乡村振兴战略视域下农家书屋可持续发展研究

罗 佳，徐雪琴

乡村振兴战略视域下农家书屋可持续发展研究

罗 佳1，徐雪琴2

（1.萍乡市图书馆，江西 萍乡，337000；2.萍乡学院，江西 萍乡 337055）

农家书屋承担着推动乡村文化传播和文明共享的社会职责，在保障农民基本文化权益，增强农民文化自信，加强农村公共文化服务体系和农村精神文明建设等方面发挥了重要的作用，是乡村振兴战略的重要组成部分。调研显示，随着乡村振兴战略的推进，农家书屋获得了快速发展，但也存在着一些亟待解决的问题：书屋使用率有待提高、藏书结构不尽合理、数字阅读对农家书屋造成严重冲击。在乡村振兴战略视域下，有必要从农民读者的实际需求出发，提高农家书屋的服务质量，创新农家书屋的服务职能，拓展农家书屋的资源渠道，以助推农家书屋的可持续发展。

农家书屋；可持续发展；乡村振兴

一、引言

为了满足广大农民群众的文化需要，解决农村文化共享问题，农家书屋工程于2005年开始试点，2007年在国家新闻出版总署、中央文明办、财政部、农业部等八部委的共同推动下全面实施建设，到2012年中央和地方累计投入180多亿元，建成农家书屋600449个，农民人均图书拥有量从0.13册增长到人均1.63册，此后农家书屋进入加强管理、补充更新和维护使用阶段[1]。十几年来农家书屋的快速发展，较大程度上解决了农民借书难、看书难的问题，同时也丰富了农村居民的精神文化生活，保障了农民群众最基本的文化权益。

农家书屋的独特作用和快速发展，引起了学术界的高度关注。2006年以来，学术界围绕农家书屋的功能定位、发展理念、发展模式等进行了研究。如郑茂华[2]从农村文化服务供给、农村文化资源管理、农民科技文化素质、农村文化需求平台四个维度分析了农家书屋的功能。文立杰等[3]认为农家书屋起到了重要的文化扶贫作用。胡永强等[4]认为农家书屋信息化建设模式应向地方自建、科学规划、因地制宜等方向转变。孔兰[5]认为农家书屋要构建社会化全媒体中心和“荣誉+积分”激励机制，以“互联网+”思维拓展参与主体，实现社会化互动。2018年颁布的《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，特别指出要推进农家书屋延伸服务和提质增效，2020年中央一号文件明确提出要推动基本公共文化服务向乡村延伸。这些充分说明农家书屋在乡村文化振兴中的独特地位。然而现实中，农家书屋的境遇是比较尴尬的[6]，难以承担乡村文化振兴的重任。学界需要调研农家书屋的发展现状，总结农家书屋存在的问题，以农村读者的实际需求为出发点，探索农家书屋在乡村振兴过程中的新职能、新模式、新渠道，从而实现农家书屋的可持续发展。

二、农家书屋建设与乡村振兴

文化发展水平是衡量社会幸福指数的重要指标，享受文化成果是每个公民的权利，农民也一样应该享有。为了解决农村文化共享问题，中共中央、国务院先后颁发了《关于进一步加强农村文化建设的意见》和《关于印发〈农家书屋工程实施意见〉的通知》，农家书屋工程由此在全国范围内得到快速发展，让5.6亿农民享受到了文化惠民的成果，基本文化权益得到充分保障。

文化振兴是乡村振兴战略的重要组成部分，要实现乡村振兴就必须大力推动乡村文化振兴。农家书屋承担着推动乡村文化传播和文明共享的社会职责，让广大农村群众的文化素养不断提升，农闲生活日益丰富。农家书屋的设立让更多的农民享受到了便利的阅读服务，通过阅读学到了种养知识、掌握了科学技术，也让农民对自家产业有了更好的管理策略，增加了自身收入，促进了农村经济的增长。农家书屋建设工程满足了农民群众对美好生活的向往，成为服务乡村振兴的重要载体。推动乡村振兴战略必须大力发展乡村文化事业，汇聚多方力量使农家书屋得到持续发展。

