涉案财物价格认定中的问题与对策研究

张金成

漳州市长泰区价格认定中心，福建 漳州 363900

涉案财物价格认定的准确性关系到刑事案件的量刑，所以对涉案财物价格认定进行严肃的定量分析，能够帮助司法行政机关进行财务定价、罪行量刑和案件定性等工作。要想做好涉案财物价格认定工作就要从涉案财物价格认定的各个流程环节和制度入手，遵循客观公正的认定原则，也要加强对涉案财物价格认定的监督，确保涉案财物价格认定经得起司法制度的考验，切实保护当事人合法权益。目前我国涉案财物价格认定的准确性难以提升，价格认定就缺乏统一标准和准绳，使得价格认定有失公允［1］。同时也缺少法律约束，价格认定人员的自由量裁权被放大，助长了主观臆断和滥用职权等不作为行为。本文简单介绍了涉案财物价格的内涵，从灭失物价格认定、价格认定时过于主观臆断和自由量裁幅度大等三方面分析了目前我国涉案财物价格认定存在的问题，针对这些问题提出改进对策来提高涉案财物价格认定的准确性和客观性。

一、涉案财物价格的内涵

涉案财物价格认定是指对刑事案件中涉及的财物的价格进行认定的工作，主要负责价格认定的单位有公安、检察院和法院等，财物包括有形财物和无形财产［2］。随着互联网的普及与应用，货币越来越虚拟化，刑事案件中的财物也越来越虚拟化，无形中增加了涉案财物价格认定的难度。目前我国法律制度尚未对涉案财物进行明确定义。因此，在司法行政机关进行价格认定时存在着巨大的不确定性。刑事案件在办理过程中要根据涉案金额进行定罪，所以需要严格准确地认定涉案财物价格。同时我国法律制度对于涉案财物没有明确的处置方式，即涉案财物应该由谁保管且如何保管，保管方式的不同可能会影响涉案财物的价格，从而导致最终定价不准确。例如，在对非法集资违法犯罪行为进行量刑时，法院遵循相关法律对嫌疑人的房产所有权证依法处理。但是我国法律制度没有明确依法处理的方式与内容，对于房产等大件财物，法院可以保管15年。对于违禁财物，则要移交公安机关。除此之外，涉案财物价格认定方法、标准和流程缺乏法律明确规定，在执行过程中就会产生歧义和冲突，影响价格认定的效率，最终影响整个案件的处理进度［3］。因此，涉案财物价格认定要建立统一的认定流程、标准和规范，并借助网络技术和大数据技术来辅助财物定价，使得涉案财物价格认定更加标准化、规范化和科技化，提高价格认定的效率和准确性。

二、涉案财物价格认定存在的问题

（一）灭失物的价格认定问题

灭失物价格认定具有以下几大问题：一是标的物难以确认。因为标的物的物理形态不复存在，只能根据当事人的描述和其他证据来还原标的物的物理特征。二是综合成新率难以计算。在进行涉案财物价格认定时大多会采取折旧后的认定价格，但是灭失物已经不复存在，自然难以折旧，也不能确定在毁灭前标的物的折旧情况，增加了价格认定难度。三是参照物难以选择。涉案财物价格认定时都会通过市场调查的形式来调查同类型商品的价格，作为价格认定依据，但是灭失物已经不复存在，其物理特征也难以尽数还原，难以参考其物理特征选择参照物。因为原财物已经消失，只能通过照片、文字的描述来还原灭失物的重量、体积和材质等物理特征，虽然能够还原八成左右，但与原财物的物理特征还是有差距，就会影响灭失物的价格认定。在对灭失物的物理特征进行还原时会涉及不同的还原方法，有物理还原法也有影像还原法还有化学还原法，不同还原方法最终呈现的灭失物的物理特征不同，其价格认定也不同。灭失物从损毁消失到价格认定期间，同类财物的价格会发生变化，在价格认定时应该采取损毁消失时的价格还是采取价格判定时的价格，这也是一大难题。灭失物价格认定关系到刑事案件的性质和量刑，因此不准确的灭失物价格认定会影响司法公正，损害当事人合法权益。

