新时代旅游产业和文化产业的融合发展对策研究

2022-11-23孙维明

普洱学院学报 2022年1期

孙维明

安徽城市管理职业学院，安徽合肥 230000

现如今，中国特色社会主义发展迈进全新阶段，社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。自改革开放之后，民众生活质量明显提升，文化生活与精神生活愈发丰富，其物质需求普遍获得满足。在此环境下，民众文化需求出现较大改变，主要体现在愈发向往与追求精神文化生活层面。近些年，旅游逐渐成为社会新时尚与生活新方式，单一化与传统的产业发展形势已无法满足民众精神诉求，需要借助产业融合变革以往发展模式，加快产品创新升级，为民众提供更优质的文化服务与旅游产品。由于文旅产品中涵盖诸多知识内容，可以为游客提供丰厚的历史、社会与科普等知识，让游客在实现身心放松的同时，获得文化与艺术的熏陶。因此，文旅产业融合发展具有改善民众精神生活质量、满足文化诉求、促进产业发展的作用，同时对强化区域吸引力、提高城市品质等具有现实意义。

一、新时代旅游产业和文化产业融合发展的作用机理

（一）社会分工细化的必然结果

无论是文化产业还是旅游产业均隶属第三产业范畴，两者均是近年来的新兴产业链。在改革开放之后，伴随民众生活质量与经济收入增加，以及国家交通条件不断改善和休闲时间的增加，我国旅游需求呈现出爆发式增长态势，推动了旅游产业迅速发展，也促进了餐饮和交通等有关产业经济的发展进步，并逐渐生成包含衣食住行和娱乐等多元化行业产业的复合型产业链。文化产业是上世纪90年代伴随知识经济体制发展渐渐生成，包含出版、广告、音乐以及影视等诸多行业领域。就两大产业生成过程而言，文化产业与旅游产业生成和发展是社会分工不断细化的必然结果，但也显现了部分弊端。例如，伴随民众精神需求持续提升，仅凭借旅游产业自身难以满足民众所提出的高层次要求，需要适当渗透文化基因。而文化产业在市场中所占份额较小，在较大限度上约束了产业发展，通过文旅结合可以拓宽文化产业市场发展空间。所以，无论是旅游产业还是文化产业，仅凭借自身很难实现理想化发展，若想达到理想化发展状态，两大产业需进行深度互动，此种互动发展到某种程度后便会催生产业融合。

（二）交易成本节约的迫切要求

基于交易成本理论而言，不同的产业之间若进行经济组织交易活动，势必会产生一定交易成本，文化产业与旅游产业亦不例外。由于两大产业所归属的产业范畴不同，所以在交易过程中普遍存在程序繁杂以及信息数据不对称等诸多阻碍因素，导致交易成本增加，而各产业进行内部交易则可以有效规避该问题，进而减少交易成本。对此，文化企业和旅游企业通常会尝试拓宽自身业务范畴，接触对方产业业务，从而让产业间的经济交易向产业内部甚至企业内部方向转变，进而减少交易成本。此种行为最终导致的结果便是两大产业企业之间业务出现重复交叉现象，模糊产业企业经营发展界限，生成全新产业形态与发展格局，即文化旅游产业。

二、新时代旅游产业和文化产业的融合发展困境

（一）产业融合发展缺乏人才支撑

旅游产业和文化产业的有机结合，使社会对于复合型人才提高了需求量。但是，我国文旅产业在复合型人才资源储备层面，仍有多数区域处在弱势地位，特别是文创型专业人才、高新技术人才以及产业经营人才资源十分稀缺。并且，因为旅游产业和文化产业的融合发展起步较晚，多数高等院校尚未针对文旅产业融合增设专门专业和课程，同时社会层面的文创旅游专业培训机构数量较少，高素质人才稀缺是导致文旅产业融合发展受限的主要因素之一，而教育单位和机构人才培养不足则是导致人才储备不足的根本原因。可见，人才和智力是文旅产业实现有机整合的关键性发展因素。

（二）管理机制与运行机制尚未完善

基于管理维度来说，文旅产业分别隶属不同管理部门，即旅游产业归属旅游局，而文化产业归属文化局。这两大部门职责权限受限，尽管在工作方面存在一定关联，但是两者较为独立。新时代下，文旅产业不断融合，两大主管部门亟需加快理念层面的融通共享，建构一体化管理机制与组织架构。然而，在管理实践方面，两大部门并未在工作运行与管理机制层面形成统一，这将为文旅融合造成阻碍，也限制了文化旅游市场化及产业化发展进程。以某风景区发展为例，现阶段阻碍风景区文旅产业发展的主要因素是在管理机制不畅通层面。旅游、文化以及文物等部门所管理的旅游资源存在差异性，且各部门并未构建深层次高效的合作、交流与协调机制，无论是在管理水平方面还是管理效率方面均亟待提升。管理机制与运行机制的滞后，限制了文旅产业融合，也成为产业融合发展的主要障碍因素，导致两大产业发展效应难以实现最大化。

