基于TQM理论的独立学院教学质量监控与保障体系研究

2022-11-22王冬姣

山西青年 2022年18期

王冬姣

西安理工大学高科学院，陕西咸阳 712000

一、全面质量管理（TQM）理论

全面质量管理（TQM）是一个组织以质量为中心、以全员参与为基础，目的在于通过让顾客满意和本组织所有成员及社会受益而达到长期成功的管理途径。它的基本方法可以概括为一个过程，四个阶段（PDCA循环），数理统计方法。全面质量管理是一种预先控制和全面控制制度，它的主要特点就在于“全”字，即全员性、全过程性、内容与方法的全面性。

全面质量管理（TQM）最先是广泛运用在企业的管理中，以求得生产效率和质量提高，满足顾客和社会需求，并产生较高的经济收益。而高等教育是以各类学校为组织单位，坚持“以人为本”“质量为先”，为国家和社会发展培养高级人才，因此其与全面质量管理理论相契合。根据国际化标准组织赋予全面质量管理的含义，陈申华等将高等教育中的全面质量管理定义为：“全面质量管理是高等教育各组织以质量为中心，以全员参与为基础实施让所有学生和教育参与者都获得发展的管理途径。”[1]

将全面质量管理（TQM）的基本方法用于高等教育的管理可理解为以下几点：第一，高等教育质量管理是一个过程。高校教育质量的高低应取决于教学管理质量和教学质量两个部分，因此，高等教育中的全面质量管理体现出高校在教育教学活动开展的各个环节，都应关注质量管理，运用行之有效的方法和手段，使教育参与者们得到发展，高等教育中的全面质量管理就是实施保障与监控教学质量的过程。第二，高等教育中的全面质量管理是持续改进与不断提高的四个阶段，即“计划阶段—执行阶段—检查阶段—处理阶段”，这是美国统计学家戴明博士提出的PDCA循环方式，在高等教育质量管理中的运用。在计划阶段，分析学校教学现状，找出质量问题；分析产生原因或影响因素；提出翔实计划，制定针对性措施。在执行阶段，严格执行计划，落实措施。在检查阶段，根据教育质量标准，检查计划的实施情况，及时记录各项信息与数据。在处理阶段，整理、归纳、分析信息与数据，反思总结经验；提出尚未解决的核心问题，转入下一个循环，持续改进，从而不断提高教育质量。第三，高等教育中的全面质量管理需要运用多种科学、有效的数理统计方法，避免资料单一化、片面化。

二、教学质量监控与保障体系对独立学院的重要性

随社会经济产业结构和高等教育政策引导，独立学院面临转型的问题，而独立学院从办学设置、资金来源、机制模式等方面，都与公办本科院校存在着极大的差距，这使其在转型期遇到了很多方面的困难。如何才能更好地得到发展，关键就在于如何提升独立学院教学质量和整体管理水平，其核心就是需要建立完善的教学质量监控与保障体系。

教学质量监控与保障体系是指通过一定的组织机构，按照一定的程序和标准，进行积极认真的规划、检查、评价、反馈和调节，以确保学校的教学工作按计划进行，达到学校教学质量目标，并持续巩固和提高教学质量的过程。教学质量监控与保障体系的核心是调动教与学双方的积极性，不断提高教学质量，以适应社会发展的需要。[2]在教学管理水平、教学条件投入、人才培养模式、教育教学改革、师资队伍建设、课堂教学和实践教学实施、毕业生就业及跟踪等诸多方面都建立质量保障体系，促进学校教学质量的全面提高。

三、独立学院教学质量监控与保障体系存在的问题

（一）重视程度不高，全员参与性较差

处于发展期的独立学院往往会把校园建设和生源扩大作为第一要务。在筹建时，由于受到资金和其他不可抗因素的影响，校园建设相对薄弱，但为了继续发展、扩大生源指标以及转设等需求，独立学院则不得不加大校园建设投入，从而忽略教育教学投入，尤其是不重视教学质量监控与保障体系建设。

