监督动态(6则)

编者按：今年，为巩固拓展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动成果，湖北省开展了惠民惠农财政补贴资金“一卡通”突出问题专项治理“回头看”工作，取得了较好的治理成果。 本期“监督动态”栏目精选部分地方的经验做法总结，供广大读者学习和借鉴。

湖北应城：“四坚持、 四推进”“一卡通”专项治理直“通”民心

开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”突出问题专项治理“回头看”，是中央纪委国家监委部署开展的专项整治项目，也是纳入了省纪委监委开展的群众身边腐败和作风问题专项整治活动。湖北省应城市财政局将惠民惠农财政补贴资金 “一卡通”突出问题专项治理“回头看”作为“下基层 察民情 解民忧 暖民心”实践活动的重要抓手，强化组织领导、加强政策宣传，严格自查自纠，强化整改落实， 为维护群众切身利益多加一条“保险杠”，真正让“一卡通”直“通”民心，成为群众的幸福卡、明白卡。

坚持提高站位，对标推进。 把惠民惠农财政补贴资金“一卡通”工作作为重大政治工程、民心工程、廉政工程，千方百计抓紧、抓实、抓出成效。 对标上级文件精神，成立了领导小组，统筹负责工作推进中重大问题的审定，并推动实施，组织对各项工作落实情况的监督检查。 领导小组下设办公室，负责研究制定实施方案、专班成员单位沟通联络、 数据汇总和信息上报工作。同时将征集问题线索公告，在应城市政府门户网站进行公布。

坚持分工协作，合力推进。 市财政局、市农业农村局、市民政局等统一部署行动，联合行文发布了《关于在全市开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通” 突出问题专项治理 “回头看”工作实施方案》，明确了专项治理总体要求、目标、原则，专项治理重点督查范围和督查内容，提出了阶段工作安排和时限要求,形成市纪委监委牵头、财政局具体负责、相关部门密切配合的良好工作机制，确保专项治理工作有效开展。

坚持各负其责，主动推进。 在坚持分工协作的基础上， 强化责任担当，“谁的孩子谁抱走” 一竿子到底。财政部门牵头统筹专项治理 “回头看”工作，负责方案制定、组织协调、数据汇总、 信息报送和新闻宣传等。农业农村、民政、人社、乡村振兴等部门按照“谁主管、谁负责”的原则，查找补贴政策实施和资金管理、补贴基础信息等方面问题，修订完善相关补贴政策制度，受理群众咨询、投诉、信访及信息公开申请等工作。审计部门依法履行审计监督职责，如发现重大违纪违规问题，及时向纪检部门进行移送。银行监管部门负责对工作中未执行实名制，存在违规收费、违规代办、冒领补贴风险的金融机构严肃查处问责。

坚持问题导向，督导推进。 坚持“开门搞整治”，通过电视、网络、宣讲等多种形式全方位宣传，及时对外公布举报电话，畅通群众监督渠道。 坚持问题导向，会同相关职能部门针对管理中的薄弱环节、关键节点，完善惠民惠农财政补贴资金申报、 审核、发放机制，从源头上解决“政出多门”“卡出多行”“人卡分离”等问题，确保今年惠民惠农财政补贴资金 “一卡通”突出问题专项治理“回头看”工作取得实效。

（王剑宇 方应凯）

湖北赤壁： 扎实推进专项治理切实维护群众利益

今年来，湖北省赤壁市财政局把开展全市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”突出问题专项治理“回头看”工作，作为全局“下基层 察民情 解民忧暖民心”实践活动的重要内容，聚焦“人、卡、项目、资金”四方面，全力处理政策落实、 资金管理不到位问题，全力治理“一卡通”办理、发放和使用不规范问题，配合市纪委监委全力处置违法违规问题，把专项治理工作抓紧、抓实、抓到位、抓出成效。

目前，发现范围内问题线索4674条，查实 2657 条，查否 1997 条，查实问题整改2657 条，追缴资金29.27 万元，返还资金4.55 万元，问责处理13人。 同时，各部门通过自查自纠发现问题452 个，其中：林业部门核查发现问题443 个、民政部门核查发现问题 8 个。

一是强化组织领导，落实牵头责任。 制定赤壁市财政补贴资金“一卡通”突出问题专项治理“回头看”工作方案， 成立领导小组及工作专班，明确全市专项治理“回头看”工作要求和任务。 多次召开局党组会、业务培训会，牵头召开市直相关部门工作推进会，传达学习上级指示精神，研究布置工作。 组织11 个相关部门80 余人对14 个乡镇（街道）村、社区开展摸底排查工作， 要求做到不漏户、户不漏人、人不漏项，确保“一卡通”专项治理工作走深走实。

