互联网背景下公证法律服务体系建设研究

赵苗苗

焦作市恒大公证处，河南 焦作 454000

互联网的应用和普及，已经成为国民经济发展和人民群众生活的重要支撑，在移动通信设备普及、网速提升等多重因素的引导下，社会信息化程度和智能化程度大大提升［1］。广大社会群众能够更加便捷地从网络上获取法律知识，在此背景下，如果公证法律服务依然采用以往的服务方式，不能顺应时代发展的新的要求，显然是不适应时代发展的，久而久之，必然会被发展的时代所抛弃。显然各大公证法律服务机构也已经认识到这一点，纷纷采取“互联网+”的方式创新公证法律服务举措，开展与广大群众息息相关的互联网公证服务。基于上述研究，本文探讨当前公证法律服务体系实际面临的问题，提出互联网时代背景下公证法律服务体系建设的举措，以期能够更好地契合互联网时代发展下群众的生活、生产需要，更进一步地推动我国公证法律服务事业的发展。

一、互联网背景下公证法律服务发展趋势分析

互联网背景下，公证法律服务朝着线上线下相结合，充分依托新媒体矩阵，利用互联网渠道提升传播力、渗透力和影响力的趋势发展。首先，依托于新媒体载体矩阵，众多公证法律服务机构都开通了账号，并且积极发布内容，介绍公证处的信息、地址、联系电话、办理业务、所需手续等基本信息，并对国家法律法条进行宣讲，提升了社会认知和了解。以抖音数据为例，目前全国各省、市、县（区）均有公证处账号开通，还有公证员个人开通账号，对公证法律服务进行宣传。其次，依托微博、微信、抖音等“网上窗口”，加强了公证机构与群众之间的沟通和交流，打破了原有的时空限制，服务力度加强，公证程序日趋简洁化，提高了业务办理效率，形成了“线上+线下”的互联网公证法律服务格局，优化了群众的公证体验［2］。最后，除了简单、常见的公证法律服务外，针对于较为复杂、不太常见的公证法律服务，依托于互联网，也专门开辟了办理通道，使人民群众在线上就能够获取办理方法、办理材料等信息，对于复杂信息传递不及时、不准确等问题，通过互联网化渠道，有专人解决办理过程中的困难，这就在很大程度上缩减了公证法律服务机构与人民群众之间的距离，人民群众的需求得到极大程度的满足。综上来讲，未来在互联网的加持下，公证法律服务趋势将朝着便民、便捷、利用互联网强化服务水平的方向发展。

二、互联网对公证法律服务体系的影响和挑战

（一）要求公证人员提高职业素养和能力

公证法律服务行业的从业基础是法律知识，互联网时代背景下，科技发展日新月异，信息获取越来越便捷，这使得公证法律行业从业人员还需要掌握另一种技能，那就是计算机软件应用技能，具备互联网思维。

当前互联网上信息十分丰富，与公证相关的法律知识在网上通过搜索的方式就能够轻松获得，如果公证人员仍然停留在知法理、会法务的基础上，不去深耕行业细分领域，追求更优的法律公证服务，那么未来将很难在公证行业立足。公证法律服务涵盖的领域众多，包括民事类、经济类、涉外类等，相关公证内容、数量和环境都是比较复杂的［3］。在这种情况下，在提高计算机应用技能、培养互联网思维的基础上提高职业素养和能力是十分必要的。公证法律服务机构要组织人员开展培训，以互联网时代背景下公证法律服务职业素养和能力提升为课题，邀请专家、学者开展讲座、培训等，以更新公证人员的工作思路，不断改善公证人员的职业技能和业务水准。针对公证培训，要建立完善的沟通和反馈渠道，促进推动式公证法律服务向拉动式公证法律服务转型，从细节着手，加强监督，建立健全“互联网+公证法律服务”评价体系，持续性地对公证人员进行培训教育，形成现代化互联网思维，持续推进公证法律服务机制创新、流程创新、质量提高。