三、农家书屋发展现状

经过十几年来的建设，农家书屋工程在全国各地得到了快速发展。农家书屋在保障农民基本文化权益，增强农民文化自信，加强农村公共文化服务体系和农村精神文明建设等方面发挥了重要作用。但是在农家书屋快速发展的背后，我们也看到了其急需解决的矛盾和发展后劲不足的问题。如何实现农家书屋的可持续发展，首先就必须解决农家书屋发展中面临的一系列问题。本文以萍乡地区为例，萍乡市下辖三县两区，目前共有639个农家书屋。通过调研发现农家书屋存在以下几个比较突出的问题：

（一）农家书屋的使用率有待提高

随着全面推进乡村振兴政策的不断落地、实施，公共文化服务体系一体化建设的开展，各级财政资金对农村文化建设资金投入的不断增加，萍乡地区的农家书屋建设基本上实现了乡村全覆盖。不少县区的农家书屋建设得越来越漂亮，硬件设施不断得到提升，藏书数量也逐年增加，农家书屋整体上进入了供给充足的阶段。但是通过对比发现，农家书屋发展水平与农民精神文化素养提高两者之间并未形成正向增长。从2021年6月份对萍乡县区农家书屋开展的问卷调查结果来看（参与问卷调查300人，收回有效问卷278份），每月前往农家书屋借阅图书次数在5次以上的比例仅为16.49%，75.26%的农村群众认为农家书屋无法满足阅读需求，甚至有部分农家书屋由于选址不合理，最后成为应付上级考核的摆设。农家书屋获得资金投入增加但使用率并未提高的现象在各县区均有不同程度的体现，如果得不到有效改善将严重影响农家书屋的可持续发展。

（二）藏书结构滞后于农村群众阅读需求

根据《农家书屋建设基本标准》的要求，农家书屋可供借阅的实用图书应不少于1500册（500种，其中科技类图书不少于30%）、报刊不少于10种。经过前期的不断努力，目前萍乡的639个农家书屋都达到了上述标准（藏书量最高值为7000册，最低值为1780册）。由于农家书屋每年图书采购在数量和种类上都要符合一定的要求，因此绝大部分农家书屋是按照统一的图书配送单进行采购。通过对萍乡地区农家书屋问卷调查的结果进行统计分析，仅有34.56%的农民读者对农家书屋的藏书表示满意，其主要原因在于村民缺少新书采购的选择权，配送的图书符合读者需求的比例较小，与读者需求存在一定的偏差。例如随着城乡生活水平差距的不断缩小，村民开始对健康养生类的书籍需求增多，农家书屋这类书籍的供给却严重不足，藏书不能得到及时补充，农家书屋提供的阅读服务滞后于农民现时需求，大大降低了农村群众对农家书屋的关注度和喜爱程度，从而导致了借阅人数、藏书利用率不高等问题。

（三）数字阅读对农家书屋造成严重冲击

2021年4月，中国新闻出版研究院发布了《第十八次全国国民阅读调查结果》，从中我们可以看到2020年全国有76.7%的成年国民进行过手机阅读，较2019年增长了0.6个百分点；有27.2%的成年国民在电子阅读器上阅读，较2019年增长了2.4个百分点[7]。数字阅读人数的不断增长，正在冲击着传统的纸质阅读。随着互联网和智能手机的普及，越来越多的农村群众习惯于通过网络获取信息，利用手机、电脑等阅读载体进行阅读。在对萍乡地区开展的农家书屋调查中，有39.12%的受访者利用电脑和手机上网作为主要的业余生活方式。目前农家书屋的馆藏资源均以纸质文献为主，辅以少量的音像资源，可供于上网的计算机数量也十分有限。农家书屋信息服务功能的滞后，在数字资源可以便捷、快速获取的情况下，已无法满足农民获取信息的需求。在此境况下农家书屋备受冷落已成为难以避免的客观现实。

四、乡村振兴战略中农家书屋可持续发展的对策

农家书屋建设的初衷是保障农民群众的文化权益，丰富其精神文化生活，为农民群众读书看报、学习各种知识提供固定的场所。然而在农家书屋快速建设、发展的十余年中，涌现出的问题与建设农家书屋的初衷渐行渐远。如何实现农家书屋的可持续发展，带动乡村振兴，笔者认为必须根据农村经济文化发展的实际情况，农村群众阅读活动发展的特点进行重新定位，不断强化农家书屋的功能，实现助推乡村振兴的目的。

