机会，职业教育可引导优质的技术资源与教育资源结合，推动中国的职业教育体系转型，服务信创产业发展的人才需要。

(四)促进国产化信息技术与传统产业的结合，构建丰富的数字化应用场景

中国企业正在通过数字化转型来获得新的增长动力，信创产业与传统产业的结合是大势所趋，也是中国自主解决产业数字化变革的现实选择。影响中国企业实现数字化转型的难题依旧存在，国产的数字化工具体系还在发展之中，企业对国产信息技术装备还缺乏了解与信任，企业内部普遍缺乏数字化专业人才，这些都是不能忽视的问题。未来通过数字化应用场景打通信创产业与传统产业的过程，为职业教育参与企业数字化转型提供了重要的机遇。

职业教育经历多年的发展，建立了非常深厚的行业背景和专业知识积累。相对于信创产业的科技企业，更熟悉中国的传统产业，对于新一代的信息技术如何与传统产业的结合有较深入的认识，并具备在特定行业领域进行相关探索的条件。职业教育本身没有传统企业需要考虑的诸多限制条件，能够更容易地接受和吸纳尚不成熟的国产信息技术体系。职业教育拥有比较开放的学术环境，也更易于在服务产业发展和构建数字化人才培养体系的双重意义下，建立更多基于国产自主技术架构下的产业数字化应用场景，为信创产业与传统产业的结合提供一个有力的支点。同时，也为今后服务中国产业发展的数字化人才培养体系建设，做出建设性的探索与实践。

四、职业教育对接信创产业的基本策略

(一)职业教育的发展路径与信创产业的关系定位

数字化变革的冲击对传统企业形成的压力正在逐渐传导到职业教育体系，职业教育未来的发展路径必然是与产业数字化的发展趋势相一致。国家产业体系已经开始的数字化转型，正在倒逼职业教育的进化，重新架构职业教育的知识体系、人才培养体系、组织管理体系和外部协作体系势在必行。

从演化思维的角度，职业教育与信创产业都是中国数字化生态系统中的重要组成部分，信创产业大规模的知识储备与产品供应能力，同职业教育高效率的应用型人才培养能力，都是中国庞大的制造业、服务业体系，在未来数字化浪潮的冲击下继续生存、发展、成长所必须同时具备的环境条件。信创产业将自身的发展成果赋能于职业教育，方能在中国社会大众群体中逐步培养起对国产信息技术产品的共识，在社会人力资源层面，完成针对国产信息技术装备使用技能的积累。某种程度上讲，信创产业与职业教育的结合是在共同构造中国的新一代信息技术产业生态。

(二)职业教育要抓住信创产业发展的战略窗口期，融入产业生态的持续发展过程之中

2020年信创产业迎来了一个快速增长的阶段，通过党政信创的示范和引领，形成中国自主可控的基础硬件和基础软件的良性发展业态是重要的阶段性目标。更为成熟的产品和解决方案可以输出到金融、石油、电力、电信、交通、航空航天、医疗、教育这八个重要的行业应用领域，真正开启了万亿级的国产化信息技术产品的应用市场。

国家政策给信创产业带来的红利是阶段性的，“以用立业”才是信创产业未来持续发展的根本路径。职业教育面对一个正在高速发展的产业集群，抓住政策支持下的第一个快速成长时期是非常关键的。当前信创产业的生态链条尚未固化成型，产业生态还有很多亟待填补的空间。

(三)信创产业推进生产规模化的过程为职业教育提供了参与协作的机会

信创产业在芯片制造等关键环节的产品供应能力严重不足，同已经启动的市场规模相比，产品供应与市场需求之间存在巨大的缺口。2021年，中国信创生态的供需平衡差值平均高达11%，如图3所示。信创产业未来还需要在底层硬件、基础软件、基础设施、安全等存在严重供需不平衡的领域推动更多产业扩张。

图3 信创产品市场供需平衡差值分布情况

职业教育在大规模制造环节寻求与信创产业对接的机会，这是一种比较稳健的发展策略。这更利于发挥实用型人才供给上的优势，通过与企业群体的协作，构建起充满活力的人才供给微观生态，更有效参与和支持信创产业的发展。信息技术产品的制造链条非常复杂，职业院校能够在其擅长的专业技术领域，与制造链中的相关企业建立起有效的协作关系。

(四)在加速完成信创产业服务规模化的过程中发挥职业教育的优势

支撑中国信创产业的发展还需要开拓国内更大规模的应用级市场，信创产业当前更为紧迫的任务是要建立起大规模、高效率的技术服务体系，解决用户在产品使用中遇到的各类问题。只有不断改善现有用户的使用体验，才能逐步培育信创产业的用户群体，在全社会建立起大众对信创产品技术的广泛认可，推动产品的进一步迭代升级。

职业院校的教育资源优势突出，有多种方式可以直接地参与产业链的协作，培训服务可以有效地减少大众群体对信创产业的认知偏差，逐渐培养人们的使用习惯，这也是信创产业最需要社会资源参与的领域之一。职业教育可以培养和输送大量熟悉国产化技术产品的毕业生进入相关的服务产业，这虽然是一种间接参与的方式，但职业教育层面的毕业生在动手能力与用人成本方面的优势，也是信创产业形成规模化服务能力的一个有利条件。

(五)职业教育将信创产业的知识资源转换成为知识服务的发展策略

在知识经济主导的时代，高等职业教育在产业层面的应用创新和知识传播方面担任着重要的社会角色。教育部在2021年全面修订了职业教育专业目录，重点服务制造业强国建设、破解“卡脖子”关键技术等，面向战略性新兴产业重点领域，面向生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，面向生活性服务业向高品质和多样化升级等，系统梳理新职业场景、新职业岗位对技术技能人才新需求，以目录为引领推进职业教育供给侧结构性改革。

职业院校不能仅仅通过专业或课程名称的变化来进行应对产业发展格局的变化，按照目录修订的思路，关键问题是职业院校能够认清和突破自身的认知屏障，保持自己的知识结构与产业发展水平的一致，进而调整专业人才培养的路径以适应产业变革的现实。职业教育首先就要改变传统上对国产信息技术的认知偏见，在课程体系上完成知识结构的更新，借助信创产业的发展成果逐步开展全新课程的开发，提供高质量的知识产品和培训服务。在专业核心课程和通识性课程的建设方面，信创产业丰富的知识储备可以有效支撑课程的改造和建设。

(六)职业教育在传统产业与信创产业逐步结合的过程中可以采用的发展策略

信创产业与传统行业的结合正处于中国产业数字化进程的起始阶段，很多企业会同时面临数字化转型和国产化替代的双重任务。对于企业而言，数字化是企业运行逻辑的彻底变革，国产化替代则是整个技术底层结构的彻底改造，企业要同时完成数字化和国产化的任务，不仅要面临组织和管理上的阻力，更要承担技术上存在的巨大风险和不确定因素。

职业院校在传统产业领域的知识积累，以及更为宽松的业务环境，都适合针对自己所熟悉的传统行业，构建基于国产化技术平台的企业级数字化应用场景。众多的应用场景可以成为连接传统行业与信创产业的关键节点，应用场景的开发不仅可以推动信创企业的技术能力向产业应用落地，而且有机会在众多的应用方案中识别出高价值的应用场景进行重点的发展。传统企业也可以借助与职业院校的合作，预先将企业的数字化需求落地成为一个可以不断发展和完善的数字化应用场景模型，通过院校形成技术与技能的创新服务平台，共同开启数字化转型的探索与实践过程。