党建引领下的“三能”警队打造

文/图/赵建华

民警带着学生义警共同到企业开展反诈宣传

2022年以来，浙江省江山市公安局开发区派出所以创建省级“枫桥式公安派出所”为基层治理改革牵引，引入社会治理“源头活水”，以“三能指数”评估为抓手，打造“学习型、创新型、奉献型”三能红色先锋警队，擦亮有时代担当的“三能·新枫警”基层党建品牌。

对标对表，到边到底，紧扣“三能”标准，在党建统领警务中推行“三能”积分评估

2022年年初，派出所将队伍、业务建设及辖区治理的各项工作清单化落地，结合上级公安机关的“三能”标准，创新推出《派出所“三能”指数评估细则》，将“三能”要求（平常时间能看得出来、关键时刻能冲得出来、危急时刻能豁得出来）在留痕日清记录中具体化。

一、平常时间能看得出来：看忠诚、看为民、看形象。把“三看”分别细化为：“抓党建、严监督、强激励”，“破案件、解民忧、做好事”，“抓内务、大练兵、创满意”，并根据各类别设定不同的加、扣分标准。党建统领警务工作“三看”标准实现了所内党员积分管理，提高了党员日常管理水平，促进了党员民警的执法执勤规范和队伍正规化建设，提升了整个队伍的精气神和战斗力。

二、关键时刻能冲得出来：勇担当、勇变革、勇争先。把鼓励、激励民警争先创优、担当作为要求细化，分三个方面设定8、3、6条评分标准。通过明确要求、细化标准，浓厚了争先创优的氛围，增强了担当作为的动力。今年上半年，江山市疫情出现反弹、反复，3月15日，辖区浙江优琪科技有限公司出现阳性病例。派出所迅速行动，小组成员分工明确，合作顺畅，精准快速地筛查、锁定密接者，为防控工作赢得了宝贵时间。

民警下村走访群众

三、危急时刻能豁得出来：敢拼搏、敢斗争、敢牺牲。把面对急难险重、决战安保战场的各项要求具体化，分三个方面设定2、3、3条评分标准。6月20日，江山突发洪水灾情。派出所领导带队冲在抢险第一线，共救出被困群众72名。在江山市组织的“树正打歪”专项行动中，派出所面对辖区贺村镇部分行政村的信访乱象，迎难而上，全力研判涉嫌违法犯罪的重点信访人。通过几个月的不懈努力，终于将涉嫌诽谤罪的贺村镇河东村的4名犯罪嫌疑人绳之以法，取得了良好的社会效果和法律效果。

踔厉奋发，以小积大，加强学习力建设，在队伍提升中实现从“学会”到“会学”的转变

一、提升自驱力，创新推出“创枫”晨课。自驱力不仅是行动上的自动自发，更是精神上的自动自发。要提升自驱力，重中之重就是加强学习。而学习力建设，是队伍能力建设的重要一环。2022年2月以来，派出所以创建省级“枫桥式公安派出所”为契机，推出“创枫”晨课。“创枫”晨课以“一月一主题、一人一感悟”模式，在脱稿演说中有序推进。其中，每月一主题，每个主题又细分为10个专题。晨课主题紧密结合上级公安机关的要求和当前重要工作，10个专题则是对主题分层次、多角度进行细化讨论，让民警从10个专题中任选一个进行思考，在每日早会上脱稿演说。晨课有组织、有方向、有目标，倒逼民警实现从“学会”到“会学”转变，扎实提升口头表达能力和即兴应变能力，聚合队伍凝聚力、向心力，激发了“人人登讲台、骨干打擂台、优秀上奖台”争先进位的精气神。

抢险救援

二、锻造强体魄，有序推进晨跑计划。2022年3月以来，派出所组织开展每日晨跑，以值班组为单位进行，每天早7：30集合出跑，要求每月跑量必须达25公里。另要求每个带班所领导在空余时间组织民警开展引体向上、俯卧撑等体能训练。环境是无声的教育，行动是最好的感召。实训出实绩——在江山市局组织的警体测试比武中，所有民警的2公里测试成绩均达标，有不少民警的成绩比标准提高了4分钟以上，其他民警的测试成绩全部通过并明显好过同期水平，其中有两名民警获得比武一等奖，一名民警获得比武二等奖。

民警会同村干部开展禁毒铲种工作

主动变革，力争上游，紧抓工作主线，在为民服务中全力争创省级“枫桥式”公安派出所

一、创建一个标杆乡镇——深化基层治理，推动辖区乡镇（街道）标准化创建 “枫桥式乡镇”。进入新时代，基层社会治理形势发生深刻变化，对公安机关提出了更大的挑战。公安机关应发挥贴近群众的优势，听民声，体民情，纾民困，积极向党委、政府建言献策、争取支持。在辖区党委、政府的领导下，派出所主动当好参谋，制定创建“枫桥式乡镇”十条标准，包括：建立“扫矛盾”专业队伍，落实“微事不出网格”“小事不出村”“大事不出镇”三项要求；完善以自治、德治为导向的村规民约；常态开展后进村挂牌整治；开展“无信访村”“无诈骗村”创建活动等。

二、擦亮一张金名片——“全国民主法治示范村”凤林镇白沙村，发挥示范引领作用。派出所充分发挥凤林镇白沙村的示范引领作用，在辖区打造一条“自治、法治、德治”三治融合风光带，为基层治理薄弱村、后进村提供借鉴，实行结对帮扶，共建自治共治之路。

三、进行一次深水区改革——因地制宜探索警务运行机制改革，扛起主动服务群众、参与基层治理的主责主业。派出所主动深入群众中“找答案”，主动深入实践中“摸活鱼”。推行“1233”警务模式：“1”是一个综合指挥室；“2”是案件办理队、社区警务队；“3”是本所针对辖区分散的实际分别划分三个警务区，即新塘边镇警务区、凤林镇警务区、工业园区警务区，每个警务区派驻二到三名民警及若干协警，实行片长负责制，由所支委成员或骨干民警担任片长；“3”是建设完善3个联勤警务站（新塘边镇、凤林镇、山海协作园区），真正做到警务前移、警力下沉，打造“老百姓家门口的派出所”。