英国学校体育合作项目（SSPs）的运行机制与启示

谢斯 何庆莉

(武汉体育学院 湖北武汉 430079)

英国的中小学体育发展处于世界先进水平，其原因之一是其全面丰富的学校体育政策。学校体育合作项目（School Sport Partnerships，SSPs）是英国学校体育政策和发展模式的核心部分，维系并定义着英国学校体育的发展优势与特色。

国内有关英国学校体育政策的研究并不丰富，刘红建、张康平和谢晖等分别对英国青少年体育政策的发展进行梳理研究，但对学校体育合作项目均只是只言片语地提及，未对其进行全面细致的研究［1-3］。

传统工程测绘极易受到地形条件及障碍物的影响，造成测绘数据出现误差，无法满足后期施工要求。但GPS测绘技术主要采用接受及分析卫星信号的方式实现测量，不必受到天气、温度等影响，只要满足观测条件，就可实现全天候的连续观测，大大提升了工程测量工作效率。

国外对于英国学校体育合作项目的研究，主要围绕其对于促进学校体育教育平等化的影响、对于学校体育各个要素的影响以及在政府取消对其专项资助后的继续发展模式的讨论，鲜有将其本体作为研究对象进行系统论述的研究。

Step 2：Learning the present subjunctive mood based on Situation 1:Michael’s pains.这一阶段学习现在时的虚拟语气。教师用ppt呈现情景一，描绘出得到神奇的人生遥控器之前，主人公Michael在家庭和事业的双重压力下的悲惨生活。根据图片,学生很容易得到以下一些事实（facts）:

1 英国学校体育合作项目概况

20 世纪90 年代，英国超重和肥胖人群比例过大、不健康饮食和惰于运动的情况严重，这让英国政府意识到必须加强学校体育建设，以从根本上缓解和解决这个问题［4］。

2002年，英国政府投入10亿英镑［5］，由英国教育部和文化、媒体和体育部（DCMS）一起合力推行体育教育、学校体育和俱乐部链接策略（PESSCL），而学校体育合作项目是其8 个子项目之一，旨在提高英国5～16岁儿童和学生的体育锻炼时间，保证学生通过高质量体育教学和学校体育活动能够每周至少进行2h 的体育锻炼。在项目执行的第7 年，据2009—2010 年度政府体育教育调研报告，英国1年级至11年级的学生中，86%的学生每周通过学校体育课进行了至少120min的体育锻炼［6］。

2010 年10 月，英国政府迫于经济情势，宣布将取消对学校体育合作项目的专项拨款，但保留学校体育合作项目，各成员学校可自行维持各自学校体育合作项目的运作，这引起了英国学校和社会的强烈反对和争议。在英国政府取消对学校体育合作项目的专项拨款之后，2013年11月奥运会和残奥会赛后事务委员会（Committee on Olympic and Paralympic Legacy）的调查报告显示，在政府取消专项拨款之后，至今仍有超过半数的学校体育合作项目维持正常运作，且仍在发挥其积极的作用［7］。

8月30日，中国恩菲承担设计的云锡文山锌铟冶炼股份有限公司年产10万t锌、60 t铟冶炼技改项目(以下简称“云锡文山锌铟冶炼技改项目”)投产仪式在云南文山举行。中国恩菲董事长陆志方、副总经理刘诚应邀出席仪式。陆志方与项目相关领导共同按下投产启动按扭，项目开始正式投料投产。

在自卸车启动后，运转的柴油机通过传动轴和齿轮箱驱动叶片泵和柱塞泵工作，使液压油在系统管路中不停流动，通过阀、过滤器等产生压力损失变为热能，这是自卸车产生热量的主要原因。本文通过仿真分析自卸车液压系统这一产热过程的热平衡特性，改进散热系统从而降低液压系统的油液温度。

