广东省推进技工教育国际化的研究与实践

房 磊

习近平总书记曾经指出：“工业强国都是技师技工的大国，我们要有很强的技术工人队伍。”作为培养技术工人的主力军，如何提高技工教育质量，成为当下亟需探索的重要话题。而通过大力实施技工教育国际化办学，借鉴国外先进理念和培养模式，推动专业建设、课程体系建设、教学改革等，有利于培养具有国际视野的高技能人才，更好地服务国家发展战略目标。近年来，广东省在技工教育国际化方面开展了深入探索，取得了突出成效。例如，广州市工贸技师学院通过参与世界技能大赛，引入国际先进标准，输出办学模式，推动办学国际化发展，取得积极示范效果[1]；东莞市技师学院以“多元整合，技能本位”为标准构建了复合型专业课程体系，在中德职业教育合作项目中，实现双元制的本土化创新[2]；广东省机械技师学院以国际化校企合作和办学合作为契机，推动多维度的国际化专业交流与办学[3]。基于此，本文以广东省为例，分析总结广东省技工教育国际化的意义、基础、做法，并针对存在的问题提出针对性建议，以期为技工教育国际化的深入探索提供借鉴。

一、广东省技工教育国际化的必要性

（一）提高技能人才国际竞争力的需要

当前，全球产业结构正在发生大面积调整，导致国际产业分工面临重新洗牌，单一知识和技能已无法满足新时代、新业态的需求，具有全球视野和国际竞争力的高级技术技能型人才备受欢迎。为此，技工教育必须开展国际化办学，在全球范围内实现优质资源共建共享，促进文化的多元交融和国际化精神的培育，切实提高学生的学习、沟通和创新能力，提升我国高技能人才的国际竞争力。

（二）响应技工教育国家战略部署的需要

早在2016 年人社部印发的《技工教育“十三五”规划》中就指出要“坚持‘引进来’与‘走出去’并重，提高技工教育国际交流合作水平”。2021年，人社部等部门印发的《关于深化技工院校改革大力发展技工教育的意见》，再次强调要“加强国际交流；坚持‘引进来’与‘走出去’并重”。2022年，广东省人民政府办公厅印发《广东省推动技工教育高质量发展若干政策措施》，提出要“完善国际交流合作支持机制”。可见，无论是国家层面，还是广东省层面，皆要求加快技工教育国际化建设，这为广东省开展技工教育国际化办学指明了方向。

（三）促进技工教育内涵式发展的需要

技工教育作为职业教育的重要组成部分，是培养技能型人才的重要方式，能为我国经济社会发展提供强大的技能人才支撑。当前，我国经济社会进入高质量发展阶段，技工教育也正在由粗放式发展向内涵式发展转变，但在此过程中，技工教育仍面临着人才培养数量、质量和规格与经济社会发展需求不匹配的情况，而通过技工教育国际化发展，引进国外先进的技工教育理念、人才培养模式、课程教学方法等，对于促进我国技工教育人才培养质量的提升和打造具有中国特色的技工教育品牌具有重要意义。

（四）满足广东产业转型升级发展的需要

改革开放四十多年来，广东省作为中国第一经济大省和粤港澳大湾区建设省份，承接港澳及其他地区的产业转移，其经济发展属于典型的外源型经济。跨境落地的众多企业和区域性贸易往来，都需要大量具有全球视野、过硬语言能力和国际竞争力的技术技能型人才。因此，促进广东技工教育国际化发展，不仅可为珠三角地区大量先进制造业和现代服务业培养国际型中高级技术人才，而且可为经济较困难的粤西北地区培养大量适应区域经济发展和企业特点的、通晓国际规则的初级和中级实用型人才，从而为广东经济协调发展和产业结构优化升级提供有力人才支撑。

二、广东省技工教育国际化的现实基础

（一）人文和地理环境优越

敢为天下先的进取精神，善于吸收外来文化的开放兼容精神以及经世致用的务实精神，铸就了岭南文化开放、兼容、开拓、创新和务实的特点。广东技工教育的发展深受岭南文化的影响，在能够兼容并包各国历史文化与环境差异的同时，还能真抓实干地落实技工教育国际化战略思想。此外，广东省地处中国大陆最南部，是重要的交通枢纽和外贸口岸，具有天然承接港澳和其他地区产业转移的优势，便于积极参与国际分工，实现与国际经济接轨，为技工教育国际化创新发展提供了良好的地理环境。

（二）政策支持力度大

2010年，广东省颁布的《广东省加快现代技工教育体系建设规划（2010-2015年）》首次提出了打造具有国际水平的现代化技工教育体系的目标，开始探索技工教育国际化路线。此后，2017年颁布的《广东省技工教育创新发展行动计划（2016-2020年）》、2018年颁布的《广东省技工教育高质量发展三年行动计划（2019-2022年）》、2019年颁布的《“广东技工”工程实施方案》、2022年颁布的《广东省推动技工教育高质量发展若干政策措施》等系列文件，都对促进广东技工教育国际化发展提出了具体要求和支持举措，政策支持力度大，为广东省技工教育国际化奠定坚实政策基础。