全员参与教学质量监控与保障工作覆盖面差。一方面，教学质量监控和保障工作往往被认为是专门的职能部门的责任，例如教务处、督导处等教学职能部门，而保障教学秩序和提高教学质量仅靠教学职能部门是远远不够的，需要学院每一个部门有序运行、通力合作、协同配合。另一方面，教学质量监控和保障主体被认为是学院各级领导、各部门管理人员，而忽略了教师和学生。教师处在教学一线，是教学活动的组织者、实施者，更应该是研究者，其对教学整个环节有最直观的认识和最客观的评价，应对学院基础建设、人才培养、专业建设、课程建设、教学改革、教师教学和学生学情等提出建设性评价和建议。同时教学是“以学生为中心”，学生是教学活动的主体，忽略学生需要和兴趣，忽略学生在教学中的感受和评价，就不能发挥出学生的主观能动性，使得保障体系本末倒置，因为学院应当把保障学生利益放在首位。没有调动起学院全员的能动性，没有形成联动的机制，没有达到全员参与的效果，使教学质量监控与保障体系中信息的收集、数据的分析、问题的处理不具有全面性、客观性。

（二）控制未涵盖教学全过程，内容全面性不足，深度不够

现有教学质量监控与保障体系较多的是围绕课堂教学效果控制，对教学进行终结性评价，而对教学过程化评价较少，只重视成绩和结果，对教师教学过程中实施方法、调控手段缺乏评价；对学生行为表现和获得的学习经验缺乏评价，未做到全过程控制。其次，现有体系主要是对理论课程的教学监控，而对实践教学监控尚有缺乏，即便有也是以理论教学评价体系作为实践教学的监测体系，忽略了实践教学的特殊性。最后对保障教学质量的其他方面监控忽略，例如教学经费投入和使用情况、人才培养方案论证和修订情况、实验实训设备建设情况、专业和课程建设情况、教学改革情况、安全稳定和学生管理情况等，而教学质量的保障都离不开这些因素。

（三）反馈信息收集不全面，持续改进不到位

独立学院由于体制原因，信息反馈渠道不够畅通，反馈机制不够完善。[3]没有专门的信息反馈机构，只重视初期、中期等阶段性教学检查的反馈，不重视日常反馈；只重视领导、部门反馈，不重视教师、学生反馈；只重视校园内部反馈信息，不重视校园外部反馈信息，例如毕业生反馈信息、用人单位反馈信息。教学质量监控与保障实施主体主要是校内专家，没有聘请校外专家，反馈信息有局限性，不全面。

为了检查而检查，是学院教学质量监控与保障过程中出现的另一个弊端。对检查反馈出的信息没有进行系统的、及时的数据整理与分析，对发现的问题没有纠正改进，使得检查流于形式，全面质量管理（TQM）中的PDCA循环没有实现闭环，没有起到保障、监控的实际意义。同时收集、整理信息和处理数据的数理统计方法与手段单一、不科学，使得学院对教学质量调控未能做到有的放矢。

四、教学质量监控与保障体系建设结构

（一）组织机构

建立校内、外部监控和保障机构，实现自控和他控全方位联动，为全面质量管理奠定基础。学院内部形成以学院领导—督导、评估中心—系部—教研室—师生为整体的静态控制机构，外部形成以学科专家、行业专家和用人单位为基础的动态控制机构，分别设定责任标准，用不同方法和不同角度监测和指导教学，保障学院教学质量和教学管理水平。例如督导、评估中心以国家本科专业质量标准和专业认证标准等为依据，以学院各项教学管理制度为体系，对学院教学运行进行评价指导。行业专家和用人单位以社会需要、行业发展要求和企业用人需求为依据，以服务社会、实践能力为体系，对学院培养人才情况进行评价指导。通过请进来的方式，形成校内、外部监控和保障联动机制，使学院与社会紧密联系起来，以达到培养出社会发展所需要的高校人才的目标。

