人工智能时代背景下的法律规制研究

2022-11-22孙嘉欣

法制博览 2022年17期

孙嘉欣

兰州广播电视大学，甘肃兰州 730000

一、概述

人工智能最早出现在人们的视野是在70多年前，人们从最初的猜想，到现代的广泛应用仅仅用了几十年的时间。尤其是近几年，科技的发展日新月异，人工智能对于人们的影响也在逐渐地增强，从自动运算的设备，到各类仅需要几个指令就能自动工作的机器，人工智能的逐渐发展和变化正在疯狂地影响着人们的工作和生活。值得注意的是，人工智能在改变人们生活和工作的过程中，也带来了一些问题和挑战，最典型的问题就是人工智能环境下，一些产品的知识产权归属［1］，以及人工智能应用中带来的数据和隐私问题，都是急需要解决的。因此在人工智能时代，进行法律规制是非常有必要的。发展人工智能已经成为大势所趋，人工智能的影响力和覆盖面也会越来越深远，面对迅速崛起的新兴产业，仅仅依靠行业自制还远远不够，是非常容易引发一些矛盾和冲突的，加强行业监管和行业自治可以保证人工智能在国家的法律框架内发展，引导人工智能向更好的方向转变。除此之外，人工智能时代下，也产生了一些新的领域和新的产品，由于没有专门的法律适用，就导致在社会活动中没有合适的法律来遵照，更有可能出现监管失灵的局面，因此，积极地进行人工智能领域内的法律框架建设和法律规制，可以很好地保证社会生活的正常运行，还能有效地丰富和扩充社会主义法治体系建设。综上所述，人工智能时代已经来临，我们应该积极地进行法律规制，更好地引导人工智能的发展方向和发展范围，引导人工智能为人类服务。

二、人工智能时代进行法律规制的重要意义

（一）人工智能发展迅速、普及性逐年上升

当前人工智能技术发展日新月异，是基于大数据处理和云计算等技术发展而来的，更是多种高科技的集合体。随着各项科技向纵深发展，也相应地带动了人工智能的发展。近年来，从最初的自动化操作，机器人下围棋、运动机器人等，发展到现在扫地机器人、自动驾驶机器人、自动操作机器人的出现，人工智能的发展向精细化、全面化发展。而且人工智能的发展和应用也更加的广泛，也通过精细化的研究已经解决医药研发、政治、社会民生领域的一系列实际性问题。工业化程度和制造型的机器人可以有效地应用到生产生活的各个领域，很好地提升生产效率和产品质量，迅速地将人力成本、企业的生产效率提升，生产成本进一步降低，企业的利润空间进一步扩大，最终整个社会的生产总值也有较大的提升。当前人工智能的应用优势非常明显，越来越多的企业致力于人工智能的研发和应用，随着研究的深入，人工智能应用率和普及率也逐渐增加。诸如，人工智能可以应用于农业生产中，可以构建起农业生产体系，对农业生产的环节进行精细化管理，准确地录入农作物生产的相关标准，人工智能根据要求和标准适当地调节光照时间、水量、温度、肥料等情况，来有效地提升农业生产效果。