（二）互联网变革了传统公证业务受理方式

传统公证法律服务的受理方式为：申请人提交材料，提出公证申请—公证法律服务机构受理—出证。这个过程中间可能要求群众多次跑办，比较费时费力。而互联网时代背景下，受理的程序不变，但是可以在网络上提出申请，公证办理也实现了无纸化，一些简单的公证业务，在证件相符的情况上，群众完全可以在网上提出申请，公证法律服务机构作出公证后邮寄给群众，甚至不用跑就能够办成。传统公证都要求纸质版的公证书［4］。现今，互联网公证书也成为一种可能，这是互联网变革下公证法律服务机构出台的全新间接服务方式。针对纸质公证书的核心，可以开通核实端口，具体方式为电话核实、来函复函核实、传真核实等，而现在可以支持互联网访问公证法律服务机构核心端口的方式进行公证书真伪的核验，便捷、高效、真实。

（三）涉网证据的固定与认可成为行业亟待解决的痛点

目前有关著作权、商标权、知识产权等涉网证据的提存和保全工作已经成为公证行业的传统业务，现如今，在大数据、云计算等技术的加持下，公证行业基础服务正在不断升级，“公证云”这种以大数据为基础的公证共享服务模式成为现实，通过大数据平台，不断对计算方式进行优化，大大丰富了应用场景，使得公证法律服务的水平不断提升。不过需要关注的一点是，尽管互联网为公证法律服务机构和群众带来了便利，降低了时间成本和物质成本，但是基于公证基础材料的真实性与安全性的担忧也成为公证行业需要谨慎面临的问题。因此，公证法律服务涉网证据的固定与认可日益成为公证行业亟待解决的痛点问题。互联网公证理念提出后，一定会更趋深化，变革公证行业原有格局，解决行业痛点势在必行。

（四）“在线公证”不断深化和发展

受理方式的变革更进一步的改革发展举措是“在线公证”的不断成熟和应用。现如今，“在线公证”的法律属性问题已经得到解决，在信息化社会中，“在线公证”法律机制的可行性和必要性已经得到充分的落实，这使得线上办理公证业务不仅仅是技术的变革发展和渠道的改变，更是上升到了我国已经建立了在线公证法律机制的程度。申请、受理、审查、出具公证书，完全通过线上，节省了中途耗用的时间，大大提高了办事效率，用户精准服务水平更高，用户体验感更强。互联网为公证法律服务行业带来了信息化，在线公证业务系统的完善彰显了公证优势。但是，也要意识到，目前我国“在线公证”法律机制还存在一些风险和问题，比如技术支撑机制风险、运作机制风险、监管机制风险等。这需要在未来发展中，进一步完善和优化。

三、互联网背景下公证法律服务体系建设的建议

（一）立足互联网时代发展，构建公证法律服务体系

在互联网时代背景下，趋势已成必然，要做的是认清形势，立足互联网时代发展，找准方向，构建起公证法律服务体系。首先，要强化公证法律服务机构从业人员的法律服务意识，健全公证法律服务体系。公证法律服务在网上办理是为了方便，但是要坚决以“法治”为着力点，不能因为网络虚拟的环境而放松要求。要将公证法律服务与民众本质和网络特色充分地结合起来，以公证法律法规为手段，不断优化服务水平。根据具体时代的发展需要，充分落实各种具体制度，应用好各种服务手段，比如电子签名、域名应用程序等。其次，要完善互联网平台上公证法律制度的实施力度。在互联网平台上进行公证法律服务，重要的是坚持公证法律制度，这是保障互联网时代背景下公证法律服务行业发展的基础和重要保障。公证法律服务体系的构建，不是“零敲牛皮糖”，是要通过实践来构建一个完整的体系，形成一个可行的制度性规范。这一切，都要坚持以公证法律制度为基础，同时结合互联网应用场景，形成一整套系统，具体包括资格认证体系、监督体系、权益保障体系、组织管理体系、分类体系等。