二是强化宣传推动，营造浓厚氛围。 在赤壁政府网、市纪委监委微信公众号上公布“一卡通”举报信息，接受社会监督。 组织全市14 个乡镇（街道）村（社区）干部及财经所专管员深入辖区村、社区开展惠民惠农“一卡通”政策宣传，现场宣讲“一卡通”政策、发放宣传单5 万份。 同时，坚持“实地走访+领导抽查”相结合，定期或不定期对惠民惠农财政补贴“一卡通”补助资金的拨付、使用情况进行“回访问效”，及时督促问题整改。

三是强化督查督办，狠抓工作落实。 制定督查方案，成立2 个督查组，于7 月下旬至8 月上旬，完成了对11个涉及“一卡通”资金发放的部门进行督查，主要检查部门是否制定工作方案及成立专班，是否召开会议部署入户排查工作，是否建立自查自纠排查台账等。 同时，进村入户随机抽查了10 个村（社区），询问农户是否清楚惠民惠农补贴政策、具体补助标准和资金到位情况， 并抽查农户手中“一卡通”资金发放到位情况。

（方传华）

湖北安陆： 惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作扎实有效果

湖北省安陆市惠民惠农财政补贴资金 “一卡通” 专项治理工作自5月下旬启动以来， 对16 个乡镇、383个村，入户调查农户23560 户，调查人数60554 人，摸排“一卡通”总量169236 张，涉及银行1 家，自查自纠发现问题21 个，移交纪委问题1 个，党纪处理人数7 人，初见成效。

为了更好地贯彻落实上级文件精神，安陆市财政局成立了领导小组及办公室，大力开展舆论宣传，出动宣传车、印制“一卡通”工作治理通告、绘制“一卡通”工作治理宣传漫画，并将工作方案、通告、“一卡通”管理办法、政策清单挂网公开，真正让群众了解惠民惠农政策。

专项整治自查中发现几个方面的问题，主要表现在：一是超范围超标准发放，信息更新不及时。 发现超范围发放补贴资金2.194 万元。 二是补贴资金发放不及时，发现乡村公益性岗位补贴8.55 万元发放不及时。三是补贴资金发放不足额，政策享受不到位。 四是少数单位公示公开不到位，未按规定进行项目公示公告。 五是“一卡通”办理不规范。 存在一人多卡、一行多卡等问题。六是“一卡通”代发金融机构服务不到位。 发现 “一卡通”短信开通未做到应开尽开；少数乡镇农商行“一卡通”未按规定免收短信提示费；小部分“一卡通”资金项目名称概述不准确，影响补贴信息识别。

专项治理自查问题的整改情况：一是落实立行立改，保证自查发现问题整改到位。单位对自查发现的问题线索积极认领、及时核查、立行整改，并报送核查及处理结果。二是启动督办问责， 重要线索问题移交纪委处理。纪委对超范围发放高龄补贴相关村7 名村干部给予党内警告处分。 三是加强沟通协作，督促代发银行提高服务质量。 四是制定了《安陆市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理暂行办法》， 完善了惠民惠农补贴管理机制。

（杨伦干 杨静子）

湖北枝江：扎实开展“一卡通”突出问题专项治理“回头看”重点抽查工作

连日来， 湖北省枝江市财政局、市农业农村局、市卫健局组建专班进村入户开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通” 突出问题专项治理 “回头看”重点抽查工作。

工作方案详“实”。根据安排，7 月19 日枝江市财政局印发了《关于开展枝江市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”突出问题专项治理“回头看”重点抽查工作的通知》， 明确了重点抽查对象、时间和人员安排、重点抽查主要内容、抽查方式和抽查要求。

实地走访落“实”。 采取重点抽查与实地走访相结合的“两步走”工作方式，8 月2—3 日市纪委监委牵头和财政局组建两个专班，对市农业农村局、市民政局、市卫健局、市乡村振兴局、市退役军人局和市应急局等六个部门进行了重点检查，检查采取听情况介绍和查看资料的方式进行，对各部门从领导重视情况、 专班建设情况、工作部署情况、宣传动员情况、自查自纠情况、制度建设情况和资料报送情况等七个方面开展检查，重点对资金管理台账、问题整改台账、举报工作台账和政策制度文件等进行检查，督促各部门完善资料并加强自查自纠、整改规范。

入户抽查扎“实”。 8 月 9 日至 12日财政局牵头组织市审计局、市农业农村局和市卫健局抽调19 人组成4个工作专班，对枝江市8 个镇（街道）开展全覆盖检查。 检查组抽取了27个村对211 户农户进行了入户实地走访。 检查组带着全市12 个部门38项资金2020—2022 年发放台账，每到一户，专班人员采取“一户一表、当面核实”的方式，对各项补贴项目名称、补贴金额、发放时间、享受补贴的银行卡与农户实际收到的补贴金额进行逐笔核对，向群众讲解惠民惠农政策，答疑解惑，切实维护了农户的知情权，践行了便民利民的工作宗旨，切实做到了察民情、解民忧、暖民心。