（二）市场调查不严谨全面

涉案财物价格认定的关键是要对财物价格进行客观准确的认定，辅助刑事案件的侦破与量刑。原先涉案财物价格认定结果受市场价格和自由量裁两大因素影响，导致最终财物认定不客观和不准确。其中市场调查是涉案财物价格认定最繁琐复杂的一项工作。市场调查的样本是否全面，价格是否真实，会直接影响涉案财物价格认定的准确性。但是由于我国缺乏对涉案财物市场价格调查的监管机制，一些业务素质差的市场调查人员为了省时省力，往往只调查一两家同类商品的价格就贸然对涉案财物价格进行判断，显然会存在一些偏差。正是由于调查人员调查方式不严谨，调查范围不全面，最终导致涉案财物同类商品价格调查不准确，进而影响涉案财物价格认定的准确性。

（三）分析测算自由量裁幅度较大

分析测算是指涉案财物价格认定人员利用专业技术对涉案财物的价格进行认定的方法，其中包括收集价格认定依据、市场调查和技术判定。分析测算的准确性关系到涉案财物价格认定的准确性。但是目前我国缺乏对分析测算的统一规范，分析测算以自由量裁为主。自由量裁受量裁人本身的专业素质影响较大，自由量裁人的素质越高，则分析测算的准确性越高；反之自由量裁人素质越低，则分析测算的准确性越低［4］。自由量裁人的素质包括专业素质和职业道德，很多自由量裁有失公允不是因为自由量裁人专业素质不过关，而是因为态度不端正，随意性太大，使得自由量裁幅度过大。例如，2003年自由量裁产生了天价葡萄，就是因为自由量裁依据不充分，自由量裁人主观臆断因素导致价格认定有失公允。

（四）缺乏专业价格认定人员

办理涉案财物价格认定人员，需要具有极高的职业道德修养和专业技能，除了思想觉悟高、政治立场坚定之外，还要具有丰富的工作经验和过硬的专业技能，只有这样才能确保涉案财物价格认定符合要求。但是，就目前这一领域来说，专业人才缺乏已经成为比较明显问题。不仅人才培养的数量不足，而且人才培养的方向和结构均有不完善的地方。根据国家统计的数据显示，2021年，全国范围内的价格认定人员为1.65万人左右，总计完成各类涉案财物价格认定99.6万多件，也就是人均每年需要办理60余件。在这1.65万人的团队中，专业的价格鉴证师占比在30%左右。这就说明，很多省基本只有1～2名专业人员，甚至可能还没有价格鉴证师。在很多地区的价格认定机构中，具有涉案价格认定工作经验和专业资质的人数占比很少。因此，专业人才缺乏导致在一些复杂的案件中得不到足够的技术支持。

三、涉案财物价格认定对策

（一）遵循认定标准和程序

涉案财物价格认定最主要的就是查验实物，对于灭失物这种无法查验的特殊财物，难以认定价格，只能依靠认定机关的一些辅助性证据来进行价格认定。要想对灭失物进行价格认定，需要加强受理工作，即严格审查认定机关出具的辅助性资料和协助书的严密性问题，尤其是要审查协助书中灭失物的名称、类别、型号、数量、价格、基准日和购买时间等信息［5］。也要审查灭失物协助书中对灭失物使用强度、使用频率和使用环境等使用情况的分析，检查协助书是否加盖公章。同时应该要求公安机关在提供协助书时再开具灭失物购置发票等凭证，审查凭证的真实性和可靠性，询问灭失物所有者灭失物信息，并核对口供信息是否与协助书、凭证信息相符，这样才可以更加确定灭失物的物理特征，提高灭失物价格认定的准确性。