2 英国学校体育合作项目的运行机制与核心角色

2.1 学校体育合作项目的运行机制

英国学校体育合作项目主要基于地理区域，由英国同地区的小学、中学和体育特色中学组成，这些成员学校相互建立联系并开发体育教学、竞赛和训练合作项目，旨在提高学校体育教学质量并增加学生的日常体育锻炼机会。学校体育合作项目通常包含1所体育特色中学，8所中学和45所小学，形成包含约50所学校的合作体，这1 所体育特色中学位于该合作体的中心位置，领导该学校体育合作项目的运作［8］。学校体育合作项目在2006年已覆盖了全英国所有的中小学校。

国内企业走出去，员工属地化是必经之路，而如何做好属地化员工管理，争取文化认同，避免文化冲突，将是必须要面对的课题。

如图1所示，学校体育合作项目是体育教育、学校体育和俱乐部链接策略（PESSCL）及其延续政策——年轻人体育教育和学校体育策略（PESSYP）中的子项目，政策支持来源于英国教育部，儿童、学校和家庭部（DCSF）和文化、媒体和体育部（DCMS），其核心目标为5～16岁学生每周参与体育锻炼5h（其中学校体育锻炼2h，校外体育锻炼3h）；16～19 岁学生每周通过学校体育教学和社区体育俱乐部参与体育锻炼3h。项目资金支持来源于国家彩票。除政府和地方教育局（LEA）支持以外，学校体育合作项目与社会各体育团体和组织进行合作，其中最大、最主要的合作组织包括郡体育合作项目（CSP）、国家单项体育协会（NGB）、青年体育信托基金（Youth Sport Trust）以及各地区的社区体育俱乐部。

2.2 学校体育合作项目的核心角色

目前，全英国已形成近400 个学校体育合作项目，其运作主要依靠和围绕合作发展主管（PDM）、学校体育协调负责人（SSCO）和联络负责人（PLT）3 个核心角色。

2.2.1 合作发展主管（PDM）及其主要职责

成员小学的联络负责人主要由该校的体育教师兼任，对成员中学的学校体育协调负责人负责。以布鲁顿小学（Blurton Primary School）所属的斯托克学校体育合作项目（Stoke SSP）为例，布鲁顿小学在校内招聘联络负责人，规定该联络负责人的具体工作包括：（1）收集学生对学校体育教学和学校体育活动的需求；（2）支持学校体育教师丰富体育课程教学内容，改革体育教学方式，确保提供高质量体育教学，同时组织开展体育教学和学校体育活动的总结和评价活动；（3）与主要合作伙伴合作推进继续职业发展档案（CPD）建设，为学校体育教师提供培训、同行指导等专业能力提升机会；（4）与成员小学联络负责人联系，相互分享各自的学校体育合作项目工作计划和学校体育教学计划，促进共同发展；（5）审查目前学校体育教学资源，选择、开发和宣传能够满足学生体育发展需求的教学资源；（6）开发和组织校内和校际体育竞赛活动；（7）为发展和支持校外体育活动筹集资金［11］。

（2）加强二查力度。制定过程检查和最终检查相关的具体措施，严格按照“两级检查，一级验收”的质量控制方法，强化生产过程中二查工作，充实生产单位的质检人员队伍，做到对所有生产成果进行百分之百的详查，并形成规范的检查意见及修改意见记录表。

该学校体育合作项目的特点和优势在于以合作发展主管为轴心，由其联系成员学校与当地各类体育机构，建立起当地学校体育和社区体育的战略发展网络。在与成员学校校长、学校体育协调负责人和联络负责人以及合作的社会体育机构的沟通过程中，该合作发展主管向成员学校和合作的社会体育机构提交目标明确、内容翔实且包含高质量体育合作项目和优秀合作体育教练资源的合作意向书，各方签订意向书之后，该合作发展主管，继续负责在合作意向书的实施过程中的成员学校和社会体育机构之间的部分沟通和衔接工作，确保意向书中所有的体育合作项目保质保量完成。

2.2.3 联络负责人（PLT）及其主要职责

原来，杨力生和李秀花在村头小树林里私下约会的事有人看到过，人们一传十，十传百，早已传得满城风雨。这事杨秋香也有所耳闻，因没有真凭实据，不便责问他罢了。见杨力生不回答她的话，杨秋香稍一思虑便说：“告诉你哈，杨力生，外面有人传说你在外找小姐。你得注意点。等我调查调查，这事要是真的，我饶不了你！”