（二）控制系统

建立全面的教学质量管理与监控体系，包括教学决策系统、教学运行系统、教学监测评估系统及教学质量标准系统。教学决策系统由主管教学的学院领导负责，通过教学指导委员会等组织开展决策活动，对专业发展规划、人才培养目标、教学改革和发展等进行控制。教学运行系统由教务处领导负责，通过各教学单位、系部开展运行活动，对教学秩序、教学设施保障、人才培养方案落实、教学计划执行和师生教学活动开展等情况进行控制。教学监测评估系统由督导处领导负责，通过内、外部监控和保障机构开展监测活动，对教学管理、教学过程、教学效果、教师教风、学生学风等进行控制。教学质量标准系统有评估中心领导负责，通过专业指导委员会等组织开展建标活动，对学院各项教学工作标准进行控制，如专业建设标准、实验室建设标准、课程实施标准和毕业设计（论文）工作规范标准等。通过四大系统的建立，使得教学从目标、内容、组织、实施、评价、决策等方面，都受到管理与监控。

（三）制度体系

建立健全教学管理各项规章制度，保障教学管理有规可依。依据各个教学环节质量标准、规章制度落实教学质量监控的工作，加强教学管理，对影响教学质量的各个环节进行实时监控和反馈，强化教学水平，提升教学质量。例如在课堂教学环节，制定《培养方案管理规定》《课程建设管理办法》《教师教学工作规范》和《教学事故认定和处理办法》等，对课堂教学活动开展提出更加全面、更加科学合理的要求。在实践环节，制定《实践教学管理规程》《实验室设置办法》《生产实习工作条例》和《毕业设计（论文）管理办法》等，对实践教学计划、教学大纲、实践指导书、考核评价和指导教师、实验室工作人员、学生的行为等作出明确要求，严格规范。在课程考核环节，严格执行《考试管理规定》《学籍管理规定》和《学生考试违纪作弊的处理规定》等，对课程考核的命题、试卷管理、考试组织、监考工作、试卷评阅、试卷分析、成绩登录、成绩查阅、考试文档保存等都作出明确的规定和要求。通过制度建立，使教学各环节执行规范化、标准化，保障教学质量。

（四）过程实施

建立常规检查与专项检查相结合的机制。常规检查分为不定期检查和定期检查。由教务处牵头，组织由相关部门负责人组成的领导小组进行不定期教学检查，对教学秩序、学生学风、教师教风、教学保障等进行实时监控。制定《听课制度》和《课堂教学质量评价实施办法》等，要求院领导、学科督导、各教学单位工作人员、教学系部负责人、教研室负责人、教师进行日常听课和课堂评价，及时收集、整理教学中存在的问题，进行信息反馈。由督导处牵头，定期开展初期、期中、期末教学检查，对全院的教学秩序、教学质量及教学管理进行监督、检查、评估和指导，根据制度开展“督教、督学、督管”活动。安排各专业学科带头人和督导员听课、召开学生座谈会、教师座谈会，进行线上学生评教、教师评学、专家评教、同行评教等，及时统计、分析和反馈教学中的问题。专项检查是由评估中心牵头对实验室建设工程、教材建设工程、教改科研立项结题工作、毕业设计和生产实习工作等重点工作进行专项检查。如检查各项目工作的目标计划是否合理、项目开展的工作内容是否全面、项目实施的工作措施是否有效、项目落实的工作成果是否良好等。通过常规和专项检查的结合，使教学质量监控方法更加全面。

（五）反馈机制

建立全员反馈机制，设立专门的反馈机构，对学院建立的内、外部监控和保障机构的主体，如院领导、督导、各教学部门负责人、教师、学生、行业专家和用人单位等，将他们的意见与建议进行及时的信息收集、整理、分析、反馈，起到有效调控教学的作用。设立教学信息员，主要由班级学习委员或品学兼优的学生代表所组成，主要负责收集、整理教学工作各方面信息，[4]对学院中各项涉及教育教学、学生利益等问题，第一时间反馈给有关机构，使问题得到及时处理。数据处理利用信息化网络平台的实施，用量化评价和质性评价相结合的方法，科学合理地分析反馈信息，通过多种形式的图表，如三维图、统计分析表等，直观形象地展示评价结果，使其成为诊断教学的有效依据。