（二）不断创新公证法律服务体系，牢固树立群众监督意识

任何体系的构建和完善都不是固化的，要在实践中进行调整和修正，在互联网时代背景下构建公证法律服务体系，要做到构建得了，创新得住，要不断创新公证法律服务体系，强化牢固树立群众的监督，深刻突出“服务”精髓，做到为民办事，为民服务。要不断深化公证法律服务人才队伍建设，在队伍中树立起大局观念、全局观念和为人民服务理念，从而更好地进行服务体系的创新。首先，这需要从公证队伍形象的维护上着手，不断强化公证法律服务机构与群众在情感上的亲近感，机构上下齐动，对服务体系进行细化，对服务流程进行优化，认真听取相关服务建议，为公证法律服务队伍的文明建设寻找突破口。其次，要牢固树立群众监督的思想，给予广大人民群众监督权，引导公证法律服务从业人员接受群众的监督，在监督中发现自身的问题和缺陷，在监督中不断增强自身的法律素养和职业能力，实现监督体系常态化。公证法律服务要认真听取群众的监督和社会的监督，要积极与媒体进行沟通，向社会公众汇报工作，主动发布相关公证信息，充分借助互联网的传播力量，回应公众所关心的各种法律问题。

（三）强化与互联网平台的横向联系、纵向结合

在互联网时代背景下，公证法律服务体系构建过程中，要加强公证法律服务与互联网平台的横向联系与纵向结合。强化横向联系，是要求对公证法律服务机构进行信息渠道的畅通化，提升相关网络资源的获取能力，通过公证法律服务机构自有的网站、微信群、微信公众号、微博、抖音等媒体矩阵，积极与群众进行沟通和交流，答疑解惑，使得受理当事人能够通过咨询平台更加明了自身所要办理的业务，从而提升公证法律的办事效率。强化纵向结合，是要求公证法律服务机构强化与互联网信息平台建立良好的关系，比如新闻媒体、自媒体等，加强合作的力度和深度，依托于现代化的互联网传播渠道和方式，推动公证法律服务的发展。总而言之，在互联网时代背景下，公证法律服务机构要积极拥抱互联网新事物，以新观念对待新事物，从而发展自身。

（四）强化公证人员能力素养提升，保障公证行业持续发展

社会是人的社会，互联网时代是人类科技发展进步的结果。新时代的到来，必然淘汰旧事物，而作为人民群众需要的事物，既然有需求，就要保证良性的供给，这就需要从业者不断提升素养和能力，不被社会所淘汰，跟上行业发展的步伐，应随时代发展的要求。公证法律服务行业也是这样，无论是面对“在线公证”，还是面对纵向结合、横向联系；无论是构建互联网背景下的公证法律服务体系，还是做好细节性工作，都需要公证法律服务行业从业人员练好内功，不断提升能力和素养。首先，公证人员要不断加强自身的学习，主动提升自身能力。在互联网发展北京下，新问题不断出现，公证人员要与时俱进，深入学习专业知识，钻研法律条文，将文献法规烂熟于心，结合公证处工作主要内容，深耕行业细分领域，追求更优的法律公证服务，掌握好公证的每一个环节，不断提升自身的专业素养和业务水平。其次，牢固树立起为人民服务的意识。国家法律公证人员是国家公务员，是为群众办实事、解决群众问题的人，因此，在互联网发展背景下，群众面临互联网带来的变革会有这样或那样的疑问，会有这样或那样的问题，针对这种转型期的问题，公证人员要牢固树立起为人民服务的意识，在工作中，只要和群众和业务相关的事情，就要积极寻求有效的方法加以解决，满足群众的需求。最后，提高效率势在必行。在互联网环境下，社会整体效率被大幅度提升，人民群众注重效率，这也就要求公证人员在公证过程中，坚决要避免滞后效率的行为。工作效率要纳入公证人员的考核当中去，要提高公证人员的任务压力，只有这样，才能够真正发挥法律公证的效率，才能够真正发挥法律公证的效力。

四、结语

互联网时代的快速发展对经济社会各方面都产生了深远的影响，在新时代背景下，社会公众对公证法律服务行业提出了新的更高的要求。针对公众的新期待和新需求，公证法律服务行业要能够充分认识到自身变革的必要性和必然性，认识到自身目前存在的问题，依循趋势变化和事物发展规律，强化自身变革，通过人员培训，提高工作人员的专业素质；加强人民群众监督、更好发挥社会各界监督作用；完善公证法律服务体系，提高法治化水平；与互联网平台深化联系，充分发挥互联网新媒介作用等方式推动公证法律服务行业的发展，从而更好地为人民服务，为社会发展服务，为法治社会、法治中国建设作出应有的贡献。