合作发展主管基于体育特色中学，在学校体育合作项目的运行中处于核心地位。以布鲁克菲尔德社区学校（Brookfield Community School，定位为体育特色中学）为中心的切斯特菲尔德学校体育合作项目（Chesterfield SSP）为例，该项目的成员学校包括8所中学、2所特殊学校和40所小学和幼儿园，其合作伙伴包括切斯特菲尔德学院、切斯特菲尔德市议会、“积极的德比郡”项目（Active Derbyshire）和本地的体育俱乐部。该校对外公开招聘切斯特菲尔德学校体育合作项目的合作发展主管，其工作职责包括：（1）规划组织各个成员学校的高质量体育教学活动；（2）规划和组织培养成员学校学生体育领导者素质和体育志愿者素质的活动；（3）发掘成员学校中具有运动天赋的学生并进行培养；（4）规划组织学校体育合作项目核心工作人员和成员学校体育教师的职业培训；（5）依据当地体育发展需求和体育发展政策，与成员学校的学校体育协调负责人和联络负责人保持密切联系，共同制定和合作开发体育项目和活动；（6）对学校体育合作项目进行总体管理和指导，与上级政府、各个相关行政组织、体育组织和社会组织保持有效沟通，发展学校体育与社区体育的合作；（7）通过社交媒体、新闻、网页宣传和年度报告来提高本学校体育合作项目的知名度；（8）管理学校体育合作项目的项目资金，制定并执行预算，同时多渠道筹集发展资金［9］。

各个学校体育合作项目所处地区的社会经济环境和体育发展条件不同，因此在规模、结构、合作机构、合作项目、合作方式各方面都有所不同，各具特色。该文选取了3个各具特色且充分体现学校体育合作项目运行机制的成功案例进行分析。

2.2.2 学校体育协调负责人（SSCO）及其主要职责

3 英国学校体育合作项目运行机制典型个案分析

综合以上3个学校体育合作项目个案中的合作发展主管（PDM）、学校体育协调负责人（SSCO）和联络负责人（PLT）的工作职责和工作内容，可以看出3个核心工作角色的主要工作职责和内容均包括：（1）计划和支持本校的体育教学、训练和竞赛活动；（2）计划和组织本校的体育教师培训工作；（3）与成员学校联系合作开发组织体育教学、训练和校际竞赛资源；（4）与政府组织和社会体育组织联系，合作运营体育训练和竞赛活动并筹集项目发展资金；（5）宣传本校和本学校体育项目的工作经验与业绩，形成影响力。

3.1 汉布尔学校体育合作项目（Hamble SSP）：利用合作发展主管的特长优势，联合发展特色项目

各个成员学校的体育协调负责人和联络负责人将自己学校的体育教师和教练的职业培训需求汇报给合作发展主管，由其负责联系和获取当地政府和社会体育机构的资源来组织相应的职业培训课程，为各个成员学校提供定制化、个性化的体育教师和教练的职业培训。

该学校体育合作项目的合作发展主管是体育舞蹈冠军出身，她利用自己的体育特长和经验优势，基于汉布尔社区体育特色中学进行各类新的体育项目的开发和尝试，在确保项目具备可行性和高质量之后，再在所辖中学和小学进行推广。她选聘了几名汉布尔社区体育特色中学体操中心的体操教练与舞蹈教练，与所辖中学的学校体育协调负责人和小学的联络负责人合作开发校本体育舞蹈课程、体育舞蹈训练项目和课后训练计划，分享体育舞蹈训练资源，如音乐、动作讲解示范、比赛视频等，通过校本体育舞蹈课程培养学生体育舞蹈领导者，让学生体育舞蹈领导者来协助体育教师和体育舞蹈教练，甚至自己组织和领导体育舞蹈训练项目，来带动更多学生加入到校内和校外体育舞蹈训练中。这一系列的举措使得该学校体育合作项目的所有成员学校的体育舞蹈训练蓬勃发展，促进了学生的日常体育锻炼，每周参与3h 体育锻炼的学生数量，从低于国家平均水平提升至高于国家平均水平。