（三）文旅创意产品种类开发单一化

重视创意和创新是推动文旅产业有机结合的关键驱动。据研究证实，旅游景区对于游客有着较强吸引力，所以旅游资源创意和创新魅力的发挥是文旅融合的关键。单一化的旅游资源和产品即便闻名遐迩，具备较高美誉度与知名度，其市场竞争力也缺乏长效性。唯有借助文化创意，最大限度发挥文旅资源赋值与增值作用，将创意和创新附着于文旅产品及服务层面，充分扩能与释能，才能为游客带来深刻的旅游体验与感受，从而强化文旅产业融合的市场竞争力。现阶段，多数区域在文旅融合层面已经进行了一定探究与实践，但是产业融合所生成的产品种类在市场中存在明显同质性，缺乏差异性。例如，以民族传统文化为依托的旅游景区，所生产的文创产普遍具有大同小异的特点，并未彰显自身特色，也缺乏浓厚的文化气息。恰恰是由于旅游产业的文化创意引领力度不足，导致旅游资源缺乏深度开发和有效利用，也难以催生优质文旅创意产品，导致区域文旅产业的融合发展脚步放缓。

三、新时代旅游产业和文化产业的融合发展对策

（一）建设人才合理使用与自由流动的新模式

人才是文旅产业融合的关键动能，更是实现两者高质量内涵式发展的主要保障。近年来，文旅产业的有机整合，在政策导向、各级政府管理、行业产业运营管理、学校人才培育以及现实研究等维度对政产学研诸多领域提出了新的人才要求。文旅产业融合需求更多跨领域和跨专业的复合型专业人才，特别是信息技术、策划运营、创意设计、经营管理以及市场营销等领域的专业人才。现阶段，人才资源分配和结构还难以满足我国文旅产业发展需求，所以应从机制体制层面革新人才发掘、人才培育、人才激励以及评价模式，为人才提供充足的才能发挥机会，提升人才纵向与横向流动性，保证人才可以最大程度发挥个体价值。同时，还应转变地方政府部门人才管理的相关职能，革新人才培育模式，健全人才培育相关政策，适当提高对于文旅产业复合型人才的扶持及培育力度，完善高端人才与创新型人才引进体系，建设人才合理使用与自由流动的全新模式。对于高等院校而言，要积极改革育人模式，建设校企合作与产学研一体化等协同育人体系，着重培育具备国际化眼界以及顺应当下文旅产业融合的复合型人才。

（二）提高文旅产业融合发展的政策引导力度

以文旅产业供给侧改革为基准，政府部门应摆脱现行管理机制体制的桎梏与模块割裂的限制，构建契合市场发展客观规律且有助于文旅融合发展创新的管理服务机制。首先，转变政府以往在宏观维度行政管理工作中的职能理念。加强政府部门行政工作的宏观管理以及政策法规条例制定等各项职能，清晰划分行政管理部门承担的职责，明确管理部门在文旅产业市场发展进程中的定位和角色，严格把控政府部门在文旅产业发展中的干预程度。政府要脱离以往文化建设主体的角色桎梏，向合格的指导主体与辅助主体方向转变。从重视微观具体的行政职能转移到宏观维度的大格局管理，切实发挥政府部门所具备的管理者优势，真正为文旅产业结合发展供给优质服务。其次，摆脱行政管理制度条块割裂的限制，变革机制体制。政府各个部门存在机构设置交叉重复、职能划分模糊、职权交叉以及信息资源系统开发不足等问题。在文旅产业有机融合的新时代下，政府方面应变革管理机制体制，构建以大文化为基准的管理模式以及大部制管理制度。最后，加强政府行政部门宏观管理的职权和职能。政府作为文旅产业市场发展的管理主体、产业秩序的主要监管主体与产业政策文件的拟定主体，要清晰认知自身在管理方面的角色定位，明确政府行政部门承担的职责。政府作为市场发展管理主体，要发挥其宏观调控作用，完善统筹规划，对于文旅产业发展进行适当调节保证文旅产业发展，在宏观管理维度实现有机融合。同时，身为产业秩序的主要监管主体，要切实发挥与利用自身在行政管理方面的优势作用，坚定依法管理，真正为文旅产业融合创设有序且积极的市场环境。

（三）从特色文化资源开发品牌文旅创意产品

相对于其他资源而言，文化资源自身不具有独占性与属地原则。整合资源信息，打造文旅产业精品，落实文化资源产品升级转型十分重要。文旅产业有着较强延展性与综合性，且具备相对完善的产业链条。对此，必须以区域文化资源为依托，实施资源整合工作，着重推出产业核心产品，真正促进产业实现融合发展，生成全新的产业链条。文旅产业融合能够切实发挥两者优势，实现互通互利，无论是在促进传统文化发展和传承方面，还是在推动文旅产业效益提高层面均发挥着促进作用。以绍兴咸亨酒店为例，该酒店便是成功且具有典型性的文旅产业有机整合的实际发展案例。该酒店深挖文化资源，以《孔乙己》当中对于咸亨酒店的刻画为基准进行设计，酒店整体设计与周围店铺、实体建筑等环境结构布局亦在最大限度满足复古原则。在鲁迅先生故居周边创建了文化广场，且在广场中心放置了先生铜像，这些融合了文化元素的设计为游客提供了特殊的绍兴风情体验。