安顺市水环境承载力评价

汪 念，梅 晶，王正美

(1.安顺生态环境监测中心，贵州 安顺 561000；2.安顺市生态环境局，贵州 安顺 561000)

1 引言

提升水环境承载力是水环境质量整体改善的根本要求。近年来，安顺市积极探索流域水环境保护新思路，取得显著成效，全市水环境质量持续保持良好。但水环境存在污染的情况依然存在，流域水生态系统受到威胁，水环境承载力亟待提高。通过对安顺市6个县(区)开展水环境承载力评价工作，判定水环境承载状态，识别水环境污染的重点区域和时段，提出进一步加强区域水污染防治工作的对策建议，为建立水环境承载力监测预警长效机制提供服务和指导，为安顺市水环境精细化管理提供技术支撑。

2 安顺市概况

2.1 行政区划概况

安顺市地处长江流域和珠江流域，现辖6个区县，分别是西秀区、平坝区、普定县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县，同时还有经济开发区和黄果树风景名胜区，总面积9269 km2。安顺市水资源丰富，区域内河流超过280条。

2.2 水环境概况

安顺市河流分属长江流域和珠江流域。以苗岭山脉西段南北两侧划分，北东属长江流域乌江水系，南西属珠江流域北盘江水系，南东属珠江流域红水河水系。市境内河网密布，长度大于10 km或流域面积大于20 km2的河流共有102条。

3 研究过程分析

3.1 评价指标体系的构建

在水环境承载力评价时，要综合考虑多方面因素，同时借鉴和参考其他研究人员的水环境评价体系，结合安顺市环境特点及经济发展现状，主要从水环境、生态环保、社会经济三个方面考虑，遵循水环境承载力体系基本原则，选择恰当的评价因素和指标，根据区域水资源特点，从社会经济发展的差异性、科技文化水平的变化、水资源开发利用率等角度出发，确保安顺市水环境承载力评价体系符合现实需求。

3.2 水环境承载力评价指标体系

水环境承载力评价指标体系包括水质时间达标率和水质空间达标率两个评价指标，采用单因子评价法进行评价。

3.2.1 水质时间达标率(A1)

(1)

(2)

式(1)、(2)中，n为区域内断面(点位)个数；Ci是指第i个断面(点位)水质时间达标率。

3.2.2 水质空间达标率(A2)

水质空间达标率采用一年内不同时期各断面(点位)水质监测数据的算术平均值进行计算。

(3)

3.3 水环境承载力指数

水环境承载力指数(Rc)等于评价区域水质时间达标率与水质空间达标率的算术平均值。

(4)

3.4 承载状态判定

水环境承载力指数直接反应区域水资源对社会经济系统的支持效果。从水环境承载力指数来看，主要包含三种类型，即超载、临界超载、未超载。当Rc<70%时，判定该区域为超载状态；当70%≤Rc<90%时，判定该区域为临界超载状态；当Rc≥90%时，判定该区域为未超载状态。

3.5 基础数据获取

3.5.1 评价断面(点位)选取

4) 报警的分级工作。进一步完善报警的分级工作，应用在建的模拟培训系统，开发报警响应规程，各种故障、异常场景下的预案，对操作人员进行各种培训，提高操作响应能力。

在进行评价断面(点位)应充分考虑水环境承载力、水质时间达标率、水质空间达标率、水环境承载力指数等，在基础数据库和水质监测数据库的基础上进行水质评价，通过模型方法库进行水质污染风险预警，结合GIS数据库构建GIS平台，定期监测断面(点位)，包括国控、省控和市控断面(点位)。

3.5.2 断面(点位)归属

涉及上下游县(区)的出入境断面，在评价时应纳入上游县(区)，对于存在往返流的断面，应考虑年度主流方向。当界河的断面较多时，应综合考虑所有县(区)的水环境承载力评价。

3.5.3 上下游断面水质影响

若评价区域上游入境断面水质不达标，参照《水污染防治行动计划实施情况考核规定(试行)》(环水体〔2016〕179号)中相关规定，扣除上游影响后计算评价指标。

水环境承载力评价指标主要包括温度、色度、浑浊度和透明度等。随着温度和季节的改变，地表水温度变化较大，而地下水则相对稳定，工业废水的温度主要与生产工艺有关；水的色度主要由溶解物质、悬浮物质、胶体物质等决定，在水样测定时，通常结合标准曲线；浑浊度和透明度主要评价指标包含水中不溶解的悬浮和漂浮无机物、有机物等。此外，水质指标还有溶解氧、pH值、化学需氧量、生化需氧量等。

4 水环境承载力评价结果

4.1 评价断面选取

安顺市水环境承载力参评断面为安顺市区域内国控、省控、市控断面，共有20个，其中包括5个国控断面、10个省控断面和5个市控断面，河流型断面有17个，湖库型断面3个，共涉及西秀区、平坝区、普定县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县等6个区县。数据采用时限为2020年1～12月。

4.2 评价结果

根据安顺市参评断面2020年的水质监测结果，共监测195次，除镇宁布依族苗族自治县黄果树断面3次监测结果为Ⅲ类，其余所有断面监测结果均达到或优于规定类别，利用水环境承载力评价指数计算，其水质时间达标率为98.46%，水质空间达标率均为100%，由此得出安顺市水环境承载力指数为99.23%，为未超载状态。

镇宁布依族苗族自治县水质时间达标率为95%，水质空间达标率为100%，水环境承载力指数为97.5%，其余普定县、西秀区、平坝区、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县等5个区县的水质时间达标率、水质空间达标率均为100%，均为未超载状态。