除了以体育舞蹈训练为特色来提高学生的体育锻炼热情和兴趣之外，合作发展主管、学校体育协调负责人和联络负责人一起联合举办体育成果展示大会，展示各个成员学校的学生所取得的体育训练和体育比赛成果，对优秀学生运动选手和体育锻炼积极参与者进行详细介绍，让其他学生了解需要达到同等运动水平需具备的个人条件、综合素质和训练水平，鼓励学生向他们学习。

3.2 黑麦山学校体育合作项目（Rye Hills SSP）：以合作发展主管为轴心整合体育资源，建立学校体育发展社会网络

黑麦山学校体育合作项目（Rye Hills SSp）以位于雷德卡—克利夫兰（Redcar and Cleveland）的黑麦山中学（Rye Hills School，定位为体育特色中学）为核心，包含6所中学、23所小学和1所特殊学校，共有学生9000多人［12］。

成员中学的学校体育协调负责人主要由本校的体育教师来兼任，对合作发展主管负责，同时联系和领导成员小学的联络负责人。以位于达灵顿市（Darlington）的斯顿多普中学（Staindrop Academy）所属的达拉谟学校体育合作项目（Durham SSP）为例，斯顿多普中学在校内招聘学校体育协调负责人，规定其每周有3 天专门用于处理学校体育合作项目的工作，其具体工作内容包括：（1）协调斯顿多普中学和提兹山谷区域（Tees Valley）的11所小学的学校体育发展计划，积极参与当地体育机构事务；（2）监督和评价体育发展计划的执行进程，参与学校体育合作项目的监督和评价过程；（3）联系和支持成员小学的联络负责人发展小学体育，增加和改进成员小学的校内和校际体育竞赛；（4）发起和组织由该校牵头的学校集群课后体育锻炼活动；（5）宣传由该校牵头的学校集群的体育工作经验，提高影响力［10］。

汉布尔学校体育合作项目（Hamble SSP）以位于南安普顿的汉布尔社区体育特色中学（Hamble Community Sports College）为核心，包含4所中学和28所小学，共有学生14000多人［12］。

3.3 西埃塞克斯学校体育合作项目（West Essex SSPs）：学校体育协调负责人和联络负责人联合完成校际体育教学衔接，提高体育教学的质与量

西埃塞克斯学校体育合作项目（West Essex SSPs）以戴夫南特基础中学（Davenant Foundation School，定位为体育特色中学）为核心，包含6所中学、33所小学和2所特殊学校，共有学生11000 多人［12］。该学校体育合作项目的合作发展主管由1名该体育学校的体育主领教师、3 名助手和数名当地休闲运动机构的代表组成，负责制定该学校体育合作项目的目标，制定预算和分配工作。

考虑到整个系统软硬件的状况和人员配置问题，备用系统的运行维护采用如下方式：数据服务器、前置服务器、历史服务器长期带电运行，任何时候保证两个系统的图形和数据库的同步。其他设备如调度员工作站定期半个月进行一次通电试运行，对各项功能进行测试，如果发现问题，马上处理。这样的运行维护方式可以减少调度自动化人员的工作量，又能保证备用系统随时可以投人运行。

