当前高职院校法制教育的现状、问题及对策研究——以某职业技术学院为例

马玉琳 邝莉莉 周继琛 申细花

新疆阿克苏职业技术学院，新疆 阿克苏 843000

在党的十九大报告中，习近平总书记强调了全面依法治国的重要性，高职院校的法制教育必须紧跟党的领导。随着互联网的不断发展和智能电子产品的不断升级，学生的知识接触面不断扩展，但是由于学生的辨别能力和法制观念不强，容易被误导。因此，高职院校必须通过法制教育增强学生法制观念。由于高职院校和普通高校不同，学生整体素质不高，传统的教育方式不足以吸引高职院校学生专注听课，所以高职院校以及任课教师都必须转变观念，在深入了解学生的法制观念和法律意识的情况下改变传统的教学方式，根据学生实际情况不断完善法制教育课程体系，转变教育形式，做到因材施教。

一、研究背景

依法治国离不开公民法治意识的培养，它包括了公民对于法律的知识、观点、思想、态度和要求等［1］，需要长期的进行法律普及和指导，强化公民法律意识，将之培养成为知法、懂法、守法、用法的公民，以带动全社会法治意识的提高。为保证新疆的社会稳定和长治久安，在新疆更要强化公民法治意识，因为坚持法治思维、运用法治方式是维护新疆社会稳定长治久安的重要原则，我们既要依法严厉打击犯罪，又要重视开展源头治理，切实提高民众法治意识。高职院校所培养的青少年是我国各项技术领域未来的人才，对高职学生加强法制教育是建设社会主义法治国家的需要，但是高职院校青少年由于年龄较小，接受法律学习的途径较少，导致学生法制观念薄弱，加之自我管理能力和自我约束能力较差。因此，加强高职院校学生法制宣传教育是非常必要的。

二、研究目的及意义

法制教育是高职院校思想政治教育的重要组成部分，高职院校学生的法制教育不同于普通高等院校，并不是专注于法学研究，而是更加注重学生法制观念的增强，教育青少年学法、知法、守法、用法，减少高职院校青少年学生犯罪，提高学生的鉴别能力，这对于培养守法的高职院校学生具有重要意义。

三、高职院校学生法制教育现状及存在的问题

（一）高职院校法制教育的现状

以某职业技术学院为例，该高校高职专业设置种类较多，全校有一万多名学生，设置的法律课相关课程有《职业道德与法律》《思想政治法律》等公共必修课，课程设置均以法律素质教育为主，是高职院校思想政治教育的重要组成部分，但是法律基础课程较少，学生无法系统地学习法律课程，对法律常识的了解仍然不足，容易对法律与道德产生混淆，这样的状态并不利于高校学生树立正确的法制观念。

（二）当前高职院校学生法制培养存在的问题

1.基础法律课程教育缺位

高职院校要加强学生法制教育，基础法律课程教育是非常必要的，系统性法律理论知识的学习有助于学生形成完整的法律体系，提高学生法律意识，但是高职院校往往关注的是学生的专业知识和专业技能的培养，考试考查也注重学生专业相关的课程，而对于法制教育相关的基础法律课程目前仍是缺位状态，面向高职学生开设系统性的基础法律课程少之又少，学生无法系统性地进行法律知识的学习。

2.法制教育活动的有效性缺失

法制教育活动的有效性缺失是指学校的法制教育活动没有起到指导学生、为学生答疑解惑的作用，没有在规范学生的思想以及行为方面做出正确导向，法制教育活动流于表面。法制教育活动开展的意义在于做好法制教育的宣传，引导学生在活动的过程中更好地掌握法律理论基础知识，树立良好的法律意识，以活动的形式为学生解答他们在生活中遇到的法律方面的困惑，但是高职院校的法制教育活动只是停留在表面，没有做好法制教育宣传和答疑，法制教育活动的有效性缺失。笔者认为，这是由于高职院校缺乏相应的物质、文化和精神基础，法制教育没有良好的育人环境，加之资金匮乏使法制教育宣传缺乏基础设施，导致法制教育活动没有成为校园文化的主要力量。

3.法制教育师资不足且水平有待提高

我国高职教育迅速发展，对师资要求越来越多，但是对于地处偏远的地区来说，引进人才较为困难，其现状为：第一，师资数量相对不足，专业教师师生配置远低于教育部相关文件规定的18：1的标准［1］，法律专业教师仅有一位：第二，教师队伍来源单一，接受的都是普通高等教育，欠缺高等职业教育的专门教育与从事相关职业教育的实践经验，对职业教育认识模糊，相对于法律课程来说，教学以合班教学为主，师资力量严重不足，无法将法制教育融入职业教育；第三，教师队伍对于法制教育的教研不足。

4.辅导员教师队伍不够专业

高职院校辅导员队伍是学生思想政治教育最直接的引导人，因此，在学生日常工作中承担着对学生的法制教育的重任。根据《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（教育部第43号令），辅导员队伍应该从思想政治教育、法律等相关专业配备，但是由于人才缺乏，高职院校辅导员专业匹配度不高，法律专业的辅导员更是少之又少。因此，辅导员队伍本身就缺乏系统的法律知识学习，在引导学生的过程中法制宣传就是缺位的。

5.家庭法制教育缺失

教育并不只是学校的责任，家庭和社会在学生成长过程中也扮演着举足轻重的角色，家庭教育对学生的法制教育有着重要的影响，本人在高职院校任教期间，发现了很多影响学生法制教育的家庭问题，现总结如下：