（二）规范市场调查工作

在对涉案财物价格进行认定前，要先对同类商品进行市场价格调查，要根据涉案财物的种类合理选择调查市场、调查方式、调查标准和调查范围。在当今市场活动中，不同的商家销售同一款商品的价格是不同的，这就需要在调查涉案财物价格时要多找几家具有同类商品的商家，坚持“货比三家”的调查原则，取这些商家同类商品报价的中位数作为涉案财物价格认定依据。在知道涉案财物购买城市的基础上，要根据当地市场同类商品价格中位数进行定价，在调查过程中要做好笔录，详细填写商家信息、商品信息。如果已经了解到涉案财物的销售商家，则要顺藤摸瓜，了解厂家和商家各自价格，多按照商家报价为主。调查人员在进行市场调查时要多渠道调查，要通过走访、问卷调查、网络查询等方法。走访调查时要做好笔录和录音工作。问卷调查要选择好样本，设计好问卷内容，问卷内容要全面客观详细，也要考虑问卷题目数量，不宜过多或过少。在调查问卷统计时要排除填写不认真、不完整的废卷，避免影响问卷调查结果的准确性。网络查询要选择权威网站，确认好涉案财物的种类和规格，再查询。除此之外还要加强对调查人员的监管，避免调查人员玩忽职守，不认真履行市场调查工作。

（三）完善自由量裁制度

目前我国关于涉案财物价格认定的法律法规尚不健全，难以满足司法行政机关财物价格认定需求。因此，应该尽快完善相关法律制度，对涉案财物价格定价进行详细规定，并明确价格认定程序和规范，规定涉案财物价格认定的时限，对涉案财物价格认定进行全面的约束和管理，减少主观臆断和随意认定的行为。首先，要加强涉案财物价格认定人员的责任意识，做好灭失物等价格难以认定的财务的价格认定工作，也要做好一般涉案财物价格的市场调查工作，只有认识到涉案财物价格认定的重要性，才能激发价格认定人员的工作热情，才能提高价格认定的准确性；其次，要加强对自由量裁权的监管，加强行政执法的监督，确保自由量裁责任到人，谁裁决谁负责，如果事后发现自由量裁得出的认定结果有问题，量裁人则要承担一切后果；最后，要完善集体审议制度，避免一言堂定价行为和随大流定价行为，通过集体审议制度可以集思广益，弥补个人价格认定上的不足，能够约束自由量裁权的形式行使，使得涉案财物价格认定更科学合理。

（四）提高价格认定人才素质

首先，相关机构要加强对专业人才的教育培训，提高对人才培养的投入。培训的内容，除了工作技能，还要加强政治思想方面的教育，包括政治意识、法律意识和职业道德的培训，提高价格认定人员对自身工作的责任感，在工作岗位上严肃、认真地执行规范的工作流程，规范自身的工作行为。其次，加强专业人才对涉案财物的主要类型，如房地产、文物、艺术品及奢侈品等门类的学习，有的放矢地增强价格评估知识，从而更好地开展工作。最后，是针对人才培养，构建相应的激励机制，鼓励价格认定人员多参加学习，多提升自身知识和技能水平，以适应涉案财物价格认定涉及面广、专业性和技术性强的需要。

四、结论

涉案财物价格认定是司法行政过程中的重要环节，关系到刑事案件的侦破效率以及量刑，也关系到司法公正，所以价格认定机关要加强对涉案财物价格的认定工作。首先，要端正态度，在进行价格调查和认证时要讲证据，多收集涉案财物相关的价格信息，理性分析这些价格信息，避免主观臆断，并通过集体审议机制来弥补个人价格认定能力上的不足。其次，要完善涉案财物价格认定相关法律法规，明确价格认定的标准和程序，尤其是对于灭失物价格的认定，要掌握有关单位开具协助书和辅助资料，以法律的形式确定好涉案财物价格认定的范围、时限、流程和认定方法等内容，确保涉案财物价格认定有法可依。最后，要加强对涉案财物价格认定的监管，主要从涉案财物市场调查和自由量裁权的行使两方面入手，避免工作人员在价格认定中滥用职权。一旦发生财物定价不合理不科学的情形要及时制止，并要追究工作人员的相关责任，只有涉案财物价格认定行为受到监管与约束，才能提高涉案财物价格认定结果的准确性和公正性。