（三）办学经验丰富

广东省一直以来积极推动技师学院办学改革，尤其重视推动国际化办学，依法引进国际先进、成熟适用的专业标准、专业教材体系、专业认证体系与其他教育资源，更好地推动技工教育教学改革，为技工教育国际化营造了良好环境。广东省通过“走出去”和“引进来”等方式，与德国、新加坡、美国、加拿大、英国等职业教育发达国家开展交流合作，不断延伸拓展海外优秀职业教育资源，并且每年都派出大批技工院校校级领导、教学管理人员、专业带头人和一线优秀专业教师，积累了丰富的技工教育国际化合作经验。

三、广东省技工教育国际化的主要做法

（一）坚持师资培养“走出去”与“引进来”相结合

广东省坚持“走出去”与“引进来”相结合，通过“双百双向师资交流计划”等，分层分类培养了一批“理实一体化”教师，打造出一支专兼结合、高水准、拥有国际视野的师资队伍。针对技工院校领导，以派出参与短期培训为主，通过听取国外职教专家授课、实地参观考察等方式，学习和借鉴先进技工教育管理理念；针对教学负责人、教研室主任和专业带头人等，以中长期培训为主，坚持任务导向，带着问题参加培训，侧重学习专业课程体系规划设计和教学的运行管理等内容；针对教学一线优秀教师，以专业技术培训和课程建设培训为主要任务，侧重学习专业领域知识和教学方法。此外，通过依托政府和国际化合作项目，每年直接引进一大批国外高级讲师、高级实训指导师等，充实教师队伍，提升教师国际化水平。

（二）坚持专业建设“项目化”与“辐射化”相结合

广东省积极采用德国职业教育先进理念，侧重引进德国“双元制”职教体系，将技能人才评价标准（IHK证书）等资源融入专业建设与改革中，培养输送契合企业需求的高素质技术技能人才。例如，广东省技师学院、东莞市技师学院、深圳技师学院建立协同发展联盟，积极借鉴德国“双元制”职业教育理念，在新兴专业开发建设及传统专业内涵拓展等方面开展交流与合作，积极探索国内国际技工教育专业建设前沿领域的重大问题。在引进国外先进职业教育理念的同时，广东省技工院校尤其注重与世界级的龙头企业合作，通过校企合作共建学院的形式，将世界前沿技术借鉴引入专业教学和人才培养中。例如，广东省机械技师学院与西门子公司合作，成立了中德西门子技术（中国）国际学院；广州市工贸技师学院与世界500强亚马逊公司旗下亚马逊通技术服务（北京）有限公司达成“共建亚马逊AWS云创学院”合作等。此外，广东省定期组织技工教育国际化交流合作专题研讨会，推广优秀成果，辐射带动其他院校专业建设。

（三）坚持人才培养“梯队化”与“合作化”相结合

在技工教育国际化进程中，考虑到广东不同地区经济发展不平衡的现状，既要为珠三角地区大量先进制造业和现代服务业培养国际型中高级技术人才，也要为经济较困难的粤西北地区培养大量适应区域经济发展和企业特点的、通晓国际规则的初中级实用型人才，从而实现地区经济协调发展，促进产业结构优化升级。鉴于此，广东省技工教育国际化发展确定了人才培养“梯队化”与“合作化”相结合的方针政策，既围绕国际化沟通能力、国际化职业素养、国际先进技能标准、国际先进技术、国际化视野“五大国际特色”开展各项工作，又积极探索不同地区技术技能型人才梯队化培养策略及合作共赢措施，不断提升院校的国际化办学水平，不断提升人才培养质量，为促进广东区域经济发展提供不竭动力。

（四）坚持培养形式“国际化企业”与“定向录取就业”相结合

广东省充分应用外资企业及合资企业等国际化企业，逐步探索形成多样性、多层次性和多维度的技工教育人才培养形式。例如，东莞技师学院自2013年就开始与德国、英国等国的国际化企业开展高技能人才培养合作的无缝对接，逐步形成了资源共享、资源整合和优势互补的合作情境，走出了一条以国际化企业与定向录取就业相结合的国际化技工教育培养特色之路，被广东省人社厅认定为“首批‘校企双治’示范创建校”。此外，在技工教育国际化进程中，广东省各技工学校积极引进和学习国外企业技能标准、技术规范，加强了技工教育国际化的教学质量，提升了学生的国际通用职业能力，促成学生顺利获得全球通用的职业资格证书，为学生面向国际化企业定向录取就业提供了有利条件。