（一）提高农家书屋的服务质量

1. 了解农民的阅读需求，实现高质量图书供给

要实现农家书屋的可持续发展，首先必须在农家书屋的资源供给中发挥农民的主体作用。通过深入群众大力开展农民文化需求调查，科学分析和准确把握农民的阅读需求，保证供给文化资源能够满足大多数人的需求。在实际操作中，改变农家书屋现有的藏书内容“千屋一样”的局面，根据农民喜好调整馆藏，为农民群众提供自主选书和图书荐购的服务，同时缩短图书上新周期，提高农民文化消费的动力，通过高质量的供给，引领和创造农民的新需求。

2. 增加数字化阅读产品和服务供给

为了扭转农家书屋在数字资源冲击下备受冷落的局面，农家书屋还应当增加数字化阅读产品和服务供给。同时，加强数字化农家书屋建设，也是时下农家书屋建设的重要环节[8]。积极争取资金，增加农家书屋中的阅读终端，如购置电子借阅机、报刊阅览机等让习惯于电子阅读的农民群众可以在农家书屋内便捷地获取更加丰富的信息资源。还可以根据行政区域面积，以镇或乡为单位，开设农家书屋微信公众号。让农民群众通过微信公众号了解党和国家的政策、农产品供求资讯、农产品市场价格等信息，还能通过公众号阅读到喜爱的电子图书、收听有声资源、观看农业生产教学视频。数字农家书屋高效、便捷的服务供给，让农民群众足不出户就能获得大量实用的资源，了解与生产生活密切相关的信息，吸引更多的村民在农家书屋公众号中进行数字化阅读，使农民群众的资源需求较大程度上得到满足，农民书屋的服务覆盖面也得到了拓宽。农家书屋还可以通过开展网络服务，为广大农民群众举办农产品网络销售培训，帮助农民群众发展电商经济，实现增收致富。

（二）创新农家书屋的服务职能

1. 发挥农家书屋村级文化中心的功能

要使农家书屋实现高质量可持续发展，就必须结合农村社会发展的实际情况，不断拓展服务职能，以此激发农民群众阅读的积极性。农家书屋除了为农村群众提供图书借阅、教育培训服务外，应当积极开展内容生动、形式多样、群众喜闻乐见的新时代文明实践乡村阅读推广活动[9]。此外，还可以将地方戏曲教学、非遗作品展览、电影放映、文艺演出等纳入服务范围。同时可以结合当地的优秀民间故事、红色革命故事及书屋馆藏的优质图书为农村群众举办故事会、讲座等活动，让受教育程度较低的群众及未成年小朋友通过听书的方式享受到农家书屋提供的服务。农家书屋充分发挥村级文化中心的作用，成为中华传统文化的重要载体，不断创新服务方式增强对农村群众的吸引力，使农村群众从中得到中华传统文化的熏陶。

2. 充分发挥乡村儿童活动中心的功能

近年来，农村地区儿童的学习条件、校舍环境虽然得到较大改善，但是农村孩子依旧缺少课外学习、活动的场所。大量农村留守学龄儿童因缺乏家长的监督，课外时间得不到有效利用，逐渐成为手机迷、电子游戏迷，学习无用的观点在这一群体中日益滋生。而农村儿童日后将成为新农村建设的重要力量，担负着乡村振兴的重担。农家书屋应充分发挥乡村儿童活动中心的功能，在增加少儿读物、有声读物供给的同时，开辟场所，为农村的未成年人举办绘本剧表演、手工制作、国学课堂、故事乐园等各类形式多样、内容丰富的阅读推广活动，提高农村儿童的阅读兴趣，丰富他们的课余生活[10]。农家书屋管理员为每一类型的活动安排固定的举办时间，尽量做到周周有活动、月月有活动。书屋管理员还可以通过积分换礼物的办法鼓励儿童积极参与书屋活动，让农村儿童的课余时间都能在快乐的读书活动中度过。