为了帮助成员小学充分利用学校时间进行高质量的体育课程教学，在合作发展主管的组织下，学校体育协调负责人和联络负责人组织学校体育教师一起自主研发了学生体能测试体系，该测试体系包含12个测试项目，对学生的柔韧性、力量、耐力、技能和决策能力等进行综合测试，并制作体能测试指导手册，指导手册中详细说明了各个项目的测试方法，并附带了测试成绩记录表和电脑登记表，分发给成员小学的体育教师，指导他们对刚进入Year 5学习阶段的学生进行12项体能测试，然后在Year 5和Year 6的学习过程中，再进行数次体能发展的跟踪性测试，每次测试的成绩输入电脑系统，按照得分高低进行排序，以此直观准确地把握学生体能发展情况，并从中分辨出具有运动天赋的学生和体能较弱的学生。联络负责人负责为具有运动天赋的学生寻找专业教练，并介绍他们进入课外体育俱乐部和专业运动队进行培养和训练，对于体能较弱的学生，联络负责人负责和学校其他体育教师一起制订针对性训练计划，并鼓励他们参与校外综合运动技能体育俱乐部进行锻炼。该学校体育合作项目开发的学生体能测试体系为成员小学体育教学提供了学生体能发展的客观历史数据，为体育课程计划的制订提供了切实的依据。与此同时，每次测试的数据结果都制作成学生的个人体能发展电子档案，当学生进入Year 7 阶段（英国的中学起始阶段）时，联络负责人便会将学生的个人体能发展电子档案转交给学生所上的中学，为中学体育教学计划的制订提供参考，完成小学体育教学计划和中学体育教学计划的衔接，帮助学生顺利完成从小学体育到中学体育的过渡，实现体能训练的延续性发展。

4 英国学校体育合作项目运行机制对我国中小学体育发展的启示

4.1 注重横向联合，与社会各组织机构进行广泛合作

从学校体育合作项目的3 个核心角色——合作发展主管、学校体育协调负责人和联络负责人的工作职责中可以看到，他们都有一个共同工作任务，即发展和保持与本地区的地方教育局、郡体育合作项目、地方单项体育联合会、青年体育信托基金、社区体育俱乐部等机构之间的合作，共同制定与合作开发学校体育教学与训练项目，并积极筹集社会发展资金，而不完全依赖政府的专项拨款。通过与社会各体育组织机构的合作，学校体育项目的各个成员学校获得了丰富多样的体育发展资源、充沛的体育发展资金，促进了自身学校体育的发展，最终达成本学校体育合作项目的总体目标，同时合作发展主管、学校体育协调负责和联络负责人在运行合作项目的过程中，采用商业手段运营操作，让合作投资方获利，实现共赢的局面，从而促成该校体育合作项目的可持续性发展动力。

我国中小学体育教育的政府主管单位为各地方教育局，地方体育局配合地方教育局，促进本地青少年体育教育和运动能力的培养与发展，从政策、资金、运动场所、体育活动等方面给予中小学体育发展指导和支持。但长期以来，我国中小学教育和大众思想意识都以智育为重点，因此智育在学校的人力、物力和财力资源的分配上占据绝对主导地位，政府的支持对于中小学体育的发展来说，杯水车薪，学校体育的发展得不到足够的资源支持，学校体育实现渐进式和突破式的发展，需要获得更多更丰富的发展资源。

自《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》之后，国家相继印发了《中央集中彩票公益金资助青少年体育活动管理办法》《青少年体育活动促进计划》，推动了青少年体育培训机构的快速发展，在体育产业发展中异军突起。截至2018年底，全国青少年俱乐部机构有15万家，青少年体育培训机构也正在稳步而快速地发展［13］。目前，青少年体育培训机构发展存在的核心问题之一是体育场馆资源稀缺，而目前许多学校体育场馆尚未对培训机构开放。这为中小学体育与青少年社会体育培训机构的联系与合作提供了契机，中小学体育可以此契机为突破口和连接点，发展与当地青少年社会体育培训机构的横向联系与合作，丰富学校体育教学资源，拓宽学校体育发展渠道。

4.2 注重校际合作，联合开发体育课程计划、校际体育竞赛和体育教师培训

英国学校体育合作项目是一个系统的学校集群，由3个级别学校构成，即同区域的体育特色中学、普通中学和小学，上一级学校和下一级学校之间，既是监督和领导的关系，也是互相支持合作的关系，同一级学校之间是合作、交流、相互支持的关系，相互分享各自学校的体育教育工作计划与经验，相互合作开发体育教学资源和项目，开拓资源，丰富机会，互惠互利。