（五）坚持产业发展“重点化与合作化”相结合

广东省通过深化国际化合作办学，加强国际合作招商引资，引入国际竞争，促使行业和企业不断审视自身发展现状，多方探索，在转方式、调结构、稳增长的建设过程中，推动产业重点化与合作化发展结合，不断加强其国际竞争力。例如东莞市在新一轮城市总体规划（2016-2035）中，提出了“国际制造名城、现代生态都市”的定位，实施城市品质三年提升计划等，确定了内引外联，重点化与合作化发展相结合的产业发展方针。而基于产业发展的国内外布局和区域发展格局，广东技工教育积极优化办学布局，实现了学校、学生、企业和产业各方共赢的效果和局面。

四、广东省技工教育国际化存在的问题

（一）形式比较单一

当前，广东技工教育国际化发展仍然处于一种零散、形式化的状态。例如，以技术援助的方式开展的课程合作项目，核心价值并未充分挖掘出来，在项目中学生得不到系统性的实操训练，无法实现在实践中攻克技术难关，当学生再遇到类似技术困难时，依然无法自行寻找解决方案。再如，组织开展的国际研讨活动多以线下会议或视频会议的形式开展，与会者无法身临其境感受发达国家技工教育发展现状，无法在真实的实操情境中实现技术的传授、经验的交流、课程开发的指导等，活动成效大打折扣。

（二）区域发展不平衡

广东省共有148所技工院校，其中广州市有48所（含14所技师学院），深圳市有11所，其次是佛山市和东莞市。由于粤西北是经济欠发达地区，难以促进和支撑技工教育的国际化发展，技工教育国际化主要还是以广州、深圳、东莞等地区的技工院校为主，从而导致广东省不同地区之间技工教育国际化发展水平之间的差异巨大。未来，如何统筹资源，建立有效的资源共享机制，从而促进广东省不同区域技工教育的平衡发展，是一个亟需破解的难题。

（三）人才培养质量不高

当前，多数技工院校国际化人才培养工作几乎都是照搬国内产业人才培养模式，而对于国际化视野、国际化能力、国际化专业知识等方面的培养欠缺，导致国际化人才培养质量不高。学生虽然具备了一定的专业知识，但是针对紧随产业发展所需新技术学习的能力不足，对本专业领域内国际前沿知识、前沿技术发展态势没有足够的敏锐度，学生国际视野、终身学习视野不够宽广，学生发展后劲不足。

五、广东省技工教育国际化的未来展望

（一）扩大交流范围

以学习德国双元制、英国学徒制为主，在引入中德模式、中英模式的基础上，对中美模式、中加模式等进行多元化探索。通过建立国际文化学院，快速提升学生的英语能力；通过开展国际联合办学，让学生得到全面系统的培训；通过引进国外技能规范标准，增强学生的国际竞争力；通过引进境外职业资格证书制度，提高学生出国就业机会；通过加强国际职业核心能力培训和提升核心素养，提高学生分析问题和解决问题的能力。总之，通过扩大技工教育国际化交流范围，挖掘更多优质国际化教育资源，加强学生的职业素养、工程素养和国际工作能力。

（二）深化交流内容

依托世界技能大赛国际平台，与世赛强国开展技术研讨和技术交流、引进专家，承办多种形式国际技能赛事，建立国际技能人才培养与技能竞赛研究机构。支持技工院校与海外知名教育机构共同开展海内外合作招生、联合培养合作办学项目，探索“n+n”人才培养模式，实现海内外培养相结合、学历证书和职业资格证书相结合，为有留学意愿和能力的学生提供海外交流渠道。支持技工院校通过校企合作、校校交流合作等，开展人员交流、课程交流、办学交流和文化交流等活动项目，推进学生海外就业。鼓励有条件的技工院校积极承办国际文化交流活动、青少年夏令营活动，向国际展示广东省技工教育实力和亮点。支持各地各技工院校举办高水平职业教育国际论坛，积极与海外院校建立友好学校、姊妹学校关系，定期举办技能交流、人才交流活动，促进开展海外分校建设、合作办学、学分互换、远程教学等工作。

（三）完善交流机制

政府层面可与德国、澳大利亚、美国等职业教育发达国家政府建立双边、多边职业教育国际交流与合作机制，签署政府间的职业教育合作框架协议，定期开展高层间的磋商与对话，搭建政府间的职业教育交流合作平台，积极引进海外优质教育机构、知名企业和行业协会等资源，推动职业教育开展更高层次、更高质量的对外交流合作。积极完善中外合作办学、学生交流等政策制度，有关部门要加强对职业教育合作项目的规范化管理，严格审查和监督来华开展职业教育交流合作的外方机构，建议外事、教育等部门设立职业教育对外交流合作推荐名单和禁止名单。