（二）人工智能应用影响了人们的生活

人工智能的应用是非常广泛的，人工智能可以根据人们在工作和生活中的需求，进行精细化的研究，有助于工作生产效率的提升以及生活的便利化的提升。人工智能有效地和各类产品进行深度融合，赋予产品新的功能和实用性，进一步地方便和迎合了消费者的各类需求，同时市场和产品的不断发展，也对人工智能有了新的要求，相关企业自然也有了不断优化和升级现有人工智能的动力［2］，长此以往二者相互配合互相成就，产品不断升级和创新，人工智能也有了长远的提高，未来人工智能也将和各类产业和产品进行深度的融合。当前人工智能在工业领域的应用是非常广泛的，近年来劳动力成本居高不下，企业用工难的矛盾日益突出，对于人工智能化的机器和设备需求缺口非常大，这就倒逼人工智能企业要加大研发力度，根据生产制造企业的要求个性化、精准化地生产研发人工智能设备来替代大量的劳动力投入，很好地缓解劳动力短缺的问题。诸如汽车制造与装配业、加工制造业、电子元件制造业这类劳动力密集型行业，自动化程度高的人工智能类设备可以很好地代替人工的投入，这一方面很好地缓解了招工难、用工难的问题，还能迅速地降低制造类企业的用工成本；另一方面自动化操作的人工设备仅仅需要开机就可自动生产，工作效率高，产品的出错率低，且无须休息，生产效率是人工无法比拟的，这样可以很好地提升企业的生产效率和利润空间。同时，人工智能还融入了很多与人们密切相关的行业，进一步便利了人们的生活。人工智能已经融入了现代化城市建设中，实现了各类城市管理系统的协调管理和数据的共享共用，方便对城市运转的智能化管理，在城市的交通、轨道、物流等方面有效地提升了便捷化。一是根据当前城市的道路情况和信号灯情况，机动、灵活地设计路线，有效地减少人们道路的拥堵情况，减少人们通勤时间。二是将城市中的相关信息通过网络推送给可能需要的人群，依托于大数据的分析和处理，精准化地选择出需要这类信息的人群，进行精准化的推送。

（三）人工智能时代下开展法律规制的影响

人工智能的发展一方面极大地方便和丰富了人们的生产生活活动；另一方面人工智能的发展过程中也出现了一些问题，这就需要对人工智能的发展及时地进行疏导和引导，来引导人工智能按照人类需要的方向来发展，避免或降低人工智能发展过程中引起的问题。首先，人工智能的发展中会出现不确定性，这是因为人工智能系统的设计是由人来完成的，相关内容和指令也是由人来发布的，这就要求人工智能的设计人员做到完全的公正和公平，但每个人都有一定的偏好和偏见，一旦在设计过程中有些微的偏差和微调，都可能造成人工智能结果的大相径庭。其次，人工智能系统依靠的都是现有的数据来进行习惯行为的推测，这就要求现有的数据具有代表性，这对数据的要求是非常高的，在实际应用中是很难完全满足的，因此可能会导致行为结果的偏差。当前人工智能领域的法律还不够健全，没有专业的法律适用，当前应用的大多是普适性的法律，因此，开展人工智能时代的法律规制是非常有必要的。

三、人工智能时代法律规制的路径分析

（一）明确人工智能可以应用的领域和范围

当前人工智能应用的领域非常广泛，人工智能系统可以使市面上非常多的产品进行深度的融合，升级和创新产品现有的性能和功能，在消费者使用各类产品和系统的过程中，自然也产生了大量的个人行为习惯数据和个人隐私数据，这些数据也通过产品和产品背后关联的网络系统反馈到人工智能的后台，构成了庞大的数据库，这些数据库涉及了大量消费者的隐私情况，这些数据的价值是非常高的，不仅可以准确地反映用户的行为偏好和个人行为模式，而且相关数据也可以用于其他领域中。人工智能的运营方和开发方手握海量的数据，如何把握自身，保护用户和消费者的隐私，确保数据安全是非常重要的。当前世界先进的人工智能系统大多是由国外公司研发的，国外公司掌握我国大量的人员数据和信息，极有可能导致数据的泄露，威胁我国的国家安全［3］，因此需要明确人工智能应用的领域和范围，通过法律规制的形式形成专项立法，明确地规范相关领域，有效地维护我国的数据安全。