5 水环境承载力评价结果分析

5.1 评价结果分析

近年来，安顺市水生态环境现状不容乐观，比如饮用水污染、水土流失、水旱灾害等对居民生产生活造成困扰。通过开展水环境承载力评价，对于构建人水和谐至关重要。一方面，安顺市水环境承载力评价是环境保护的必然要求，对于控制水环境污染、保护饮用水意义非凡；另一方面，建设水生态文明符合安顺市治理石漠化的目标，有利于保持水土。根据安顺市水环境承载力评价结果，安顺市所辖普定县、西秀区、平坝区、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县等6个区县的水环境均为未超载状态，未超载区县占比为100%，安顺市水环境质量状况优良，水环境承载力指数为99.23%，由此看出，安顺市水环境具有较强的经济承载力。

5.2 评价体系框架

构建生态文明评价体系应结合安顺市水环境基本情况，因地制宜，注重定量性与相对性结合，采用简单实用的评价方式。安顺市水环境承载力评价应重点考虑经济社会系统，确保生态系统的良性循环，主要从水资源总量、水域环境、水生物种多样性三个层面来进行。经济社会系统旨在强调生活节约用水、清洁生产、保护水生态等，评价体系包括水生态文明综合评价、水资源开发利用以及水环境等。在该评价体系中，如果指标为正向，则证明对水生态文明建设有利，反之则不利于。

5.3 变异系数法确定指标权重

在指标权重确定时，主要包括主观赋值法、变异系数法、熵权法、层次分析法等。从特点来看，主观赋值法具有较强的主观性，变异系数法和熵权法对于数据要求较高，层次分析法相对简明。区域水生态文明不是一成不变的，单个评价指标的权重也会相应改变。变异系数法根据各个指标在所有被评价对象上观测值的变异程度大小，来对其赋权。观测值变异程度大的指标能够较好地区分各个方案在该方面的情况，赋予较大的权数；反之，赋予较小的权数。变异系数法能够客观地反映指标权重，减少主观因素可能产生的负面影响，利用办公软件就能实现操作。在对安顺市水环境承载力评价时，可以相应提高变异系数法的指标权重，这种评价方式需要多年的基础数据支持，需要一定的前期工作。

6 安顺市水环境承载力对策建议

6.1 加大重点领域节水力度

(1)发展节水农业。大力发展绿色农业，优先发展优势特色高效节水农业，积极推广节水耕作和节水灌溉技术；因地制宜开展滴灌、集雨节灌，提倡水肥一体化等现代农业，集中连片、规模化推进节水农业建设。

(2)加强工业节水。遵守国家相关法律法规，强化工业排水管理，禁止落后和污染严重工业排水设施的应用，推行节水诊断、水质监测，全面实行计划用水管理，实行超计划、超定额累进加价制度。

(3)城镇节水降损。通过推进节水型城市建设、降低供水管网漏损、开展公共领域节水、严控高耗水服务业用水等方式推动城镇节水降损；完善再生水利用鼓励政策及管网等配套设施。

6.2 强化城镇生活污染减排

(1)加快污水处理设施建设及配套管网建设。以“提质增效”为目标，进一步统筹规划、合理布局，大力推进城镇污水处理设施建设和提标改造。完善污水收集体系，提高城镇污水管网覆盖率，消除管网空白区。加大管网改造力度，比如进行管网更新、破损修复、混错接改造等，推动雨污分流，在城镇生活污染负荷较重的区域，强化城镇生活污水深度处理，利用周边闲置土地，开展人工湿地建设，净化污水处理厂尾水。

(2)加强污水处理设施建设与运营监管。一是建立健全预警组织，形成逐级供水应急机制，明确责任部分和具体责任人，制定科学、系统的应急供水预案，出现水源污染事件时能够及时响应；二是强化技术保障，根据饮用水水域情况选用恰当的预警技术，比如生物鱼识别技术、发光菌识别技术、水蚤环境毒性检测技术、多维矢量指纹识别技术等，实现对水质的快速调查评估；三是鼓励委托第三方专业污水处理运营公司开展污水处理设施运营管理，以大幅提升污水处理设施规范化运行管理水平。

6.3 加强生态恢复与生态建设

提出以封育自然修复和人工林、草建设相结合的保护措施，提高生态系统的水源涵养功能。开展生态清洁小流域的建设。对水生态系统严重受损，包括水下生态系统、河湖生态缓冲带受损等，开展河湖生态缓冲带恢复、水生植被恢复等规模化生态保护恢复。对生态缓冲带范围内生活污水、入河排污口、农业污染进行整治。

6.4 水环境承载力与寻找“和谐平衡”的结合

水环境承载力是水环境系统对社会经济发展达到“平衡”的临界点，应注重水资源系统和社会经济的协调发展，达到“和谐平衡”状态。水环境承载力的核心是寻求“平衡点”，这项工作存在一定难度。可以说，计算水环境承载力的过程就是探求水环境系统与社会经济“和谐平衡”的过程，在实践时应注重两者的有机结合，为安顺市水环境承载力评价提供有强有力的支撑。

7 结语

水环境承载力涉及生态系统、经济社会等多个方面，安顺市6个县区的资源环境要素不尽相同，水、土、林等差异造成资源环境承载力各异，面对这种形势，安顺市应结合自身实际情况，完善治污思路和方法，在保证水资源的前提下持续降低水体污染，加大重点领域节水力度、强化城镇生活污染减排、加强生态恢复与生态建设、注重水环境承载力与寻找“和谐平衡”的结合，不断调整林分结构、强化水生态系统功能，稳步提升水环境承载力，促进安顺市水环境的和谐平衡。