2.如果家长抱怨孩子学习不够优秀，希望他们能看到孩子的优点而不是揪着缺点不放手。就像那则古老的小故事所说“不要悲观地看到半个空杯子，而要看到还有半杯水”。当然，抱怨的确是情绪发泄的直接方法，有些妈妈回家后情不自禁就抱怨起来，在此，家长可以借鉴一个“亡羊补牢”的方法：万一妈妈忍不住抱怨起来，事后可以主动向孩子“认错”，告诉她遇到问题不能抱怨，要从自身找原因，告诉孩子妈妈那样做是不负责的表现，因为抱怨不能解决任何问题，还让孩子帮忙“监督”。这样孩子就会明白“抱怨”是无效且错误的，以后看待问题就会想办法解决，而不是一味“找客观”了。

资源观认为，任何企业或组织机构想要创造和扩大持续竞争优势，不仅需要建立和培育组织内在的异质性资源，还需要整合组织内部的非异质性资源，使之成为异质性资源，还需考虑将外部的非异质性资源和异质性资源通过一定的方式使之转化为组织内部的异质性资源［14］。集群理论认为，自利性是集群内企业或组织机构捆绑在一起的最终黏合剂［15］。每个中小学个体的校本体育资源同质性较强，无法将其整合为足够的异质性资源，但不同的中小学的校本体育资源于彼此来说，属于异质性资源，可以使彼此“获利”，这使得将不同的中小学聚合在一起，形成学校集群，相互分享、开发、整合异质性体育资源成为可能。

英国学校体育合作项目的核心部分就是基于“自利性”和校际异质性体育资源而形成的稳定的学校集群，这一点对于我国中小学体育发展来说，具有重要的借鉴意义。我国中小学体育也应积极突破目前封闭发展的模式，走出来，积极与其他中小学建立广泛而稳定的联系与合作，共同开发学校体育课程和学校体育活动，整合彼此学校体育资源，不断形成异质性体育资源，将学校体育发展“盘活”。

4.3 注重体育领导者和志愿者素质培养，提高学生的综合素质

英国学校体育合作项目的目标不仅停留在增加学生日常锻炼机会，提高学生运动能力上，它还通过和体育社会机构以及社区体育俱乐部进行多样合作，发展学生的体育领导者和志愿者素质和能力，培养出来的学生体育领导者和志愿者参与甚至组织校内校际的体育比赛、校内外各种体育活动以及社区体育俱乐部，成为推动学校体育和社区体育发展的一支重要生力军，而体育领导能力和志愿者素养能够迁移到学生的学科学习和日常行为上，促进了学业进步和优良行为规范的养成。

“完全人格，首为体育”，体育的功能不只是增强体质，更多的还在于培养健康的人格。学校体育工作的基本任务包括提高学生身体素质和培养学生健康人格两部分，但由于目前我国应试教育和重智育轻体育现状并未得到根本改变，有相当一部分中小学仅仅将增强学生运动能力以及提高学生身体素质作为其学校体育的主要目标，以促进中考体育的达标，在一部分初级中学，学校体育就是为了完成中考体育的“应试教育”，无论是体育课，还是大课间，都是为了中考考试内容而进行刻苦的训练，学生疲于应付，丝毫无法感受体育真正的价值和意义，觉得体育是一种包袱，甚至讨厌体育，这无疑是与学校体育的目标背道而驰的。

英国学校体育合作项目专门开办学生体育领导者和志愿者培训班，有着完整且系统的培养和培训流程及模式，这对于我国中小学体育在教学目标设定、教学计划设计、教学内容开发等方面具有非常有价值的借鉴意义。

5 结语

体育强则中国强，国运兴则体育兴。党的十八大以来，全民健身上升为国家战略。2018年，全国青少年体育工作电视电话会议强调，要大力改革和加强青少年体育工作，为体育强国建设和健康中国建设打下坚实基础。学校体育合作项目系统的学校集群结构、复杂丰富的横向合作模式、灵活的政策执行、多样的合作项目开发、成熟稳定的运作机制为我国丰富学校体育建设方法，拓宽学校体育建设渠道，激活学校体育建设活力，最终实现建设体育强国的目标提供了非常有价值的参考。