当前，人工智能的应用越来越广泛和深入，从智能手机这种生活必需品正在逐渐向智能家居、智慧医疗、智慧城市、智慧教育等各个方面和维度来渗透，为了更好地追随潮流，当前各个行业也正在努力地智能化，来更好地适应消费者和人们的个性化需求，人工智能在一定程度上也促进了其他行业的创新和变革，但不容忽视的是，人工智能和各行各业的融合与发展的过程中出现了各种问题，但相关行业的法律并没有相应地出台，导致了部门领域的法律法规空白的问题，出现了监控真空的状态。因此，国家各相关部门应该积极地出台人工智能相关领域的法律法规来更好地约束和引导人工智能行业的发展。首先，是加强人工智能研发领域的相关法律规制。按照国家的相关发展战略和重点研究方向，要明确发展人工智能要紧紧围绕服务人民的基本原则，以人为中心的发展理念，在国家的基本法律的框架内开展工作，同时还要严格地维护我国的相关利益主体，不违背根本法律精神。同时要明确人工智能可以允许进行研究和涉猎的相关行业，来引导人工智能的发展方向。同时还要求从事人工智能研究的相关企业在进入行业之前要到相关部门备案审批，接受日常监督和监管。此外，人工智能的法律规制还应该涉及人工智能禁止研发和进入的领域，以法律的形式有效地控制其发展方向。在法律中需要明确、详细地列举出人工智能禁止进入的领域，同时还要设立底线条款，即人工智能的研发领域不应该是违背人类道德准则和法律法规的相关领域，更不能损坏国家、社会和人们的合法权益。同时人工智能系统的研发是由技术人员完成的，还需要建立人工智能研发人员的从业规范。以法律的形式来约束和引导人工智能研发人员的行为规范。

（二）制定内容详细的市场准入标准

目前我国的食品、医疗、教育、金融等众多领域都有本行业的专门法律法规来确定，这些行业与人们的生活、社会活动密切相关，而且事关国家的稳定、安全以及人们的切身利益，因此需要国家利用权力来加强引导和管理，确保这些重点行业、重点领域可以健康、正常、良性地发展，避免出现危害国家利益、国家安全、人民合法、正当利益的行为。人工智能的发展方向是多角度的，与各行各业的融合更是全方位的，在大力发展人工智能的今天，更需要制定内容详细的市场准入标准和规范来引导人工智能更好地为人类服务。首先，要通过立法的形式规定人工智能市场的准入标准和准入流程，要详细地规定从事人工智能的企业准入条件。具体包括了从事人工智能研究的企业需要准备相关资料，到工商部门进行企业经营领域和范围的备案、注册和登记。这个步骤和其他企业准入是完全一致的，针对人工智能领域的特殊性，还要对从事该项业务的企业有所限制和规定，需要综合考量相关企业的资产、信用等级等，确保企业在人工智能领域的长线发展，同时还要针对从事人工智能研究的相关人员进行登记备案，这些人才都属于我国短缺的高技术人才，需要在相关部门进行人才备案，同时加强法律和道德教育，确保人工智能的研究是符合法律法规和伦理道德相关要求的。

（三）确定人工智能发展过程中的法律规定

人工智能的出现使得人们的体力和脑力在一定程度上得到了解放，机器人正在代替人们完成部分工作。随着人工智能的逐渐推进，人工智能应用的领域也逐渐地扩大，这一过程中会产生各类的法律问题，为了确保市场的稳定和健康运行，就需要针对出现的问题不断地修正法律法规，避免出现管理漏洞，防止因为法律空白而出现损害国家或者个人的利益。一是人工智能环境下产出物的归属权问题，人工智能可运用的领域逐渐加深，已经出现了通过人工智能来生产、创作很多的作品和产出物，这些产出物的归属权一直存在争议，也是当前司法实践中很容易出现纠纷的一个领域。在法律实践中，应该针对人工智能产出物的归属权进行明确的法律规定，进一步减少可能的纠纷，根据人工智能环境下产出物的性质、用途、意义的不同建立出台有针对性的法律条文。二是人工智能环境下数据隐私问题的相关法律。人工智能所依据的是消费者或使用者产生的大量数据，而运算和预测未来的行为模式，这些数据可以深刻地反映出消费者的偏好，如何确保消费者的数据隐私和数据安全是大力发展人工智能需要注意的问题，进一步建立健全相关法律法规可以从根本上防止数据的外泄。