此次检查结合市纪监委、市委巡察、 大数据比对和平时监督检查发现的问题线索，带着问题进行重点抽查，真正实现了帮助部门发现问题、 解决问题、阻塞漏洞、规范长远的目的。

（黄梅英）

湖北麻城：扎实推进“一卡通”突出问题专项治理“回头看”工作

为扎实推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”突出问题专项治理“回头看”工作，湖北省麻城市财政局成立了专项领导小组，制定并印发了实施方案， 先后5 次召开动员部署会、部门联系会、工作推进会，竭力以专项整治力促问题迅速整改，保持反腐倡廉的高压态势。

该局坚持“开门搞整治”，通过电视台循环播放、“麻城财政”微信公众号、村组显眼位置张贴通告等多种形式全方位宣传整治工作，公布举报电话，畅通群众监督渠道，多途径征集“一卡通”突出问题线索。同时以乡镇为单位，组建专班，划片包干，逐村、逐户、逐人、逐项排查核实补贴落实情况，全面掌握发卡、打卡、用卡等全流程情况，聚焦“吃空补”、应享未享及背后存在的腐败和作风问题。 自7月上旬以来，该局牵头组建督查工作专班，分赴各单位（含延伸机构）翻阅惠民惠农资金自查自纠工作台账，沿线随机选取村组进行暗访，查看是否开展自查自纠工作，惠民惠农补贴资金是否按规定发放到位，并将督查及明查暗访相关情况形成督查工作通报，确保整改落实到位。

截至目前， 已排查 18377 户、22303 人，已上报超范围标准发放、未足额发放、未按规定形式发放、未按规定进行公示等4 个方面的问题，涉及金额2.11 万元，已整改2 项，正在整改2 项，已追回资金2.1 万元。

下一步，市财政局将继续加大力度，找准惠民惠农财政补贴资金“一卡通”突出问题，及时消除和化解损害群众利益的问题和矛盾，达到“堵塞漏洞、规范管理、便利群众、防止腐败”的目的，推动惠民惠农政策落到实处、提升实效。

（马才宣 徐 辉）

湖北武汉黄陂区蔡榨街：扎扎实实“回头看” 明明白白得实惠

今年以来，湖北省武汉市黄陂区蔡榨街严格按照横到边、纵到底的要求，加强组织部署，明确责任分工，细化措施，加大宣传，积极开展“一卡通”突出问题专项治理“回头看”工作。

一是高度重视，周密安排。 蔡榨街成立了街主要领导任组长，街其他班子成员任副组长，街相关部门负责人为成员的工作领导小组，明确要求各惠民惠农财政补贴主管部门会同各片区农村联合党委、驻村干部和村干部一起，进村入户，宣传政策，核对人员信息，认真填写《黄陂区惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理入户核查表》。 财政所现有8 名干部，2 人包一个片区， 明确了全街4 个片区的驻片联村责任人。全所干部每天完成所里工作任务后，到联系片区开展进村入户工作。

二是大力宣传，营造氛围。 财政所组建两个工作专班，利用多种形式开展“回头看”宣传。 拟定 4 条宣传标语，每天在街道办事处和财政所显示屏滚动播放。 在36 个村（社区）党群服务中心和人口密集区，张贴《致全区农民（居民）朋友的一封信》，督促指导村干部在村湾微信群转发一封信，出动宣传车每天早晚两次到各村巡回宣传，不断提高广大群众的知晓率，努力营造广大群众理解、支持、参与“回头看”工作的良好氛围。

三是多措并举，扎实推进。 首先加强学习，掌握政策。 召集全所干部集中学习耕地地力补贴、 稻谷补贴、种粮农民一次性补贴和区 “回头看”相关文件政策。 其次精心准备，统一操作。 召集中央及省17 项补贴所涉及的9 个部门，召开碰头会议，建立各部门街迎检台账。 同时，各部门将补贴资金发放名册分村打印交财政所。 财政所将区“回头看”实施方案、街成立专项治理工作领导小组及办公室文件等资料进行汇总，装入档案袋，按一村一袋要求，作为各村准备村级台账的基础，各村再据实补充完善。再次督办检查，加快进度。财政所组织专班，对上蔡湾村等21 个村（社区）进村入户情况和台账资料进行检查，发现驻村干部参与率不高、部分村台账资料准备缓慢等问题。为了加快工作进度，街纪工委和财政所牵头组成两个检查组，对36 个村（社区）台账资料和进村入户情况进行督导检查，专题研究“回头看”工作。 最后分类归集， 建立台账。 财政所明确1名专人，按上级政策文件、补贴面积申报、补贴资金发放、大数据核查整改、“回头看”五大类，收集整理资料，建立台账。

（湖北省武汉市黄陂区蔡榨街财政所）