（三）拓宽农家书屋的资源渠道

1. 吸引民间资本投入到农家书屋建设

农家书屋工程是按照政府组织建设，鼓励社会捐助，农民自主管理，创新机制发展的思想组织实施。在农家书屋的持续开放过程中，需要广泛动员社会力量参与，鼓励社会各界通过多种形式进行捐助，与政府力量和财政资金汇聚起来，支持农家书屋的良性发展。在对萍乡县区农家书屋进行的问卷调查统计结果中看到，在书屋新增图书来源中上级配发的比率为95.45%，社会捐赠的比率仅为4.45%，支持农家书屋建设的捐款比例微乎其微。县区政府及各行政村应当鼓励和引导民间资本投入到农家书屋建设中，为农家书屋的持续发展提供资金支持。还可以以捐助设施设备、提供文化产品和服务、为阅读推广活动提供赞助的形式为农家书屋的建设提供必要的帮助。

2. 壮大专业人才队伍，助推农家书屋发展

农家书屋的可持续发展离不开专业人才的支撑，从萍乡地区的农家书屋调查统计结果来看，大专及以上文化程度的农家书屋管理员仅为4.45%，而书屋管理员是实现农家书屋各种服务功能的关键所在。县区政府应为农家书屋管理员设置事业编制，提供薪金、补助并缴纳社会保险费用，吸引高学历人才加入到农家书屋人才队伍中来。同时高度重视农家书屋管理员的培养，为管理员提供每年到市级公共图书馆进行专业系统培训的机会，不断提升专业水平，为农村群众提供更好的阅读服务。另外，还应当动员社会教育机构、热心教育的文化志愿者、大学生志愿者加入到书屋建设中来，充实农家书屋人才队伍，为在乡村中形成浓厚的阅读氛围、传承优良文化献计献策，为助推乡村文化振兴贡献力量。

五、结语

随着时代的发展，农家书屋应当立足于农村群众的需求不断激活新的功能，帮助农民提升素质、掌握生产技能、拓宽致富渠道从而改善生活。农家书屋还应当不断拓展职能，提升农村群众的文化消费水平，丰富他们的精神文化生活，使农家书屋成为农村群众生活中必不可少的场所。唯有如此，农家书屋才能得到持续发展，才能充分发挥服务乡村振兴的重要载体作用。

[1] 陈含章. 农家书屋工程十五年：追溯、历程与建议[J]. 出版发行研究，2020（11）：5–9

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[4] 胡永强，张艳伟. 农家书屋信息化建设模式转变探索[J].图书情报工作，2015，（18）：46–50

[5] 孔兰. 农家书屋的社会化媒体发展模式研究[J].图书馆学研究，2018（2）：92–95

[6] 颜彬. 乡村振兴战略下农家书屋的媒介背景、现实困局与转型路径[J]. 图书馆，2021（8）：20–24

[7] 第十八次全国国民阅读调查报告权威发布[EB/OL].（2021-04-24）[2021-08-20]. https://www.thepaper.cn/ newsDetail_forward_12369739

[8] 和娜娜. 以农民需求为导向的农家书屋功能优化研究——以内丘县为例[J]. 河北农业大学，2020（12）：60–62

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[10] 余会春. 推进农家书屋高质量发展路径探析[J].图书馆，2021（6）：44–50

On Sustainable Development of Rural Library under the Strategy of Rural Revitalization

LUO Jia1, XU Xue-qin2

（1. Pingxiang library, Pingxiang Jiangxi 337000; 2. Pingxiang university, Pingxiang Jiangxi 337055, China）

The rural library undertakes the social responsibility of promoting the dissemination of rural culture and civilization sharing. It plays an important role in protecting farmers’ basic cultural rights and interests, enhancing farmers’ cultural self-confidence, strengthening rural public cultural service system and rural spiritual civilization construction. It is an important part of rural revitalization strategy. Research shows that with the promotion of the rural revitalization strategy, rural library have achieved rapid development, but there are also some problems that need to be solved: the utilization rate of library needs to be improved, the structure of book collections is not reasonable, and digital reading has a serious impact on rural library. From the perspective of the rural revitalization strategy, it is necessary to start from the actual needs of farmer readers to improve the service quality, innovate the service functions, and expand the resources channels of rural library as strategies to promote the sustainable development of rural library.

rural library; sustainable development; rural vitalization

G258.23

A

2095-9249（2022）01-0108-04

2021-10-28

萍乡市2020年度社科研究课题（20SH03）

罗佳（1981—），女，江西萍乡人，馆员，研究方向：阅读推广

〔责任编校：陈楠楠〕