（1）本人所带的学生当中存在有部分学生家长因为缺乏法制教育而被不法分子影响，有的学生父母双方都在服刑，并没有为孩子树立一个遵纪守法的好榜样。因此，这部分学生缺少关爱，他们更容易受到外界影响。

（2）受父母离异等影响，有部分学生在不完整的家庭中长大，这些孩子往往缺少父母关爱，心理比较敏感和脆弱，加之家庭困难，生活费较少，生活质量不高。因此，这部分同学往往容易受到外界不良风气的影响，出现不良行为。

（三）加强高职院校学生法制教育的对策

1.加强领导重视，成立法制教育领导小组

要做好高职院校法制教育工作，首先就要领导高度重视此项工作，明确其在高校教育中的重要地位，扭转高职院校只重视专业课学习不重视法制教育的局面，提高教师队伍的认同感和责任感，做到全员进行法制教育，以此推进学校稳定发展。在实践过程中，要成立领导小组，专项负责此项工作的推进，并在教学中明确教学目标，完善教学设施，配齐教学人才，在必要时给予政策和资金倾斜。不仅如此，还要将法制教育列入学生学期、学年的考察当中，引起学生的重视，促使学生主动学习法律知识。

2.加强高职院校法制教育的规范化

基于目前高职院校法律课程的教学安排，应当合理规划教材配比，根据专业和学生学情的不同选择高质量的教学专用书籍，将教学目标、教学时长、课程设置、教学进度、学生阶段测试等情况进行完善，教务处监督实施并定期检查教师教学情况和学生掌握情况，严格进行教学评估，将法制教学纳入教学评比，将法制教育课程纳入高职院校必修课程，并设置理论学习学分和实践学分，实现法制教育教学规范化，这样才能保证高职院校法制教育的有效落实，也能真正转变学生和老师对待法制教育的态度，把教书和育人结合起来，真正培养全面发展的高素质专业技术人才。

3.优化师资力量，丰富教学形式

笔者在阐述当前高职院校学生法制培养的存在问题时就指出，高职院校法制教师人才不足，为保证教学质量，首先，高职院校必须规划法制教育师资力量配比［2］，根据需求引进法律专业相关人才，优化师资力量，从而保证法制教育的有效性；其次，为保证学生的学习质量，教师必须丰富教学形式以吸引学生学习，合理制定理论教学课时量和实践教学课时量，将课时量倾向于实践教学，如转播法制节目，开设法制宣传栏，参观监狱，组织模拟法庭，组织演讲比赛、辩论赛、知识竞赛，庭审旁听等［3］，通过实际案例和丰富多彩的实践教育形式，对学生进行理论知识强化，让法律知识入脑、入心，不断提高学生法律意识。

4.强化辅导员队伍建设

根据《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（教育部第43号令）辅导员职责划分，辅导员有对学生进行思想政治教育的责任，法制教育是大学生思想政治教育的重要组成部分。因此，辅导员要想做好大学生思想政治教育，首先就要做好学生法制教育。辅导员不仅要了解大学生日常学习和成长过程中的生活、学习困难，还要及时了解学生的思想状况，帮助学生鉴别各种法律行为。因此，辅导员自身必须具备系统的法律知识和比较完备的法律素养，这样才能在预防和处理学生违纪的工作过程中具有说服力，才能对学生进行有效的思想政治教育，帮助学生树立良好的法制观念。因此，高职院校必须要强化辅导员队伍法制建设，定期对辅导员进行法律培训，在条件允许的情况下整顿辅导员队伍，组建与思想政治教育专业相关的辅导员队伍。

综上，高职院校在辅导员队伍建设的培训和考核过程中，应当将法律培训也纳入其中，提高辅导员队伍整体法律素质，建设一支综合素质较强的辅导员队伍，在此过程中挖掘辅导员自身潜力，打造一支法律素养较强的辅导员小分队，通过组建社团、组织各项校园文化活动等形式积极向高职学生宣传法律知识，引导学生积极参与，进一步提高学生法律意识。

5.加强网络宣传教育

随着互联网的不断发展，利用网络获取信息已经成为大学生生活的一部分，但是网络信息质量参差不齐，大学生信息鉴别能力较弱，容易被网络不良信息诱导。因此，加强网络法律宣传教育迫在眉睫，一方面，高职院校教师要充分利用网络的开放性、快捷性等特点，及时了解学生思想动态，提高教师法制教育的针对性和实效性，做到及时掌握、及时教育、及时疏导；另一方面，高职院校教师要利用公众号、抖音、快手、微博等平台，结合学生网络德育教育，开设法制宣传账号，以学生喜闻乐见的短视频方式宣传法律知识，积极推动高职院校法制教育网络化建设［4］。

四、结语

随着教育的不断改革，国家越来越重视高职教育，高职教育的发展也越来越迅速［5］，高职院校所培养的大学生也是未来国家的建设者和社会主义事业的接班人，高职院校学生的法制教育是否能跟得上高职教育的发展，高职学生的法制观念如何、法律素养怎样，都关系着社会主义法治国家建设的进程。因此，高职院校学生的法制教育是辅导员思想教育的重中之重，这不仅是推进依法治国、构建和谐社会、加强社会主义法制建设的需要，也是高职院校培养综合素质强的学生的需要，更是社会稳定的需要，高职院校必须重视存在的问题，进一步加强学生法制教育，为国家的发展培养综合素质较高的复合型人才。