盘州高素质农民培育初探

鲁文普

(贵州省六盘水市盘州市农广校， 贵州 盘州 553537)

随着科学技术的不断进步，我国农业正朝着现代农业、信息农业的方向大步迈进，很多先进的科学技术，完善的技术设施及现代化的管理理念开始融入到农业生产中。2020年，在中国共产党的领导下，我国已如期高质量完成脱贫攻坚目标任务，历史性地解决了绝对贫困问题。2021年正值“十四五”开局之年，全面推进乡村振兴战略实施已成为当前的目标任务之一。乡村振兴战略的实施和现代农业的发展离不开人才队伍的引领和支撑，尤其需要有一批高素质农民作为保障。为促进乡村振兴战略实施、现代农业发展和高素质农民培育工作健康有序推进提供决策参考，根据“科教兴农、人才强农、高素质农民固农”的战略要求，按照坚持政府主导、尊重农民意愿、立足产业培育和突出培育重点的原则，通过高素质农民的培育，着力培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的人才队伍。

1 盘州市高素质农民培育现状

1.1 高素质农民培育探索

1.1.1 制度建设 盘州市相继出台《盘州市高素质农民培育管理办法(试行)》《盘州市党政机关培训费管理办法》《盘州市高素质农民培育管理制度(试行)》等规章制度；下发《关于开展高素质农民培育师资库建设工作的通知》《关于开展高素质农民培育对象申报工作的通知》等文件，为盘州市高素质农民培育提供了有力的制度保障。

1.1.2 师资库建设 建成125名中高级职称、农民专家组成的师资队伍，包括贵州省农业科学院茶叶研究所、贵州大学及部分农广校等单位的专家教授。

1.1.3 实训基地建设 建成天富刺梨种植基地、娘娘山园区、哒啦仙谷食用菌栽培基地等实训基地(田间学校)，为高素质农民培育奠定了基础。

1.2 培训开展情况

至今，盘州市农广校已完成高素质农民培育815人，其中，经营管理型55人，专业生产型500人，技能服务型260人。重点围绕果树栽培、种植养殖和茶叶等主要产业开展培训，通过培训，打造了一支有文化、懂技术、理念创新、运行规范、产业盈利的合作社带头人队伍，为乡村振兴和现代农业发展提供了人才支持和智力保障。

2 高素质农民培育的主要做法

2.1 精心调查研究，科学制订计划

调查研究是提高高素质农民培训针对性、实效性的前提和基础。结合对新型职业农民的回访，组织力量进行调查研究。就合作社、家庭农场及农业社会化服务组织等新型经营主体在生产经营活动中存在的问题和薄弱环节，结合成人教育培训特点，研究制订了《高素质农民培育计划》，就培训模式、具体形式、课程设置等重点内容做了科学合理安排，做到靶向精准、有的放矢。

2.2 创新培训模式，组织落实学员

2.2.1 培训模式 通过把课堂培训与参观考察学习(县内外)、现场教学等形式有机结合，穿插交替进行，不断激发学员学习兴趣，让学员始终处于一种情绪饱满的学习状态之中，变被动为主动、变“要我学”为“我要学”，切实增强学习效果，提升培训质量。

2.2.2 招收学员

1) 学员选择。突出抓好合作社带头人的遴选。现阶段，选准以合作社、家庭农场为主的新型农业经营主体培训对象是培训工作的基础和前提。培训前组织开展以新型农业经营主体为主、其他农业从业者为辅的摸底调查，将培训对象信息纳入学员信息库，为实现精准培训打好基础。同时，对前来参加培训的学员实行个人申报、村级推荐、乡镇审核和实施单位把关的四级审核方式，尽可能把符合条件的对象选入培训班。

2) 组织学员参加培训。通过加强部门协作来组织学员参加培训。通过加强与组织、村镇等部门单位的联系沟通，借助其在对合作社日常管理、技术服务、项目申报、优惠政策落实等方面的职能优势组织学员集中参加培训。

2.3 严格培训程序，扎实组织实施

2.3.1 强化班级管理 针对培训时间长、学员管理难的实际，健全完善分工明确、责任到人的班级管理制度，将工作人员分成若干小组，负责学员日常管理、资料采集、后勤服务等工作。加强安全管理，一方面在培训环节设置了农村消防安全管理教育内容，时刻提醒学员加强自我安全意识；另一方面在赴异地参观考察学习中，通过与客车公司签订保险协议，进一步明确安全责任，强化学员安全防范意识，确保了出行安全。

2.3.2 健全档案资料 按照统一规范、资料齐全、装订结实和直觉美观的要求，本着每一项工作和每一培训环节都有印证资料的原则，搜集整理齐全各类培训档案，特别是影像资料的建立，填补了事后因时间过长而培训真实性无法证明的空白。

2.3.3 严格财务管理 严格项目财务管理制度，专款专用。在规范财务运行上，实行中心财务由县农业农村局集中管理、统一记账、财务报账的项目资金运行方式，由专业财务机构监督并规范资金的使用，项目单位实行报账，确保项目资金安全运行。

3 高素质农民培育存在的问题

3.1 现有的专业理论知识满足不了现代农业的发展

要想发展现代农业需要有一支储备各方面专业知识的高素质人员队伍。目前，合作社带头人普遍拥有一定的生产技术、技能和经验，但缺乏规模经营所需的知识技能、法律、经验、管理水平和市场销售知识，导致生产成本过高、收益不明显。

3.2 培训内容单一

目前，培训内容和培训人员的实际需要存在明显差异，培训内容更多是由培训单位统一设定，加之高素质农民培育的时间长，所以存在培训人员听课坐不住、到课率不高、不能坚持按时完成学业以及学员被动参加培训的现象时有发生。

3.3 学员个体差异和居住分散影响培训效果

由于学员水平不同，在家的一般是年龄偏大或文化水平偏低的农户，对于培训认识不到位，或由于培训学员居住比较分散而不能同时到达培训地点等情况，均对培训效果有一定影响。

4 高素质农民培育的发展对策

4.1 加强培训人员专业理论知识培训

在课程设置上，重点安排农村法律法规、农产品质量安全、市场营销以及管理等方面的课程。聘请理论功底深厚、实践经验丰富的教授授课；课后学员与老师积极进行交流互动。

4.2 通过科学设置培训内容的方式吸引学员完成培训

通过设置外出参观考察学习环节，把学员带出去走一走、看一看，如安排学员参观盘州的现代农业示范园、云南省进出口蔬菜基地、生态养殖场及石榴基地等地的农业发展现状，不仅开拓了视野、激发了兴趣、启迪了思维、鼓舞了干劲，还进一步增强其发展信心和决心。

4.3 建立服务机制，灵活服务方式

4.3.1 建立QQ和微信群 安排专人负责，不定期发布涉农政策、信息和技术，及时了解和掌握服务对象的生产情况和需求并及时反馈，为培训机构有针对性给予帮助提供依据；同时也为学员及时了解相关政策信息和技术、帮助其发展生产提供指导。

4.3.2 邀请专家指导 不定期聘请畜牧、果树栽培等产业和农产品市场营销、经营管理等方面的专家，对学员进行现场指导和集中讲座，为学员解疑释惑。

4.3.3 其他服务 针对居住分散的学员通过电话回访的形式，了解掌握学员生产状况和实际需求，借助“云上智农”APP系统和部分专家资源，给予及时的指导帮助。